全市人口和计划生育工作讲话

全市人口和计划生育工作讲话

实际行动贯彻落实中央《决定》精神实现全市人口和计划生育工作创新发展
同志们:
 今年的全市人口和计划生育工作会议，市委、市政府决定在我市“两会”期间召开，这充分表明了市委、市政府对全市人口和计划生育工作的关心和重视。这次会议的主要任务是，全面落实中央《决定》精神，认真总结20**年工作，安排部署20**年及今后一个时期全市人口计生工作。刚才，丽荣部长宣读了市委、市政府《关于表彰20**年度人口和计划生育工作先进集体和先进个人的决定》，并对20**年度人口计生工作先进县区进行了表彰，各县区向市委、市政府递交了《20**年度人口和计划生育工作目标管理责任书》。一会儿，太平书记、雪碧市长还要作重要讲话，希望大家认真领会精神，切实抓好落实。下面，我讲三点意见：
 一、20**年全市人口和计划生育工作回顾
 过去的一年，全市人口和计划生育工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，认真落实人口计生目标管理责任制和“一票否决”制，大力实施“12345”推进计划，各项工作取得了新进展，圆满完成了省下达的各项目标任务。
 1、低生育水平继续保持稳定。20**年，全市共出生人口43647人，人口出生率9.55‰，自然增长率4.84‰，分别低于省下达的计划2.96和0.53个千分点；符合政策生育率95.96%，高出省下达的计划3.96个百分点；出生人口性别比104.4，远远低于全省平均水平；出生统计求实率99%，群众对计生工作满意率88%。各项人口指标均排在全省前位，继续保持了低生育水平的稳定。全年，市级财政投入514万元，人均达到1.1元，创历史新高。继续实行领导联系后进县、乡、村制度，后进转化率达到90%。切实加大对社会抚养费的征收力度，征收到位率达到65.52%，超过了省下达的目标任务。
 2、优质服务水平全面提高。农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”深入开展，累计投入免费服务经费305万元，抽调医疗技术人员403人，为59万农村已婚育龄妇女进行了生殖健康检查免费服务，服务率达到80.18%，查出各种乳腺及妇科疾病患者11.8万人，为10万人进行了治疗。积极实施优质服务先进县创建活动，怀来、赤城两县分别进入了国家级和省级优质服务先进县行列。孕前型管理明显加强，长效避孕率达到85%。大力实施出生缺陷干预，推广斯利安等预防神经管畸形药物9503人份。全面推进县、乡技术服务站建设，累计投入资金1556.97万元，改扩建县级服务站5个、乡级服务站85个，新建县级服务站3个、乡级服务站9个，建成高标准中心服务站5个。认真实施流动人口“双居工程”，在5个主城区落实了流动人口免费“四术”服务定点医院，将流动人口纳入了“民心工程”服务范围，《婚育证明》发放和查验率均达到91%以上。
 3、各项奖励和惠民政策得到有效落实。大力实施“计生惠民行动”，为7837名60周岁以上的农村独生子女和双女户父母，发放奖扶资金470.22万元，奖扶对象资格确认率和资金发放率均达到100%；兑现农村独生子女父母每人每月10元奖励共333.15万元，兑现率位居全省前列；为900名农村独生子女办理了高考加分奖励。市、县两级全部按规定将救助公益金列入了财政预算，共筹集救助公益金290.3万元，对279户计生困难家庭实施了救助，发放救助金61.42万元。争取省“少生快富”贴息资金30万元，贷款466.2万元，对3个试点县的644户计划生育困难户实行了“四优先一提高”帮扶。在6个县区13个乡镇实施了救助计划生育贫困母亲“幸福工程”，共救助贫困母亲355人，救助金额75万元。
 4、宣传教育和“关爱女孩”活动深入开展。以“婚育新风进万家活动”为主题，开展了丰富多彩的宣传教育活动，全市开展奖励扶助宣传月等大型宣传活动100多场次，各类媒体刊登和播出稿件200余篇，发放宣传品100余万份，做到了县有大型公益广告牌、乡有宣传橱窗、村有宣传标语和光盘进村、小册子进户。深入开展了“关爱女孩”活动，制定出台了一系列有利于计划生育、有利于女孩及其家庭的经济社会政策、社会保障制度和优先优惠措施，建立健全了各项管理与服务制度，对300名失学、面临失学和成绩优秀考上大学的困难女孩实施了救助，帮助她们重返校园完成学业。积极协调有关部门严厉查处非法进行胎儿性别鉴定和非法终止妊娠案件，有效地推进了出生人口性别比综合治理。
 5、计生队伍建设进一步加强。在全市人口计生系统开展了学历教育、岗位练兵和职业培训等一系列活动，全面提升了干部职工队伍的综合素质。配齐配强了村专干和育龄妇女小组长，认真落实“月报月训月发”制度，大部分县区把村专干和育龄妇女小组长的报酬纳入了县级财政预算。我市城市社区配备计生协管员的工作经验在全省进行了推广，协管员工资和“双险”标准进一步提高。各级计生协会组织不断加强，广泛开展了创建“会员之家”、“百万会员学科技” 和预防性传播疾病、青少年生殖健康教育等活动，计划生育自治村达到60%。
 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在着许多不足：干部的思想观念还没有适应新形势的要求，特别是基层部分党政领导干部的思想认识不到位、重视程度不够，盲目乐观、思想麻痹；一些地方管理松懈，经费投入不足，机构队伍不稳定，县、乡技术服务站条件落后，社会抚养费征收严重欠帐，长效节育措施落实率不高，个别后进乡村出生人口瞒报、漏报时有发生；相关部门缺乏全局意识，对人口计生工作支持配合不够，综合治理长效机制尚未形成。这些问题将直接制约“十一五”期间全市人口和计划生育工作再上新水平。对此，我们在今后的工作中要采取更加有效的措施，认真加以解决。
 二、20**年全市人口和计划生育工作目标任务
 20**年，是“十一五”规划全面实施的关键年，也是我市经济社会跨越式发展的关键年。工作任务重，目标要求高。因此，做好全年的人口和计划生育工作，责任重大，意义深远。今年，全市人口和计划生育工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，深入贯彻落实中央《决定》和省人口计生工作会议精神，紧紧围绕“稳定低生育水平、促进人的全面发展、统筹解决人口问题”这一中心任务，把握机遇，改革创新，励精图治，进一步强化基层基础工作，严格依法行政，深化优质服务，推进综合治理，完善利益导向和人口计生工作新机制，努力开创全市人口计生工作新局面，为我市经济社会又好又快发展、构建和谐张家口创造良好的人口环境。
 20**年，全市人口和计划生育工作的主要指标是：人口出生率控制在13.24‰以内，符合政策生育率达到92%以上，统计求实率达到95%以上，出生人口性别比保持在正常值范围内，群众对计划生育工作满意率达到86%以上。
 围绕上述目标任务，今年全市人口和计划生育工作要在以下六项重点工作上取得新突破：
 1、在全面稳定低生育水平上取得新突破。稳定低生育水平，依然是当前全市人口和计划生育工作的首要任务。要让广大干部群众明白稳定现行生育政策不动摇的极端重要性，明白抓基层干部队伍的稳定就是稳定低生育水平的基础。要认真落实人口计生目标管理责任制和“一票否决”制度，改革完善考核评估办法，积极探索并建立新时期稳定低生育水平的长效机制。要加强孕前型管理，开展好月访视和季服务，依法规范群众的婚育行为。要严格再生育审批工作，加强特殊人群的生育干预工作。要在做好“三项检查”工作的基础上，按照省提出的“四清三落实”的活动部署，加强统计求实工作，提高以长效为主的避孕节育措施落实率和政策外出生社会抚养费征收到位率。要强化后进转化工作，继续实行党政领导联系后进县、乡、村制度，后进转化率达到90%以上。
 2、在全面完善计生利益导向机制上取得新突破。计生家庭为国家作出了贡献，现在要优先让他们享受到改革发展的成果。一要落实好各项奖励优惠政策。重点抓好农村独生子女父母奖励的落实，明确经费保障渠道，加大兑现力度，建立稳定的长效保障机制；大力推动企业及城镇居民独生子女父母奖励的落实，不断提高奖励的覆盖面；落实好60周岁以上农村独生子女和双女户父母奖扶政策，奖扶对象资格确认和奖金发放准确率均达到100%；完善以财政投入为主，社会捐助为辅的计生困难家庭救助长效机制，使之得到及时救助。二要扩大“少生快富”工程试点范围，加强对项目资金使用的监督和项目实施的指导，切实提高资金的使用效果。三要研究推出新的计生家庭的公共政策，积极探索建立独生子女伤残和死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险、母婴安康、城市计划生育夫妇年老一次性奖励等保障制度，对符合社会救助条件的计生家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度予以帮扶，全面启动“生育关怀行动”。
 3、在全面深化计划生育优质服务上取得新突破。要坚持以人为本，以保护育龄群众生殖健康为重点，进一步深化、拓展计生优质服务。大力推进人口计生服务体系建设，将其纳入社会主义新农村建设的总体内容，加大对县、乡技术服务站提升改造工作力度。年内，县、乡服务站全部达到基本服务型标准，其中50%以上的县和40％以上的乡服务站达到优质服务型标准，每个县建成1个乡镇中心服务站。对已达标的县、乡服务站，要继续加强指导，实行动态管理，提高服务水平。加强计生队伍职业化建设，充实基层服务站技术力量，乡级服务站要全部配备1名以上执业医师或执业助理医师。继续推进“民心工程”的实施，建立“民心工程”经费投入、能力保障、宣传发动、质量控制、检查督导和考核评估等长效工作机制，服务率达到应服务对象的80%以上。继续推进出生人口素质的提高，出生缺陷干预药物的服用比例达到应服用人数的60%以上。抓好0—3岁婴幼儿早期教育和矫治及家长优生优育教育试点工作，全面提高出生人口素质。

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