在全县春茧收烘管理工作会议上的讲话

同志们：

***年春茧收烘在即，为实现农民增收、企业增效、财政增长的目标，经县茧丝绸生产管理领导组研究并报县政府主要领导批准、决定召开这次全县春茧收烘管理工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实国家有关蚕茧收烘政策和措施，总结经验，汲取教训，分析形势，部署任务，统一思想，明确目标，落实措施，扎实做好***年蚕茧收烘管理工作，加快推动我县茧丝绸行业持续、协调、健康发展。根据会议安排，我提三点意见。

一、***年蚕茧收烘管理工作回顾。

****年，在县委、县政府的高度重视下，在各乡镇、县直有关部门和相关企业共同努力，密切协作下，牢牢把握蚕茧收烘的有利形势，认真执行国家产业政策，不断加强市场管理，集中开展执法检查，基本实现了管理目标，有效遏制了私收滥烘现象。***年，全县主渠道收购鲜茧***万公斤占总产茧量的**%，综合均价**元/公斤以上。

回顾去年收烘管理工作主要体现为以下四方面。一是加强了组织领导，宣传及时到位。蚕茧生产收烘期间县调整专人办公。领导组成员联系重点乡镇，做到了尽职尽力、各把一方。同时利用各种形式广泛宣传，让广大蚕农了解政策，把握行情提高蚕茧质量。二是执法形成了合力。各执法部门统一步调，协同作战，各司其职，做到了全县上下“一盘棋”，严历打击了私收滥烘行为，市场秩序逐步好转。三是突出重点，对重点地区，重点人员加强了监控，严惩了几个影响较大的非法茧贩，教育了群众，防止蚕茧违法经营抬头。四是搞好了服务。收烘企业改善了服务态度，方便了蚕农。各乡镇、县直有关部门密切合作，为蚕农、企业搞好了服务，协调了关系，保障了收烘工作顺利进行。

但是也还存在着一些不可忽视的问题：蚕茧收烘管理政策宣传力度不够，打击私收私烘行为力度不够，蚕农的蚕茧质量意识不够，收烘企业设施条件、服务水平不够，质量价格标准把握不够。这些方面必须要高度重度、切实改进。

    二、认清形势、提高认识，做好今年蚕茧收烘管理工作。

蚕桑作为我县农业支柱产业之一，蚕茧是我县农业传统产品、在推动我县农村经济发展和促进农民增收上起到了十分重要的作用。过去由于体制、政策和人为等诸多因素的影响，产业发展几经挫折，蚕农、企业、基层政府的积极性受到了一定程度的挫伤。自我县成功实施茧丝绸一体化改革后，大大地减少了经营环节、消除了矛盾，提高了产品质量，增强了承受风险能力。自去年秋季以来，价格回升、行情好转。因此加强今春蚕茧管理，提高茧质，是事关茧丝绸行业持续、协调、健康发展，事关农民增收，非常必要、十分重要。

1、加强蚕茧收烘管理，是农民增收的需要。蚕茧是我县的传统农产品，是我县农民增收的重要经济来源，做好蚕茧收烘管理工作、提高蚕茧质量是农民增收的重要保证和需要。近几年来，全县的茧质和蚕农的质量意识有所提高、好茧的比重也在逐步加大。但是与其他地区相比有很大差距，蚕农质量意识不强，想通过增湿增重来实现增收、投机取巧、大有人在，若任其发展，茧丝绸行业就无法进入良性循环，更无法参与竞争，农民增收就不能从根本上达到保障。

2、加强蚕茧收烘管理，是巩固改革成果需要。通过茧丝绸改革，实现了蚕桑生产、蚕茧收烘、丝绸加工一条龙，使蚕农、企业之间形成了一定的利益纽带和依存关系，虽然、近几年企业在为蚕农指导生产、改良品种、改进技术方面做了大量工作，但这种关系还不紧密、不直接、反映在蚕农自觉提高质量上还不明显、不突出，加之小商小贩私收私烘扰乱秩序现象时有发生，因此必须加强收烘管理工作，通过行政干预，提高质量，引导蚕农以质求效，巩固改革成果。

3、加强蚕茧收烘管理，是产业发展的需要。茧丝绸是省十大农业主导产业之一，是我县农民增收有效途径。我县的蚕桑生产自70年代以来，几经起落、呈现着“规模小，效益低”的现象，大部分桑园由于受“蚕茧大战”和市场滑坡影响，缺乏管理，产量低下。***年我县成功实施茧丝绸改革，形势有所好转，但仍不能满足行业发展的需要。我县现有自动缫丝机**组，在正常生产情况下，年需鲜茧原料***吨，而全县年发种量不足*万张，正常年份鲜茧产量***吨左右，且春茧质量较低。今年春季共发放蚕种**万张，预计产茧  **吨，原料短缺。加强蚕茧市场收烘管理是提高茧质的有效手段，是确保收烘秩序稳定、价格执行平稳的重要措施，是茧丝绸行业持续、协调、健康发展的有效保证。

三、制定措施、狠抓落实、确保今春蚕茧收烘市场秩序稳定。

***年春茧收烘市场管理工作的指导思想和总体目标是：以提高蚕茧质量为核心，以体现优质优价为导向，以加强收烘市场管理为抓手，以实现农民增收、企业增效、财政增长、产业持续 协调、健康发展为目标。要求做到：严管私收滥烘，严禁无证经营，严格价格政策，提高蚕茧质量，确保优质优价，保障蚕农利益，保护蚕农自愿售茧，维护合法收烘。力争全县主渠道收购鲜茧占总量的**%以上。

1、加强组织领导、制定落实措施。加强市场管理维护蚕茧收烘市场秩序，打击茧贩子扰乱市场，破坏茧质的短期行为和违法活动，是从根本上维护蚕农利益、促进蚕桑产业健康发展的有效途径，各级各部门要高度认识，切实加强组织领导。县已对今年春茧收烘管理工作进行了研究，组建了联合执法队伍、专人办公。对重点产茧乡镇定期开展督查，督促各项政策和措施的落实。各乡镇也要成立相应组织，并上报领导办公室（设在县茧丝办）备案，确保专人负责，抽调精干人员专司其职，负责所辖区域内的宣传和市场管理工作、协助配合县联合执法队开展工作。当前，各乡镇要把这项工作作为提高农民收入的重要任务来抓，为今年蚕茧收烘市场管理提供保障。

2、做好宣传工作、提高蚕茧质量。蚕茧收入是我县农民收入的重要来源，今年春茧丰收在望，蚕农增收的关键取决于茧质提高，因此我们要利用好广播，电视，会议，标语等各种渠道广泛宣传，将各项政策和管理措施送到蚕农手中，让广大蚕农了解政策，把握行情，争取他们的支持和配合，自觉提高蚕茧质量，防止关门簇、泼水茧、毛脚茧等人为造成的劣质蚕茧。我们还要让广大群众了解蚕茧市场管理的政策措施主动配合市场管理、积极参与社会监督。开展对私收私烘蚕茧行为的有奖举报（举报电话：******）建立有序规范的收烘秩序，确保今年蚕茧质量有较大提高，蚕农收入有一个较大增长。

3、以价格为导向、搞好优质服务。一是实行政府监督下的企业收购价。根据春茧中准价和周边收购价，县政府规定,解舒率达到**%以上的,能缫丝的蚕茧,价格要达到**元/公斤以上。二是强化优质优价的价格导向。稳定中等茧价保护大多数蚕农利益的基础上，最大限度地拉开价差，让人为破坏茧质者受损失，让养好蚕、售好茧者得实惠。形成正确的价格导向。三是坚持做样定价公开透明。收购期间企业每天都要做样报价，县茧丝办要全程参与，县技术监督、物价部门要确定专人监督，确保各项指数准确无误和定价合理。四是源牌、龙华两家收烘单位要凭证定点收购，不得跨片串收，并要做好价格和质量标准的衔接工作，尽量保持价格平衡，防止人为造成价格混乱；要尽量创造条件，推行仪评收购，合理定价，严禁压级压价；要保障收购资金，合理调度现金结付；要改善服务态度，方便蚕农。

4、严格执法管理、维护市场秩序。一要依法管理严格执法。根据国家《茧丝流通管理办法》规定，蚕茧收烘实行资格认证制度，收烘单位必须具有省经贸部门颁发的《鲜茧收购资格证书》和县工商行政管理部门颁发的《营业执照》才能定点收烘鲜茧，严禁无证收烘和鲜茧长途贩运，违者将一律取缔。当前，我县只有源牌和龙华两家企业具备收购资格，其它单位和个人不得进行鲜茧收烘和贩运。二要加强市场管理。在蚕茧收烘旺季，利用10天左右时间，集中开展市场管理督查和执法活动。县成立联合执法队，分赴各乡镇开展执法活动。各乡镇要抽调精干力量，负责维护好各自辖区内的市场秩序稳定。执法部门要严格按照国家有关法律法规管理，对无证经营鲜茧的，一律按每吨鲜茧补征收*****元税费后出售给收烘企业；对无证收烘干茧的，一律没收，并视情处以5万元以下的罚款。三要严格执法，执法队要认真总结过去经验教训，紧紧依靠乡镇和基层执法部门开展执法管理和监督，按照“精、专、快、狠、廉”的要求，加强县界地区和主要路口的监管力度，实行流动执法，重点布控，严厉打击各类私收滥烘，倒买倒卖和价格、质量违法行为，坚决取缔任何无证经营蚕茧的行为，请各相关部门密切协作，相互配合，确保全县收烘工作有序进行。

同志们，当前已值春茧生产的关键时刻，各乡镇、各直属有关部门要按照县委、县政府的工作部署，统一思想，提高认识，集中精力，强化措施，切实管好春茧市场。为提高蚕茧质量，增加农民收入，促进茧丝绸产业持续、协调、健康发展做出更大的贡献。

谢谢大家！