在全市人口和计划生育工作会上的报告

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在全市人口和计划生育工作会上的报告

强基固本  开拓创新  为谱写我市人口计生工作新篇章而努力奋斗

同志们：
    省、**市人口和计划生育工作会议刚刚结束不久，市委、市人民政府就决定召开全市人口和计划生育工作会议，这充分体现了市委、市人民政府对人口和计划生育工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大精神、十一届全国人大一次会议和省、遵义市人口和计划生育会议精神，认真总结20**年度全市人口和计划生育工作，分析存在的问题，部署20**年人口和计划生育工作，解决“抓什么”与“怎么抓”的问题。
    下面，根据市委、市人民政府研究的意见，我向大会作工作报告。
    一、20**年人口和计划生育工作回顾
    过去一年，我市人口和计划生育工作在市委、市人民政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，坚持以人的全面发展统筹解决人口问题为主题，紧紧抓住党政“一把手”负总责这一关键，突出服务和管理两个重点，加大依法管理、优质服务、综合治理工作力度，不断提高人口和计生工作管理服务水平，在全市上下的共同努力下，全面完成了遵义市下达的各项指标任务。
    20**年度，全市出生人口2365人，出生率为8.14‰，较20**年降低0.51个千分点，自然增长率1.66‰，较20**年降低0.75个千分点；常住人口出生1892人，其中政策内出生1840人，政策外出生52人，符合政策生育率为97.89%；流动人口出生473人，其中政策内出生392人，政策外出生81人，符合政策生育率为82.88%；政策外多孩出生16人，多孩率为0.7%，较20**年降低0.9个百分点；出生男孩1218人，女孩1147人，新生儿性别比为106.2，较20**年降低9.6，为全省9个新生儿性别比正常县（市、区）之一；全年落实绝育482例，比20**年增加159例，上环2748例，比20**年增加105例；人流引产总量比20**年增加200多例；手术及时率和落实率分别为90%、93.07%，均高于20**年的整体水平。全面推行村（居）民自治，实现村（居）达标115个；出生缺陷干预达99.5%，较20**年增长4.5个百分点，流动人口办验证率90.3%，独生子女办证率为75.25%。
    总结过去一年，全市人口和计划生育工作的成效体现在五个方面：
    （一）创新宣传教育机制，有效地促进了宣传方式多样化
    为进一步转变广大群众的生育观念，全市上下紧紧依托“四个平台”加大计划生育政策的宣传力度，从而营造了一个比较浓厚的人民计生氛围。一是以计生协会为平台，通过开展“服务五生”、“形象五新”、“五比五带头”等形式多样、寓教于乐的主题活动，直接教育了广大群众，激发了全市人民自觉参与人口计生工作的热情。二是以村民自治为平台，通过开展“婚育新风进万家”、“关爱留守老人和儿童”和“计生志愿者行动”等活动，寓宣传教育于管理与服务之中，构建群众喜闻乐见并实用实效的自治宣传机制。三是以三级人口学校为平台，全面开展了中央《决定》的宣讲活动，并以举办专题培训班等形式，广泛地开展了人口计生法律法规的宣传活动。四是以新农村建设为平台，把“四在农家”建设与宣传人口计生工作有机结合，建设了51个现代生育文化院（区），使计划生育政策有效地渗透到广大群众当中。
    （二）创新依法管理机制，有效地促进了计生工作法制化
    坚持警示教育、听证、宣传、公开（公示）工作一体化和责任追究与执法监督两个原则，增强广大计生干部“资质法定、权力法定、证据法定、程序法定”意识，全面推广“十步法”，加大与法院的协调力度，充分运用法律的手段对违反计划生育政策的对象进行了严厉打击，在全市产生了强大的震慑作用，增强了干部群众的计生法制观念，使全市计划生育工作逐步走上了法制化的轨道。20**年，全市共查处违法生育案件825起，征收社会抚养费540万元，相当于20**年至20**年三年的总和，且无一起恶性案件和执法不当引发的群体性事件发生。
    （三）创新优质服务机制，有效地促进了优质服务人本化
    以巩固国优创建成果为契机，坚持以人为本的工作理念，严格对照“四优一满意”的要求，以省级药具改革试点工作为重点，通过组建“微笑服务队”、开展技术大比武活动，切实增强了计生干部想服务、会服务、能服务的意识。通过大力推进出生缺陷干预、避孕节育知情选择、生殖健康“三大工程”和进一步完善技术干部继续教育学习奖惩、技术干部职称晋升奖惩、技术服务信息化管理、性别比综合治理“四个制度”，使优质服务工作取得了新的成效。一是性别比专项治理工作取得良好效果，**是全省9个性别比正常县（市）之一；二是药具改革全面通过省级验收；三是避孕节育知情选择工程实现无后遗症的目标；四是出生缺陷干预率达到99.5%、新生儿出生缺陷降至2.99‰；五是育龄妇女生殖健康普查率达90%、普治率突破85%，广大妇女身体素质得到大幅度提高。
    （四）创新领导决策机制，有效地促进了组织领导经常化
    坚持“一票否决”工作机制，更加强化了对计划生育工作的考核力度；坚持市乡党政一把手“亲自抓、负总责”的制度，更加突出了对计划生育工作的重视程度；坚持把人口计生工作纳入经济社会发展的总体规划，更加凸现了计划生育工作的重要位置；坚持实行党政领导联系点制度和专题会议制度、督导检查调研制度等，更加体现了计划生育工作机制健全；坚持实行部门联动工作机制，更加促进了齐抓共管的工作格局。
 

在全县党群工作会议上的报告

围绕中心求突破发挥优势促发展全力开创全县群团工作新局面同志们：按照县委的统一部署，我就全县群团工作讲以下意见。过去的一年，全县各级群团组织在县委的正确领导下，紧紧围绕全县经济社会发展总体战略，突出服务发展主题，把握正确工作导向，各项工作取得了可喜成绩。工会组织大力开展了新世纪主人 阅读全文 >>

观看麻晶莉事迹报告团心得体会

麻晶莉事迹报告团成员如歌如诉的报告，虽没有豪言壮语，动深深地打动了电视机前的每一个人，使我深深体会到了一名共产党员干部与百姓之间是怎样的血肉相连，感悟到“天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓”的朴素道理。作为一名普通党员，学习麻晶莉，充分发挥先锋模范作用。一是学习麻晶莉心系发展，求真 阅读全文 >>

关于全市食品安全工作情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受市人民政府委托，现将全市食品安全工作情况向市人大常委会报告如下，请予审议。一、全市食品安全工作的主要成效“民以食为天”，食品安全是重大的民生问题，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到各级党委和政府的形象。近年来，我市食品安全工作在市 阅读全文 >>

关于《突发公共卫生事件应急条例》贯彻执行情况的报告

各位主任、各位委员：受县人民政府的委托，现就我县《突发公共卫生事件应急条例》的贯彻执行情况报告如下，请审议。20**年5月，国务院第7次常务会议通过并颁布施行了《突发公共卫生事件应急条例》。该条例的颁布实施以来，县委、县人民政府的正确领导下，在区、市业务部门的大力支持指导下，在县 阅读全文 >>

在全市人口和计划生育工作会议上的讲话

坚定不移地推进新时期人口和计划生育工作同志们：刚才，市委、市政府对20**年度全市人口和计划生育工作先进单位和个人进行了表彰，并与各县区签订了20**年人口和计划生育目标管理责任书。玉成同志对过去一年来全市的人口和计划生育工作进行了总结，全面部署了今年工作，我完全赞同。一会儿，太 阅读全文 >>

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在全市人口和计划生育工作会上的报告

（五）创新管理服务机制，有效地促进了综合治理系统化
    通过建立“坚持一个理念，遵循一项原则，推广一个模式，落实九项措施，兑现十项承诺”的综合管理机制，即：坚持“政府统一领导、部门齐抓共管、信息资源共享、管理服务同步”理念；遵循“属地化管理、市民化服务”原则；推广 “三五”工作模式；实行流入人口居住证制度，坚持“一证管多证”制度，落实部门配合和两地双向互动协作共管制度，改革流动人口计划生育管理服务的目标考核制度，规范流动人口计生信息采集、交换、反馈与通报制度，坚持流动人口孕情跟踪管理制度，坚持流动人口生育证年审制度，坚持返乡流动人口手术复查制度和流动人口计划生育“五个一”管理制度；承诺并兑现关于流动人口便民维权的十项具体服务项目，使全市流动人口管理服务水平得到了进一步提升。
    以上这些成绩的取得，离不开市委、市人民政府的正确领导，离不开各乡镇街道党（工）委、政府（办事处）的高度重视和市直各部门的积极配合，离不开全体计生干部的辛勤工作。在此，我受张市长的委托，代表市人民政府向各级各部门、社会各界和广大人口计生工作者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我市计生工作还存在许多不容忽视的问题：一是几年以来全市计生工作总体水平呈倾向性下滑态势。主要体现在三个方面：即符合政策生育率逐年降低，乐观估计，目前降至遵义市平均水平；二孩绝育手术落实率逐年下降，下降速度高于遵义市平均水平；政策外多孩出生率逐年大幅增长。二是计生管理出现“空档”现象。主要体现在对第一、二季度的计生工作管理力度普遍放松。各乡镇街道在第四季度接受完考核后，计生工作新一年的第一季度基本处于脱管状态，没有开展实质性的工作；而第二季度又处于春节期间，大家基本上是沉浸在节日的气氛中，不知不觉地度过了这一季度。真正强化计划生育工作仅在第三季度，第四季度又是忙于摸底数、补漏洞、补资料等，这就给整个计划生育工作留下了较大隐患，很多问题就会不同程度的爆露出来。三是违法生育出现“反弹”现象。主要体现政策外生育不断增多。四是村民自治存在不同程度的“盲区”。主要表现村民自治存在死角，管理比较混乱，自治程度不高。五是流动人口管理还没有真正形成“一盘棋”的工作格局。主要体现在两地双向互动协作共管力度不够。六是源头控管力度不够。主要表现在非法取环、非法接生现象屡禁不止，重点部门之间配合不够协调。七是信息引导运用效率“不高”。主要表现在信息数据完整率和准确率不高、模块运用不正常、部分党政主要领导、分管领导以及计生办主任对pis系统不熟悉，不能很好地运用信息系统指导整个计划生育工作，漏报、错报现象较为严重。

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