在市人大办公厅社会帮扶工作动员会上的汇报提纲

在市人大办公厅社会帮扶工作动员会上的汇报提纲

尊敬的赵主任、格主任、各位领导，同志们：
今天，市人大办公厅按照市委统一部署，认真履行扶贫团长职责，专题召开会议研究部署社会帮扶工作，充分体现了市人大作为人民权力机关自觉践行“三个代表”，高度关注贫困农民群众的强烈政治意识和社会责任感，充分体现了市人大办公厅帮助土右旗全力做好扶贫工作的主动性和极大热情，特别是市人大赵主任、格主任、市政府任助理等领导亲临会议指导，必将对全市特别是我旗的扶贫开发工作起到有力的推动作用。我们一定要认真贯彻落实会议精神，特别是人大领导的重要指示，以此为契机，把我旗的扶贫工作提高到一个新的水平。借此机会，我代表土右旗委、政府向市人大和各对口帮扶单位表示衷心的感谢。
下面，由我向各位领导和同志们简要汇报一下我旗的扶贫工作情况：
一、过去三年扶贫工作总结
土右旗是包头市最大的农业旗县，全旗总面积2600平方公里，现有耕地130万亩，其中水浇地100万亩。辖4个镇，13个乡，1个生态管委会，298个行政村，总人口35万，其中农业人口29万，贫困人口1.37万。20**年，全旗生产总值达到34.68亿元，增长27.7%；财政收入达到2.5亿元，增长106.2%；农民人均纯收入达到4148元，增长23.1%；城镇居民人均可支配收入达到7004元，增长25.1%。
按照自治区20**—20**年扶贫开发规划，20**年土右旗46个村列入自治区“千村扶贫开发工程”重点贫困村，其中20**—20**年已实施26个，贫困人口由20**年初的12034人减少到现在的482人，贫困户稳定脱贫率达到了96%，贫困发生率控制在了4%以内；剩余20个村共有贫困人口7722人，今年将重点启动实施7个村2590人的贫困人口整村推进扶贫工作。
三年来，旗委、旗政府在市人大的正确领导和市扶贫办、各对口帮扶单位的指导支持下，按照“兴水、种草、养畜”的发展思路，以增加贫困人口收入为中心，以改善贫困村基础设施条件、推进农牧业产业化经营、促进贫困村剩余劳动力转移为重点，狠抓扶贫项目、资金、工程管理，扶贫开发工作取得了一定成效，圆满完成了区、市两级下达的“千村扶贫开发工程”各项任务。
——贫困村农业综合生产能力明显提高。三年累计投入扶贫资金1107.17万元，是20**年前三年扶贫资金的3.69倍。新建、维修人畜饮水工程25处，新建节制闸、进水闸、过路桥、过路涵管等小型农田水利工程306处，清淤渠道103.2公里，新开渠2.65公里，推防洪用洪坝5.6公里，打机电井9眼，开发土地6800亩，改造中低产田13320亩，新增保灌面积63500亩，修乡村道路170.4公里。全旗首批26个重点贫困村全部实现自来水化，进村砂石路全部修通，桥涵闸渠基本配套，农民生产生活条件明显改善。
——贫困村产业化扶贫效果显著。三年累计投入农牧业产业化项目补贴资金19万元，种草41790亩，建青贮池330座，配套饲料粉碎机120台，受益户达3500户、1.36万人；发展奶牛5122头，养羊1.6万只，调进多赛特种公羊10只，建种羊人工授精站10座，年均改良羊3000多只。
——贫困村劳动力转移培训力度不断加大。三年累计投入科技培训资金32.5万元，举办培训班56期，培训贫困地区干部、农民工2.19万人次，输出剩余劳动力6100人，贫困人口人均外出打工收入占人均纯收入的比重达到20%。
——贫困村社会帮扶工作扎实开展。三年来，在市人大高度重视下，扶贫工作团带领各帮扶队长单位从贫困村实际出发，千方百计筹措资金物资，尽最大努力帮助贫困农民解决实际问题，特别是在解决“行路难”、“饮水难”、“灌溉难”等方面，实施了多达217个项目，累计投入社会帮扶资金353.07万元，赢得了贫困地区广大干部群众的广泛赞誉。
经过三年努力，20**年全旗26个重点贫困村贫困人口人均纯收入由20**年的965元增加到了2800元，人均增收1835元，其中种植业增收845元，养殖业增收700元，劳动力转移增收290元。户均奶牛存栏达到0.7头，肉羊存栏达到3只。其中有10个村的人均纯收入超过了全旗4148元的平均水平，脱贫工作达到了自治区领先水平。
二、20**年及今后一个时期扶贫工作的总体思路
今后一个时期，我旗将按照“一体两翼、强行起飞”的发展战略，即以“两点一线四区”（以萨拉齐镇、美岱召镇为两点，沿110国道为一线，中心商务区、支柱产业区、绿色产业区和旅游开发区为四区的110国道经济走廊建设工程）为一体，以煤加洗焦运、煤化工、冶炼为重点的黑色产业，以农牧业产业化、生态旅游业为重点的绿色产业为“两翼”，力争尽快完成强行起飞、迎头赶上、实现超越的历史过程，把土右旗建成包头市冶化能源工业发展接续地、包头市最大的绿色产业基地和包头市的辅城区。站在全旗加快发展的战略高度，我们感到，扶贫工作一定程度上承担着坚持以人为本，贯彻科学发展观，推动农业现代化进程，建设社会主义新农村的重要历史责任；承担着缩小乡村之间、农民群众之间差距，实现共同富裕，构建和谐社会的重要历史责任。为此，我们将继续坚持用全局和历史的理念来理解和认识扶贫工作，增强主动服务大局的责任感和使命感，力求使扶贫工作真正成为推动全局工作、促进城乡和谐快速发展的一条重要途径，真正成为体现党的先进性、关注贫困地区群众的一支重要力量。
今年及今后一个时期我旗扶贫工作总体思路是：坚持战略扶贫、思想扶贫、项目扶贫、感情扶贫原则，持续实施肉羊改良繁育、基础设施配套、劳动力转移三项工程，实现整村推进、高标准脱贫、可持续致富目标。
坚持战略扶贫，就是要立足长远，以务实的态度，谋划脱贫致富的方向性路径；坚持思想扶贫，就是跳出扶贫就是送钱送物的误区，坚持把思想扶贫放在首位的原则，按照确定的工作思路深入农户和田间地头，耐心细致地传播先进的生产生活理念，不断激发广大干部群众自主、自觉脱贫致富的原动力和积极性；坚持项目扶贫，就是扶真贫、真扶贫，扎扎实实地帮助村户启动扶贫工程项目，把每一项扶贫工作都落到实处，让广大农民群众真正见到实惠，实实在在地感受到扶贫工作的成效；坚持感情扶贫，就是带着感情做工作，沉下去感受老百姓的疾苦和困难，用真情和实际行动温暖他们的心灵，增强他们发展致富的信心。实施的三项工程中，基础设施配套工程是“固本”工程，肉羊改良繁育工程是“致富”工程，劳动力培训转移工程是“创收”工程。实现整村推进、坚持高标准脱贫、可持续致富目标，就是脱贫工作在高度关注特困农民群众的前提下，理性分析贫困地区广大农民群众致贫的深层次原因，廓清发展路径，坚定不移地推动农民群众走可持续致富之路。
三、20**年扶贫工作任务
今年，我们将按照既定的总体思路，把实施肉羊改良繁育、基础设施配套、劳动力培训转移三项工程作为中心任务来抓，总的目标是全面启动并见到初步成效。
一是肉羊改良繁育工程。今年我旗已引进内蒙古大庄园生物科技有限公司在土右旗注册成立了“内蒙古土默川现代农牧业产业有限公司”，负责建设牧草和肉羊产业化示范基地，为广大农户提供优质牧草种植、肉羊改良繁育等技术服务。现已在农业综合开发项目区规划4000亩肉羊养殖基地，共分20个标准种养殖单元，每个单元养肉羊200只，种优质牧草150亩。今年计划建成10个单元，现已开工7个单元，种植牧草1500亩，养肉羊1500只，引进纯种多赛特种羊190只，通过胚胎移植纯繁肉种羊320只。据测算，人工授精一例成本为40元，每年两胎平均可产3只杂交一代肉羔羊，6月龄体重可达88斤，比自繁羔羊重20斤左右，可增加收入80元，每只基础母羊通过人工授精可多收240元，效益非常可观。因此，今年我们准备下决心不失时机地利用这一技术服务平台，对46个贫困村2.4万只基础母羊全部进行人工授精，预计仅此一项，人均可增收500元，具体由旗扶贫办与该公司统一签订肉羊人工授精协议，牵头协调帮扶单位、县级领导干部多渠道落实肉羊人工授精费用，公司负责组织实施，市、旗两级改良站配合，最后旗扶贫办按人工授精成功率支付相应费用。对于没有基础母羊的特困户，由扶贫办采取“借母还仔”办法每户提供5只基础母羊，帮助他们启动肉羊养殖业，尽快实现稳定脱贫。
二是基础设施配套建设工程。今年将按照渠系配套、道路畅通、桥闸（涵）完备的目标要求，安排投资296.5万元，开渠23.15公里，打机电井11眼，新修道路136.4公里，新建桥、涵、闸557处。其中7个重点贫困村安排投资228万元，基础设施条件一步到位；其余39个贫困村安排投资68.5万元，使基础条件有明显改善。工程项目安排要严格履行民主程序，先征求村民代表意见，再同乡村两级商定。财政资金兴建的工程要履行项目公示程序；帮扶资金兴建的工程，已提出项目建议，需要最终和帮扶单位商定。工程管理严格实行财政报帐制，旗扶贫办、财政部门和帮扶单位共同加强监督，确保管好、用好工程建设资金，高质量完成工程建设任务。
三是劳动力培训转移工程。转移劳动力反映在表象上是收入的增加，其实潜在的主体思想的开化、见识的开阔、素质能力的提高是最重要的，这也正是贫困地区最需要的。因此，今年我们准备在46个贫困村全面启动劳动力转移培训工程，对口包村帮扶单位人员会同村委会摸清本村剩余劳动力情况和转移就业意向，帮扶队长单位汇总报扶贫工作团和旗扶贫办，原则上35岁以下有就业要求的青年由旗扶贫办组织技能培训，培训费用由包村帮扶单位给予适量补贴，最后由市扶贫工作团统一协调县级帮扶领导和对口帮扶单位推荐就业；35岁以上有务工需求的剩余劳动力，由旗扶贫办集中进行引导性培训后，与帮扶单位联系就业。同时，今年我旗要在夏收后集中进行劳动力就业培训，了解农民转移就业意向，主动协调帮扶单位和县级帮扶领导，在46个贫困村争取组织转移剩余劳动力1500人以上。
总之，今年我旗扶贫工作任务比较繁重，但我们一定要坚定信心，高水准、快节奏地落实好每一项工作，同时也希望各帮扶单位和县级帮扶领导，与我们一起在市人大及市扶贫办的领导支持下，同舟共济，努力进取，圆满完成今年扶贫工作的各项任务，尽快实现农民群众共同富裕。