在全县烟叶生产工作会议上的讲话
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（20**年12月29日）
同志们：
这次全县烟叶生产工作会议是经县委、县政府同意召开的一次十分重要的会议。这次会议既是今年烟叶生产工作总结会，又是全面部署明年烟叶生产工作，再鼓干劲，再添措施的动员会。刚才，县烟草局局长***同志就明年的烟叶生产工作讲了很好的意见，等会，县委常委、常务副县长***同志还将作重要讲话，请大家认真领会，狠抓落实，早谋划，早安排，早行动，以夺取明年烟叶生产工作的新胜利。下面，我讲三个方面的意见。
（一）认清形势，增强抓好全县烟叶生产的紧迫感
今年，全县各产烟乡紧密结合实际、科学规划、多措并举，强力推进烟叶基础设施建设，切实提高了我县烟叶产业的可持续发展能力。一年来，全县烟叶基础设施项目共投入120余万元，并顺利通过了国家和省局的验收。但总的来讲，我县烟叶生产发展形势不容乐观。今年，全县种烟计划面积2100亩，但只落实1500亩；烟叶收购2970担，也只占总收购任务的71%。从我县烟叶生产的具体实际来分析，主要有以下一些不容忽视的问题，影响着我县烟叶生产的规模、质量和水平。一是受自然灾害的影响，烟叶生产抗风险能力低，风险保障机制亟待健全。特别是今年8月份持续晴热，大部分烟区出现旱灾，使烟叶产量和质量明显下降，造成烟叶收购均价较低。二是烟叶生产比较正在逐步弱化。当前烟叶价格涨幅明显跟不上其他物价的涨幅，导致烟叶平均产值低于烟农的期望值，加上农民家庭经济收入多元化，烟叶收入所占份额逐步下降，香竽及其它经济作物对烟叶的冲击较大。三是烟农劳动力不足。由于我县矿藏资源丰富，大量农民特别是年轻农民外出打工，打工经济的比较效益和由此带来的烟区农业劳动力紧缺，使烟叶的生产要素不断弱化。四是烟叶生产资料价格上涨，降低了烟农的效益，影响了烟农的种烟积极性。以上这些因素都是制约我县烟叶生产发展的障碍，各种烟乡镇和烟草部门必须认真分析，切实增强抓好烟叶生产工作的紧迫感。
（一）强化措施，扎实开展明年烟叶生产工作
20**年，各产烟乡镇，特别是**和**两个乡镇，必须认真抓好面积落实，把合同制作为落实烟叶生产计划的着力点，切实强化工作责任，恢复种植规模，大力推广先进实用技术，加强烟叶基础设施的建设，稳定烟农种烟积极性，圆满完成4000亩的烤烟种植任务和1万担的烤烟收购任务。
（一）统一思想认识，抢抓政策机遇，努力促进我县烟叶全面可持续发展。20**年，我县烟叶生产迎来新的历史发展机遇。明年，国家局将烟叶收购价上调15%，省政府将烟叶补贴标准由今年的每担60元上调至80－100元，以进一步调动烟农积极性，提高烟农收益。为此，各产烟乡镇、相关单位要进一步统一思想，充分认识烟叶生产在我县农业产业结构调整中的重要性，切实加大有关政策的宣传力度，引导农民做好粮食经济作物调整工作，狠抓烟农和生产技术人员的技能培训，不断提高他们的业务素质和技术水平，确保完成工作目标任务。
（二）切实加强领导，健全考核机制，进一步提高烟叶生产的管理水平。要进一步充实调整各级烟叶生产领导小组加强领导力量，完善领导机制，健全组织机构，明确工作任务，层层建立目标责任制，层层签订烟叶生产责任书。凡是领导不落实、机构不健全、人员不到位的，此次会后要迅速落实到位。县烟办要制定切实可行的考核办法，强化工作措施，加大考核督办力度，并及时向县烟叶生产领导小组汇报情况，确保工作措施落实、奖惩考核到位。
（三）明确目标任务，各方协调配合，进一步健全齐抓共扶的烟叶生产发展机制。20**年，我县的烟叶生产计划面积4000亩，收购量1万担。为此，各级各相关部门要强化职能，团结协作，把职责任务落到实处：县烟办要统筹安排全年烟叶生产工作，负责协调县直各职能部门、各乡镇在烟叶生产收购中的关系，牵头组织检查烟叶生产、收购情况，解决生产收购 中存在的问题；农业产业规划部门和计划部门在实施产业结构调整中，要把烟叶纳入专业村和专业板块建设范畴，与烟草部门一道合理规划烟叶生产区域布局，重点抓好烟叶特色示范基地的建设；县开发办要合理规划，将烟叶纳入农业开发项目，并到村实地办公，规划面积，制定措施，保证农业开发资金用于烟叶生产和基础设施建设；烟草部门要继续做好烟叶生产扶持和物资技术的配套服务，与科技、农业部门一道搞好烟叶技术员和烟农的培训以及生产技术的推广工作；县信用联社要解决好烟叶生产投入所需的资金；县水利、财政、交通部门把有限的资金与烟叶基础设施建设资金捆绑使用，进一步加大对烟叶生产基础设施建设的资金和技术支持力度；县林业、国土部门负责烟叶基础设施建设的木材和用地问题。
（四）调整优化布局，合理开发新区，努力提高烟叶产业化水平。各级相关部门要把烟叶纳入农业产业结构调整的重要范畴，进一步调整优化布局，不断提升整体规模。一是要把烟叶作为我县农业产业结构调整的重要支柱产业，在适合烟叶生产发展的地区加大发展力度，合理开发新区，填补产业空白带。二是要在种烟区研究和推广烟菜互补生产模式，促进产业的良性互补，不断增加烟农收益，提高烟叶产业的竞争力，稳定烟叶面积。三是要进一步提高烟叶生产的科技含量和标准化水平，加大对特色示范基地、烟叶专业板块的建设力度，不断提高烟叶生产的规模化、集约化水平。
三、抢抓季节，妥善做好当前几项具体工作
为确保20**年烟叶生产的各项政策措施落实到位，确保年度烟叶生产目标任务的顺利完成，各种烟乡镇务必要抢抓季节，从早安排，做好生产面积的落实和生产专用物资的准备工作。一是烟草部门要做好去年各项烟叶生产扶持政策兑现工作和今年烟叶生产专用物资的的供应准备工作，确保按时兑现、按时供应。二是对今年的烟叶生产及早进行规划，协助烟农合理安排留置田块，并在1月20日之前与烟农草签合同，3月1日前签订正式合同。三是尽快落实烤烟育苗大棚，明确地点和管理人员，从早做好育苗准备工作，确保苗源充足，不误农时。四是落实好烟叶技术员，做到每个种烟乡每个种烟村都有有负责，及时解决烟叶生产技术难题。五是信用社要做好明年烟叶生产的小额贷款投放工作，切实解决部分烟农的产前投入问题。六是抓住当前有利天气组织所有翻耕机突击翻耕，争取整个工作的主动权。
同志们，做好明年的烟叶生产工作意义重大，责任重大，任务艰巨。希望各级各部门以党的十七大精神为动力，认真贯彻落实这次会议精神，进一步采取有效措施，提高烟叶生产水平，努力实现**烟叶产业的持续健康发展，为建设社会主义新农村作出更大的贡献！
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