在全县秋冬季林业工作会议上的讲话

在全县秋冬季林业工作会议上的讲话

(20**年10月16日)

同志们：

在全县上下强力推进家园重建的关键时刻，县委、县政府决定召开全县秋冬季林业工作专题会议。会议的主要任务是：总结前阶段林业工作，部署秋冬季林业工作，进一步统一思想，坚定信心，强化举措，圆满完成全年各项林业工作任务。下面，我根据县委、县政府集体研究的意见，讲以下五个方面的工作。

一、关于退耕还林整改工作

(一)基本情况

我县20**年开始实施退耕还林工程。六年来，累计完成建设任务36.8万亩，其中坡耕地造林16.6万亩，荒山造林20.2万亩，全面完成了省下达计划。工程涉及18个乡镇(场、区)，234个村，6.2万户。截止20**年底，已累计投入专项资金15192.5万元。实施中，全县上下始终将其作为农业农村工作的重中之重来抓，生态环境得到有效改善，农业结构得到不断优化，有效促进了县域经济发展和农民增收。

(二)整改情况

全县退耕还林整改，经过近4个月的核查，现保存面积为16.3万亩，核减指标2932.7亩。在保存面积中：合格面积为12.33万亩，不合格的3.97亩；不合格面积经农户补植后可以兑现的34415.4亩，属非农户应该取消兑现的5331.5亩。

今年退耕还林整改工作，有三个方面值得总结：一是领导重视。县政府成立退耕还林整改工作领导小组，制定整改工作方案，及时召开整改工作大会。整改期间，县委、县政府领导亲自过问，多次听取整改工作汇报，并深入重点乡镇进行现场督办检查。同时，组织督查专班全面抽查，保证了整改工作的快速推进。二是责任明确。整改工作由“县检查验收组成员、包联领导、驻村干部、林业技术员和财政干部”共同负责，出现问题从严追究，此举成效明显。可以说，今年的整改工作进行得最彻底、最全面、最细致，查明了底子，挤掉了水分，搞清了责任，落实了措施。三是纪律严明。整改期间，对退耕还林整改不力、不合格地块补植缓慢、发包和代管合同签订不到位、虚报和不符合退耕条件面积未核减、不合格退耕地块整改通知书未下达等情况，县里除取消可转包的退耕指标外，对有关责任人果断进行通报批评、诫勉谈话、停职检查，问题严重的依法从严追究。在限定期限未整改处理到位的乡镇，停止兑现。今年退耕还林整改工作，对我们县来说，是坏事，也是好事，为什么这么说呢？因为，通过这次自查整改，使我们掌握了情况，找准了工作薄弱环节。我在这里重申，今后若再出现虚报冒领套取国家钱粮补助问题，我们将继续严肃查处，决不姑息迁就。同时，部分退耕还林整改领导不力、行动迟缓的乡镇，希望在下一步补植补造中迎头赶上。

20**年退耕还林资金兑现工作，已经启动16个乡镇、近10万亩面积。省退耕办对我县的核查工作已基本完成，近期将反馈核查结果，全县的资金兑现工作在十月底可全面完成。

(三)当前工作重点

一是迅速开展退耕还林不合格面积补植补造工作。当前，时值秋冬季造林的最佳时节，各乡镇(场、区)要根据今年整改情况,对20**年以来的退耕还林保存情况来一次回头看，切实加强领导，划片包干，落实责任，抢抓墒情，按照缺多少补多少，集中力量打一场歼灭战，确保今年秋冬一次性完成补植补造工作。具体时间要求是：从10月16日开始到11月16日结束。县里原则要求退耕地块属生态林的一律补植香椿，规格按2：2株行距，每亩补植167株，补植补造苗木一律由各乡镇自己负责。各地要根据补植需苗数量、品种制定苗木预购计划，组织农户自购苗木进行补植补造，确保苗木成活率和保存率达到100%。

二是抓好抚育管理。近期，各乡镇(场、区)要动员组织退耕农户对退耕还林地块进行一次以除草、修剪为主的抚育管理，清出树窝杂草，清理绕树藤蔓，除掉高杆套种作物，疏松窝边土质，确保造林地尽快郁闭成林见效益。同时，要尽早对经济林苗木采取越冬防护措施，涂石灰水、打杀虫药、缠草护干等加以保护，对林木的病、弱、徒等枝条进行修剪。要对退耕还林地块进行确权登记发证，明确退耕还林林地的权属，落实管护责任，加大封禁管护力度，防止人畜破坏，有效保护退耕还林成果。

三是全面开展资金兑现工作。各乡镇、财政、林业等部门，要按照县退耕办下达的退耕还林兑现通知要求，迅速组织乡镇财政所进行资金兑付，在兑现中继续坚持“六公开”，即：公开退耕农户姓名，地点，面积，树种，资金等，严格执行“六兑，六不兑”政策，即：要坚持没有抚育管理的不予兑现，成活率、保存率达不到要求的不予兑现，违规套种高杆攀援作物的不予兑现，未核发林权证的不予兑现。集体耕地未承包到户的不予兑现。资金兑现实行“一折通”，确保惠农资金能真正发到农民手中。 www.jiaoshi66.com

二、关于香椿产业建设

发展香椿产业是我县继“东桑西移”项目建设之后又一重要支柱产业，是调整农业产业结构，促进农业增效，农民增收和推进社会主义新农村建设的现实选择。今年发展香椿产业的政策是“自采、自育、自栽、自用”，为了确保香椿产业能够长足发展，去年秋季，我们召开了专题会议，由县里出钱收购了种子，今年春，我们按照2700亩计划落实了育苗面积，近期，我们对香椿育苗情况进行了摸底统计，全县完成香椿育苗面积20**亩。今年全县秋冬季香椿基地建设任务是3万亩(其中：矮密丰1万亩，菜材两用林2万亩)。由于春夏连旱和7、8月份三次特大暴雨袭击，使香椿育苗受到一定损失，现保存面积744亩，可出圃苗木1013万株。基本能够满足3万亩计划任务。我在这里强调，为了确保今年基地面积的落实，全县所有的香椿苗，一律不得销往县外。

(一)快速行动，扎实完成好今年香椿产业建设任务

一是香椿苗木的栽植。今年秋冬季香椿基地栽植，原则要求由各乡镇自己负责，基地建设(矮、密、丰)一定要根据计划任务，地块没有落实的要迅速落实，落实了地块的，要按照规划设计，迅速开展整地，要抢时回填栽植。栽植要求：菜材两用林，好田好地按2×2株行距，每亩栽植167株;一般地块按2×2.5株行距，每亩栽植133株；25℃以上的地块按2×3株行距，每亩栽植111株。矮密丰基地按1×1.2或1×1.5株行距，每亩定植450—550株。确保11月16日以前全面完成栽植任务。今年的矮密丰基地的地块选择要相对集中，土质要肥沃，这样便于开展技术指导，建成后能够丰产丰收。各乡镇(场、区)主要领导亲自抓，要精心组织，统筹安排，做到领导、时间、劳力三集中，确保任务的全面落实。林业部门要组成得力的技术服务专班，深入到乡镇(场、区)田头地块进行技术指导。严把施工标准，加强质量监督。

二是责任兑现。栽植工作结束后，县政府将组织技术人员进行验收，按年初县政府和各乡镇签订的育苗责任书内容进行责任兑现。标准为每株补助苗木款0.05元；原则是完成今年秋冬季香椿基地栽植任务的乡镇予以兑现，未完成的不予兑现。同时，对今年没有完成育苗任务的，视情况追缴今春兑现的香椿种子款。

(二)及早谋划，确保明年香椿产业发展计划落实

一是科学制订香椿产业发展计划。明年香椿产业基地的发展，按5万亩任务落实面积，其中矮密丰1万亩。继续按照“自采、自育、自栽、自用”的办法实施。苗木的繁育，采取市场化运作，由县林业局负责，各乡镇(场、区)负责组织育苗大户就近进行育苗，县里集中资金按一级苗木0.15元，二级0.12元进行采购，栽植工作由各乡镇(场、区)落实。

二是种子采集。目前，即将进入采种季节，各乡镇(场、区)要加强领导，加大宣传力度，迅速落实采种任务，明年的基地发展面积为5万亩，育苗计划是1500亩，各地要按照计划面积落实采种任务，备足香椿种子，确保明年育苗计划面积全面完成。 www.jiaoshi66.com

三、关于生态公益林资金兑现工作

(一)生态公益林基本情况

我县国家重点生态公益林工程区划工作20**年完成，区划总面积180.4859万亩，国家认定170.8082万亩，其中：江河两岸16.3895万亩，库区3.9251万亩，荒漠化地区130.4936万亩。涉及18个乡镇(场、区)、5个国有林场、171个村、11000多户。

20**年国家启动兑现，面积为24.8903万亩，20**年增加到131.4549万亩，每年兑现资金592万元。今后，国家将把已认定面积逐步纳入补偿范围。省级重点公益林区划现已完成，上报面积50.856万亩，省政府认定10.41万亩。预计20**年开始兑现。

(二)生态公益林检查验收情况

根据林业部门提供的情况，目前，全县15个乡镇已经结束20**年度的生态公益林检查验收整改工作，还有三个乡镇(关防、夹河、涧池)验收整改即将结束。从20**年生态公益林检查验收情况看，我们的管护工作还存在以下几个问题：一是部分乡镇领导不重视，工作人员不认真，林地权属混乱。有的把集体山林划给个人，有的把个人山林划到集体名下，导致权属不清、兑现困难；二是管理责任不落实，该签订管护合同的没有签订到位，有的管护合同还在乡、村的办公室里放着；三是个别乡、村管护档案不完善，管护日志不健全，有的根本没有生态公益林管护档案；四是资金兑现存在露洞，有的乡镇、乡直单位、村存在截留挪用管护资金现象；五是管护标志没有落实，按要求，连片达到500亩的生态公益林，就要做一个管护标志牌，可是很多乡镇还是一个乡镇一块或者几个村一块标志牌，没有按要求制作到位。同志们，国家实施生态公益林工程，是和实施退耕还林工程一样，拿钱买生态，集体的每亩给3元管护费，农户的每亩给4.5元补偿基金，目的是要求把林子看管好，不乱砍、不乱伐、不乱挖、不乱采，发挥其应有的生态效益。如果我们挤占，挪用农民的补偿费或者集体的管护费，不按规定进行管护，那么管护人员的工资无着落，宣传教育作用不能发挥，就无法管好林子，放牧的、烧山的、乱砍滥伐的将无人制止，就会直接影响此项目在xxx的实施，到时候，损失的是xxx，影响的是群众利益。这里提醒大家，生态公益林补助和退耕还林补助在政策上是不一样的，生态公益林从目前政策看没有规定兑现年限，可以理解为长期的，而且以后还有可能增加标准，如果我们在执行政策中不认真、不严肃，一旦出现问题，省里收回面积，损失将是巨大的。

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