旅游区突发性环境污染事故应急处理预案

长春净月潭旅游经济开发区突发性环境污染事故应急处理预案

为提高我区突发性环境污染事故的应变处置能力，及时查明突发性环境污染事故造成的污染现状，评估污染可能带来的潜在危害。及时、有效进行污染现场处置和环境救治，最大限度减少事故造成的人员、财产损失。根据国家和省、市有关环境污染事故应急处理的有关要求，结合我区实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于本区域内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品、电磁辐射，以及核、生物化学等环境污染、破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；影响饮用水源地水质、风景名胜区和生态保护区的其它严重污染事故等，以及与长春净月潭旅游经济开发区相关的环境污染事故。

二、突发环境污染事件的类别

（一）突发环境事件分类

根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件分为三类：

1、环境污染事件（即水污染事件、大气污染事件、噪声与振动污染事件、固体废弃污染事件、危险化学品和废弃化学品污染事件、农业环境污染事件等）；

2、生态环境破坏事件（即生物物种安全环境事件）；

3、核与辐射事件（即核电厂以外的核设施事件和辐射事件）；

（二）突发环境事件分级

按照突发事件严重行和紧急程度，突发环境事件分为四级∶

1、环境事件

凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：

（1）环境事件造成人员轻伤或中毒20人以下；

（2）因环境污染引起厂群冲突，造成一般群体性影响；

（3）丢失、被盗、失控4、5类放射源。

2、加大环境污染事件

凡符合下列情况之一的，为较大环境事件：

（1）环境事件造成重伤5人以下或中毒21-50人；

（2）因环境污染造成跨县级行政区纠纷，使社会安定受到影响；

（3）核设施进入厂房应急状态；

（4）丢失、被盗、失控3类放射源。

3、重大环境事件

凡符合下列情况之一的，为重大环境事件：

（1）环境事件造成人员死亡5人以下，或中毒51-100人；

（2）因环境污染造成跨地市级行政区纠纷，使当地正常的经济、社会活动受到影响；

（3）区域生态污染使当地经济、社会活动受到较大影响；

（4）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响；

（5）核设施进入场区应急状态；

（6）丢失、被盗、失控1、2类放射源。

4、特别重大环境事件

凡符合下列情况之一的，为特别重大环境事件：

（1）环境事件造成死亡5人以上，或重伤10人以上，或中毒100人以上；

（2）区域生态环境功能严重丧失或濒危物种生境遭到严重破坏；

（3）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

（4）核设施进入场外应急状态；

（5）利用放射性物质制造恐怖袭击事件，或恶意袭击核设施，或失控1、2类放射源造成大范围严重辐射污染后果。

www.jiaoshi66.com 三、环境污染与破坏事故应急处理指挥系统

（一）开发区管委会成立环境污染与破坏事故应急处理指挥部（以下简称指挥部），统一指挥和组织环境污染与破坏事故的处理处置工作。

（二）发生一般或较大环境污染与破坏事故的，由指挥部负责指挥应急处理和组织调查。发生重大、特大环境污染与破坏事故的，本指挥部及事故发生地所在镇（办事处）在长春市人民政府环境应急处理指挥机构的统一领导下开展应急处理工作。

（三）组织指挥与职责：

1、指挥部组成：

指 挥 长：开发区管委会主任

副指挥长：开发区管委会主管环境保护工作副主任

成    员：区环保局局长、区机关办公室主任、区信访办主任、区安全生产监督管理局局长、区农林水发展局局长、区社会发展局局长、区公安分局局长、区财政局局长、区城市管理行政执法局(综合执法大队)局长、区监察审计局局长、区新闻信息中心主任。

2、指挥部下设组织及主要职责：

在发生突发环境污染事件启动应急预案后，突发事件应急工作领导小组即转为应急处理工作指挥部。指挥部下辖办公室、应急调查处理组、应急监测组和后勤保障组。

（1）办公室：区机关办公室主任任办公室主任，区环保局局长任办公室副主任，办公室成员由区机关办公室、区环保局、区安全生产监督管理局、区公安分局、区城市管理行政执法局和指挥部其他成员单位的工作人员组成。负责组织协调各部门按照各自职责工作；完成环境污染事件应急处理领导小组和指挥部交办的其他工作。

（2）救治组：区社会发展局局长担任组长，制订救治方案；指导医疗机构诊断、治疗抢救工作，督促检查医疗机构落实操作规程和技术标准；提出医疗卫生资源调配方案，并组织实施。由区社会发展局和各医疗单位组成。

（3）应急调查处理组：区环境监察大队大队长担任组长，区环保局会同公安分局、区城市管理行政执法局等相关部门组成应急调查处理组，负责污染事件的现场调查、取证；调查清楚事件发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的污染范围；调查清楚污染源种类、数量、性质；调查清楚事件危害程度、发展趋势、可控性；提供应急处置措施建议；协助有关单位做好人员撤离、隔离和警戒工作；立案调查事件责任；做好应急处理领导小组交办的其它任务。

（4）应急监测组：由区环保局局长担任组长，区社会发展局（防疫）局长担任副组长，区环保监测站会同其他行业监测部门，负责污染物的现场快速定性或定量分析，为应急处理提供依据；对环境污染物的性质、危害程度做出准确的认定；对鉴定不了的污染事故，及时联系市相关监测部门鉴定；对环境恢复、生态修复提出建议措施等；做好应急救援领导小组交给的其它任务。一般情况下，水污染在4小时内，气污染在2小时内定性检测出污染物的种类及其可能的危害；24小时内定量检测出污染物的浓度、污染的程度和范围，并发出监测报告。

（5）后勤保障组：由区机关办公室主任任组长，负责应急处理人员、设备的运输根据实际情况由应急指挥部协调公安、交通部门，确保道路畅通无阻，应急处理人员、设备及物资及时到达现场，保障污染事故处理的资金支持，同时加强宣传工作，加强舆论指导。

3、区机关各部门职责：

办公室:发生突发性环境污染事故时，根据开发区的部署启动本应急预案；组织协调、督促检查辖区内各部门、各单位落实环境安全预防措施；负责辖区内一般性环境污染事件的调查处理工作，协助和配合开发区各相关部门对突发性重大环境污染事故的调查处理。

区环境保护局：协调督导环境污染事件的应急处理和综合工作，对突发性环境污染事故现场调查、取证、污染消除，对突发性环境污染事故现场采样、分析、现场环境污染评估、方案制订等工作。

区财政局：执行《突发事件财政应急保障预案》，保障环境污染应急事件处理期间的经费保障。

区安全生产监督管理局：协助有关部门对环境污染事件的调查处理工作。
    区公安分局：协助有关职能部门对污染事件的调查和事发地的监控工作，负责污染事件发生地的社会治安稳定工作，负责交通管治及消防工作，对事件的责任人进行必要的监控。
    区社会发展局：负责对污染事件造成的危重病人的抢救及救援人员的医疗救治、防护；同时对水源污染进行采样分析，提供相关依据。
    区农林水发展局：协助有关部门对饮用水源和河流污染事件的调查处理工作；协助有关部门对农作物污染事件的调查处理工作；协助有关部门对森林污染事件的调查处理工作。

区监察审计局：负责环境污染事故单位和个人的责任追究。
    区新闻信息中心：本着及时主动、正确引导、遵守纪律、严格把关的原则，做好对污染事故处理的新闻报导工作。
    区城市管理行政执法局：负责环境污染期间人员的撤离、隔离和警戒工作。

www.jiaoshi66.com 四、应急响应

（一）响应程序

1、事件报告

任何部门、单位和个人都有及时上报环境污染事件的责任。开发区各部门在检查中发现的突发性环境污染事件的，必须立即报上指挥部。

对群众举报的突发性环境污染事件，无论属于哪个部门主管的，接报后，都立即报指挥部，由指挥部报市级环境污染事件应急工作领导小组。

发生环境污染事件的单位，应当采取积极有效的方法对污染事态进行控制，指挥调查报告中应明确表述出事件发生的地点、时间、类型、及初步预测的污染程度、可能造成的危害等。责任报告单位必须根据突发环境污染事件的发生、发展和处理进程等，做初次报告、进展报告和总结报告。

2、响应程序

指挥部接到有关污染事件的报告后，按照有关程序立即向领导小组组长、副组长汇报，并向管委会汇报，由管委会主任宣布启动本预案，召集应急指挥部各成员单位赶赴现场，迅速了解、掌握事件发生的具体地点、时间、原因、人员伤亡情况，涉及或影响的范围，已采取的措施和事件发展的趋势等，迅速制定事件处理方案并组织指挥实施，及时向长春市市委、市政府及上级部门报告事件处理的最新进展情况。

3、信息处理

指挥部办公室对突发环境污染事件的各种信息进行综合分析研究，按照有关程序，向市级主管部门报告，对有关部门或单位、个人进行通报。实施新闻发言人制度，统一信息发布口径。

4、指挥与协调

污染事件发生后，立即成立环境污染事件应急工作领导小组，指挥部开始正常运转，组织相关部门对事故现场进行处置。

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