在全市经济工作会议上的讲话

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　　7、深化改革开放，激发发展活力。改革是推动经济社会发展的强大动力，我们所取得的成绩，归根结底是改革能量的释放和体现。要按照生产要素市场化、公共服务均等化的要求推进各项改革。进一步完善企业产权制度，健全法人治理结构，妥善解决改制企业遗留问题。放宽放活创业政策，落实全民创业激励措施，促进非公有制经济快速发展。继续深化农村综合改革，整合农村公共资源，强化涉农服务职能，健全土地承包经营权流转市场。扩大事业单位改革试点范围，全面推行营利性事业单位和中介服务机构政资、政事分离。加快行政管理体制改革，优化政府机构设置，积极探索建立职能有机统一的“大部门”体制，减少行政审批事项，规范行政审批程序，强化政府社会管理和公共服务职能。推进电子政务建设，扩大政务公开，降低行政成本，提高行政效率。坚持“请进来”实地考察与“走出去”推介招商相结合，扩大招商引资规模，提高招商引资质量，加大签约项目跟踪落实力度，力争招商引资到位资金28亿元。扩大对外经贸合作，发挥我市口岸、海关、商检、边检机构齐全和外经外贸服务体系健全的优势，抓好出口产品基地建设，大力发展外向型经济，力争外贸进出口总额达到5000万美元。
　　8、加强财税金融工作，提高财政保障能力。去年，我市财政收入实现高位、均衡增长，超额预算近两亿元，成绩来之不易，各县市区和财税、国土部门付出了艰辛的努力。去年9月以来，国际原油价格屡创新高，目前已涨至每桶95美元左右，成品油和原油价格倒挂的可能性很大，玉门油田税收增加的空间有限。近两年出台的增资政策较多，社会公益事业支出较大，中央和省上的转移支付又十分有限，财政形势虽然较好，但压力依然很大。要坚持开源与节流并重，着力培育骨干税源和新的税收增长点，建立资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，加强税收征管，规范非税收入，堵塞征管漏洞，确保完成年度预算收入。强化预算管理和监督，建立规范透明的财政转移支付制度，推进财政支出绩效考评试点，健全支出标准体系，提高资金使用效率。加快公共财政建设，优化财政支出结构，加大对“三农”、就业、社会事业、社会保障、生态治理等方面的投入。强化财政资金的审计监督和内部监督，严格实行“收支两条线”管理，继续扩大部门预算、政府采购和国库集中支付范围。加强银地、银企合作，用足用好金融政策，提高金融服务水平。探索建立多元化的融资渠道，加快兰州商业银行酒泉分支机构和敦煌村镇银行组建工作，扩大肃州农村合作银行信贷规模。规范运营中小企业信用担保公司，努力缓解中小企业贷款困难。完善上市公司股权激励和约束机制，做好敦煌种业增资扩股工作，扶持大禹节水公司上市。 www.jiaoshi66.com
　　9、发展社会事业，强化公共服务。认真落实各项惠民政策，提高农村义务教育公用经费标准和贫困家庭寄宿生生活费补助标准，免除城市义务教育阶段学生学杂费，对城市低保和残疾人家庭学生实行教科书免费，完善资助办法，保障经济困难家庭子女平等接受义务教育。巩固提高“两基”教育水平，稳步发展高中阶段教育，高中阶段入学率保持在90%以上。加快发展职业教育，职教招生规模扩大到5200人以上，加强实习实训基地建设，推进工学结合、校企结合，采取多种培训方式，使初中后、高中后学生都能接受基本的职业技能培训，使更多的学生获取职业资格证书，增强就业创业能力。整合城乡教育资源，年内完成10个乡镇中小学布局调整，肃北、阿克塞高一新生全部集中到敦煌市高中就读。抓好酒泉城区学校扩容，在酒泉新城区建设九年一贯制学校。深化医疗卫生体制改革，积极争取国家对农村合作医疗、城镇居民医疗保险、城乡医疗救助等方面的投入，加强城乡公共卫生服务体系建设，巩固和提高医疗卫生“四个全覆盖”，全面推开城镇居民基本医疗保险，参保面达到85%以上，提高农村合作医疗报销比例和公立医院床位补助标准，市医院床位补贴达到12000元，乡镇卫生院逐步实现药品“零差价”和功能检查按成本收费，尽量让广大群众看病少花钱。完善重大疫情防控体系，抓好重大传染病预防控制，提高突发卫生事件应急处置能力。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。组织好奥运火炬接力传递和“全民健身与奥运同行”等体育活动，办好全市第二届运动会和第六届少数民族体育运动会。加快广播、电视、互联网等传媒建设，推进县市区数字电视整体转换，完成广播电视“村村通”工程年度建设任务。进一步加强和改进信访工作，落实信访工作责任，畅通群众利益诉求渠道，强化矛盾纠纷调处机制，有效化解各类社会矛盾。加强安全生产管理，落实安全生产责任制，加大对重点区域、行业和企业的专项整治，严防重特大事故发生。做好对“菜篮子”等民生用品和重要生产资料的价格监测预警，严肃查处串通涨价、欺行霸市等违法行为。加强食品、药品、饮食卫生安全监管，确保人民群众身体健康。健全社会治安防控体系，深入开展平安酒泉创建活动，加强城乡社区警务工作，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。
　　10、着力改善民生，促进社会和谐。一是千方百计做好就业工作。认真贯彻《就业促进法》和《劳动合同法》，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合，完善促进就业的长效机制，多渠道扩大就业。实施就业援助，帮助新产生的零就业家庭在3个月内至少实现1人就业，选派200名高校毕业生到基层就业。规范企业用工行为，保护劳动者合法权益，建立农民工工资保证金制度，加强劳动争议处理和劳动监察，严厉查处恶意拖欠工资行为。二是加快城乡社会保障体系建设。提高企业退休人员养老金和城市职工最低工资标准。扩大城镇职工基本养老保险和医疗保险覆盖面，逐步将非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员纳入保障范围。做好城市低保对象动态管理和分类施保，落实物价补贴、取暖补助等政策。扩大农村低保覆盖面，提高农村低保补助标准。积极探索农村养老保障方式，建立村干部养老保险和养老补贴制度。完善住房保障体系，加快廉租住房和经济适用房建设，年内新建廉租住房500套、经济适用住房1000套，为500户城镇低收入家庭提供租房补贴，切实解决低收入家庭住房困难。积极发展社会福利和慈善事业，重视弱势群体救助工作，加快“五保家园”和乡镇敬老院建设，实施农村助残安居工程，改造农村贫困残疾人危房200套。三是办好惠民实事。今年，市委、市政府初步确定了关乎群众就业、就医、就学、社会保障、住房、安全饮水等10个方面的惠民实事。各县市区、各部门要及早安排部署，落实配套资金，把实事办好，把好事办实，切实取信于民。

　　三、关于做好今年经济工作的几点要求

　　今年经济工作的目标任务已经确定，完成各项任务目标，关键在于靠实责任，强化措施，转变作风，狠抓落实。

　　一是加强理论学习。各级干部尤其是领导干部要以党的十七大精神为指针，深入学习中国特色社会主义理论体系，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。认真贯彻中央、全省经济工作会议精神，注重对市场经济理论和金融、外贸、信贷、投资等相关知识的学习，善于用最新理论成果武装头脑，指导实践，加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题研究，准确把握国内外发展动态和国家宏观政策导向，提高总揽全局、协调各方、领导科学发展的能力和水平。
　　二是改进工作作风。各级各部门要切实改进作风，狠抓工作落实，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体行动，用工作实效来体现机关作风的转变。要加强行政效能监察，落实首问责任、限时办结、延时追究等制度。经济部门要做好项目的立项、报批工作，为创业者、投资者提供优质服务；社会发展部门要多想惠民实招，多办惠民实事，加强公共服务的普惠性研究，努力提高公共资源的利用效率；执法监督部门要围绕加快发展这一大局，强化监管职能，维护公平公正、有序竞争的市场秩序。各部门都要加强与上级和外省市对口部门联系，多渠道争取项目，多渠道引进资金，形成齐心协力促发展、竭力为民谋福祉的工作氛围。
　　三是强化责任考核。要以年初确定的工作任务和层层签订的目标责任书为内容，加强工作进度考核，定期通报工作进展情况。省上确定的硬性指标必须无条件完成，各项惠民政策和承诺的惠民实事必须不折不扣地落实，主要经济发展指标要层层分解，确保进度与时间相同步。要把工作完成情况作为检验领导干部素质高低的重要标准，切实形成用实绩选人用人的导向，让想干事、会干事、干成事的人脱颖而出。
　　四是抓好廉政建设。要认真贯彻中纪委关于禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行党风廉政建设责任制，增强“一把手”的责任意识，做到廉政建设与经济建设同部署、同检查、同落实。加强对工程招投标、土地出让、医药购销、政府采购等重点领域的监管，公开办事程序，扩大民主决策、民主监督范围，注重从源头上防治腐败，让权力在阳光下运行。

　　春节临近，各级领导要抽出时间多深入基层，多深入群众，多倾听群众呼声，多了解群众疾苦，广泛开展扶贫帮困送温暖活动，做好粮油、肉类等生活必需品的市场供应，加强对农产品和日用消费品价格监测，查处各种价格违法行为，及时发放城市低保对象价格补贴。要高度重视节日期间安全稳定工作，加强对交通运输、餐饮娱乐等行业和烟花爆竹、危险化学品的安全管理，排查安全隐患，坚决遏制各类重大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

　　同志们，今年的工作任务艰巨而繁重，我们要认真学习贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，在市委的正确领导下，开拓创新，扎实工作，保质保量完成年度工作任务，推进全市经济社会又好又快发展。

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