在粮食集团2017年工作会议上的报告

同志们：
   这次会议是在全省加快实施东北振兴战略，全力推进国企改革攻坚的形势下召开的。会议的中心任务就是认真回顾总结过去一年的工作，贯彻落实全省关于推进国企改革攻坚任务的总体要求，安排部署20**年工作，通过改革再造，重新构筑一个充满生机与活力的新吉粮，实现吉粮集团的二次腾飞。
     下面，我讲两个方面的问题：
     一、20**年工作的基本回顾
过去的20**年是集团发展历程中不平凡的一年，是集团全面经受市场经济考验的一年。这一年工作中的经验和教训值得我们总结、深省和铭记。一年来，我们在省委、省政府的正确领导下，在有关部门的支持下，坚持“两大产业、四大体系”发展战略，大力实施“四大工程”，面对国家粮食出口政策调整，国际国内市场跌宕起伏，各种不利因素影响增多的形势，通过各级班子和全体员工的共同努力，扎实推进各项工作，取得了一定的工作成效，具体表现在六个方面：
    一是经受住了市场经济的考验。企业是市场经济的主体。摆脱计划经济的束缚，按市场经济规则办事，加快与“入世”接轨，融入市场经济之中，一直是集团不断努力的方向。20**年集团在这方面日趋成熟。年初我们根据形势变化，及时调整经营策略，把工作重心由出口转到了内贸经营上。经营形势、经营重心的变化使我们真正置身于市场经济之中，全方位接受市场经济的挑战。在经营过程中，坚持内外贸结合，进出口结合，期现货结合的经营方针，实现了集团粮食经营史上的“两个最高”。在外贸经营上，出口玉米75.3万吨、糙米10.5万吨，创造了中国玉米出口史上吨价195美元的最高卖价。同时开展了大豆进口业务，进口大豆25.9万吨，有效补充了外贸经营。在内贸经营上，全年收购粮食273.9万吨，其中玉米240.1万吨。全年实现内贸销售量315.7万吨，比上年增加202万吨，创历史最高水平。在市场形势极其严峻的形势下，“两大产业、四大体系”相互补充，协调运转的优势得到进一步体现。事实证明，在国家政策扶持大幅度减弱，市场形势瞬息万变的情况下，吉粮集团经受住了市场经济的严峻考验。
     二是改革准备工作基本完成。深化国企改革是我国向市场经济过渡过程中的一个沉重话题，也是东北振兴必须破解的一道难题。对于集团来说，是一道必须逾越的关口，同时也是提升集团的一大机遇。为此，20**年，集团认真贯彻落实省委、省政府有关部署，进一步加快了改革发展步伐。在集团上下进行了对改革紧迫性、必要性的宣传教育，浓厚的改革氛围已经形成。改革方案已经省政府和省国资委批复同意。确定了被投资企业改制、国有职工身份置换、企业清产核资等工作的具体政策措施，成立专门领导组织，这些都为今年推进集团改革做好了思想、组织、政策措施上的准备。
     三是项目建设进一步加快。项目是载体，发展是目的，增强集团发展实力是核心。只有项目上去了，实业产业做大了，集团才能真正实现两大产业的优势互补，才能更充分地显示出集团的后发优势。为此，按照省里的要求和集团的总体安排，集团加快了“153工程”建设步伐。“有机食品城”项目已经启动。燃料乙醇项目一期工程已经满负荷生产，第二条生产线建设的准备工作已经完成。新建的两条精制大米生产线已经开始投产；启动了“吉大”牌绿色猪肉基地建设项目；投入专项资金，与有关大专院校合作开发的相关项目进展顺利。项目的开发建设，进一步壮大了集团的实业产业，优化了产业结构，形成了集团经济新的增长点。
     四是经济亮点正在显现。集团成立以来，特别是经历了国际国内企业不断兼并、重组的巨变之后，如何摆脱“卖粮者”的形象，使集团上一个新层次，进入一个新领域，开创一个新天地，已成为集团上下的一致共识。20**年，我们在这方面确实迈出了坚实的步伐，取得了较好的成果。这些成果比起粮食经营来说，更具有深远的意义。经过周密筹备和艰苦努力，吉粮期货经纪公司获中国证监会批准，正式成立运营，为集团实现期现货结合的目标创造了条件，为吉林农民提供了市场风险出口；安华农业保险股份有限公司获中国保监会批准开业运营，为吉林农业生产提供了自然灾害风险出口。开展了专用、优质品种玉米订单的新模式，农业订单面积保持在1000万亩，总量400万吨；房地产项目完成土地摘牌工作，节能生态住宅小区“吉粮花园”小区前期工作已经就绪。万隆大厦酒店全面投入运营。亮点经济的启动，进一步优化了集团经济结构，为集团经济发展积蓄了发展后劲。
     五是企业管理继续加强。管理是企业永恒的主题，也是企业的生命与活力所在。特别是在市场经济日趋完善的情况下，加强管理与搞活经营同等重要，缺一不可。20**年，我们进一步完善财务委派制，按照新会计制度的要求，对企业资产进行了全面清查。规范人力资源管理，在集团公司开展了绩效考核，实施了跟踪考核，季度评价，年终总评，兑现奖罚的管理办法，使工作质量和工作效率有了新的提高。质量管理、安全管理等也都得到进一步加强。推广了收储环节软件管理系统，收到了较好的管理成效。
    六是党建工作取得了新成果。党建和精神文明建设是促进经济发展的重要法宝，尤其是在严峻的形势面前更是如此。20**年，集团以建设“文化型”、“开拓型”、“务实型”、“开放型”、“勤奋型”领导班子为重点，大力加强各级领导班子建设，增强了各级班子的战斗力。开展了“争先创优”评比和党员“建功立业”活动，发挥了党员在企业经营中的先锋模范带头作用。进一步加强工会建设，召开了集团第一次工会代表大会，完善了以职代会为基本形式的民主管理制度。开展了评选“十佳一线女员工”、“体现吉粮人精神的事与人”活动，促进了吉粮员工对企业核心价值观的深刻理解和认同。一年来，集团有7个基层党组织受到上级表彰，21人次被授予各种荣誉称号。党建工作的扎实开展，为集团的发展提供了有力的组织保障。
    在总结工作成绩的同时，我们更要清醒地认识到20**年工作中存在的问题。一些企业在经营的过程中没有抓住应该抓住的机遇，没有实现应该实现的效益，没有完成预期的工作目标，这固然有出口政策调整、班子换届考核、方方面面因素制约等客观因素的影响，但更主要的是我们主观上的问题。归结起来，主要有以下几个方面：
  （一）对市场经济仍不适应。个别企业和领导者面对粮食出口大量锐减的经营形势，单纯依靠出口的思想没有完全改变，不能随着经营形势的变化适时调整经营策略。同时经营管理简单粗放，缺乏统筹运作，思维断档、策略断条，不会按市场发展变化的规律分阶段、有计划、有重点地调整企业的经营行为。在日常经营中没有预测、没有分析，老守田园，不以市场为中心，反以自我为中心，把自己游离于市场经济之外，用僵化的老观念、固有的老经验、落后的老办法搞经营，“老粮食”的陋习仍然存在，结果不可避免地失去机遇、失去效益。
  （二）不能准确把握市场经济规律。一些企业的领导者对中国的市场经济把握不准、理解不深、参悟不透，不能从中国经济的实际出发去观察问题，认识问题和分析问题。作为企业的领导者，不研究政府有关政策，有了政策也不会利用，不会争取，经营决策缺乏科学性和针对性。在粮食价格达到一定利润水平的时候，一些企业依然“贪大”，背离市场经济规律，造成了粮食压库，这是一些企业形成亏损的直接原因。
  （三）整体工作合力仍然不够。集团运行过程中不管横向还是纵向，依然存在沟通不力，指导不力，落实不力的问题。集团与被投资企业之间、部室与部室之间，企业与企业之间工作上的沟通协调不够，没能完全形成整体工作合力。在业务经营指导上，没有形成动态的、实时的经营指导机制，导致工作脱节。集团有关决策和工作落实不够，有的企业言行不一，表里不一。集团工作部署一个样，企业具体落实一个样，不讲工作纪律，不讲工作制度，缺乏应有的政治意识、大局意识和责任意识。
  （四）企业经营决策水平较低。一些企业科学决策水平较低，“赌博式”决策、“老经验”决策、“一言堂”决策，甚至是“暗箱式”决策。有的企业领导者在经营过程中不能稳扎稳打、步步为营，在没有调查、没有研究、不了解市场真实情况的条件下就拍板决策，犯了急功近利的错误。有的企业领导者认为自已是“能人”，认为搞粮食经营轻车熟路，经验丰富，不落实集团的部署，听不得别人的意见，按照自己的意愿一意孤行，犯了自大自负的错误。甚至有个别的企业经营者，为了一己私利暗箱操作，给企业、给员工造成严重损失。
  （五）依法经营、诚信经营观念淡薄。一些企业在经营过程中，与客户讲朋友，讲交情，不讲法制、不讲合同，不能正确认识相互间的既得利益关系。对合同的严肃性、规范性、制约性没有引起足够的重视，不认真研究合同条款，导致合同失效，造成损失。一些企业没有做到诚信经营，对粮食质量把关不严，没有严格按合同条款履约，造成商务纠纷，陷于被动局面，结果失去了经济效益。这些问题，要在今后工作中认真、全面、彻底加以解决。
   二、20**年形势和主要任务
   20**年，将是集团发展进程中十分重要的一年。我们既面临改革发展，又面临转型提升，实现集团经济更快更好地发展。从集团面临的宏观环境来看，总体上对集团的发展还是有利的。世界经济持续增长，我国经济也将在加强和改善宏观调控中实现新的增长；中央要求要努力构建社会主义和谐社会，再次把扶持“三农”经济发展作为一号文件的主要内容，重点支持粮食主产区和粮食产业，并继续加大了对“三农”以及农业产业化龙头企业的扶持力度；省委、省政府明确提出今年要实现吉林老工业基地振兴的第一步目标，尤其是要加大投资拉动力度，新增固定资产投资要在500亿元以上，使吉林经济发展由“快走”变“快跑”；为从根本上解决发展问题，省委、省政府下决心今年完成国企改革攻坚任务，制定并实施了一系列我省有史以来从未有过的改革优惠政策，并进一步加快粮食流通体制改革步伐；20**年国家及我省粮食生产实现恢复性增长，大大缓解了粮食产需缺口，为20**年粮食市场平稳运行奠定了基础。这些都为集团经济发展带来了发展机遇。

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