银行学习贯彻开发性金融实践与理论研讨会精神情况的报告

今年5月9日在延安召开的开发性金融实践与理论研讨会是在开发银行成立十周年、开发性金融取得了重要的阶段成果和基本经验的形势下召开的。陈元行长代表行党委做的重要报告，是指导开发银行当前和今后工作的纲领性文件。这是一次求真务实的会议，是理论联系实际的会议，是继往开来的会议，在开发银行改革发展历史上具有重要的里程碑意义。按照分行党委的统一部署，我处组织全体干部进行了认真、深入的学习和讨论，结合工作实际，对照总分行要求研究并提出了具体贯彻措施。现将我处学习贯彻此次会议精神的情况报告如下：

一、   深入学习会议内容、全力领会开发性金融理论精神

此次延安会议以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，发扬“实事求是、理论联系实际、艰苦奋斗”的延安精神，回顾了开发银行十年的改革发展历程，总结了开发性金融取得的重要成果和基本经验，阐述了开发性金融理论的内涵和基本原理，提出了下一步开发性金融的发展方向和任务。我处主要有以下学习体会：

（一）开行十年来的改革发展探索实践了中国特色开发性金融道路

开行的十年，是不断改革创新、锐意进取的十年，是业绩大幅提升的十年，是开发性金融理论不断探索和实践的十年。开行从1994年成立以来，经受了亚洲金融危机的冲击，成功的进行了与国家投资银行的合并，经历了三次信贷体制改革，深化了对财政融资、信贷融资、证券融资的认识，创立了党建巡视组，创造性的提出了推进信用和制度建设、利用国家及政府组织增信构造开发性金融运行框架并引入资本市场原理用建设市场的方法实现政府目标的开发性金融理论，提出了努力建设成为具有国际一流市场业绩的开发性金融机构。开行的业绩在十年间得到了很大提高，截止20**年1季度，不良贷款率从40%左右降低到1.83%，累计本息回收率为96.14%，风险准备金对不良贷款的覆盖率为174%。总结开行十年的实践，就是从国情出发，与先进的金融原理相结合，不断探索创新，逐渐形成的具有独特性的开发性金融理论体系。

（二）开发性金融具有丰富内涵和独特优势

开发性金融的含义是：开发性金融是指具有政府赋权法定国家信用的金融机构，作为政府和市场之间的桥梁与纽带，通过把政府信用、政府协调与市场原理相结合，充分发挥国家信用的高能量，不断在制度建设和完善市场方面发挥作用，防止和抑制寻租行为，弥补制度缺损和市场失灵，维护国家经济金融安全，提高整体竞争力和国际竞争力。具体来说：

第一，开发性金融是针对体制落后和市场失灵，以及维护国家经济金融安全、增强竞争力的一种金融形式；第二，开发性金融以建设市场的方法实现政府意图；第三，国家及政府组织增信是开发性金融的一个重要理论基础、基本原理和一种制度安排；第四，开发性金融以信用建设为主线，促进市场业绩和核心竞争力的全面提升；第五，开发性金融以融资优势和政府组织协调优势相结合，推动经济发展和市场建设；第六，开发性金融具有应对集中大额长期风险的独特制度优势；第七，开发性金融实行政府机构债券和金融资产管理方式相结合；第八，开发性金融实行“政府选择项目入口、开发性金融孵化和市场出口”的融资机制；第九，开发性金融实行融资民主、财务民主、管理民主和经营民主的治理结构。

（三）充分发挥开发性金融作用，促进中国经济社会的全面协调可持续发展

第一，积极探索有效的对策和措施。我们提出：“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动。”就是要围绕政府关心的热点和难点打通融资渠道，想政府之所想，急政府之所急。针对目前我国规划水平和市场化制度建设比较落后，容易引发经济泡沫和重复建设的问题，通过规划先行和国家及政府组织增信，以逐笔融资为载体，在更高层次上将开行融资优势和政府组织优势相结合，统一到国家的科学发展观上，大力推进市场建设和信用建设，注重各级财政的承受能力和引入国际评级公司对各地评级，防范土地使用违规和保护合法用地，把地方的风险控制和风险约束，整体纳入到持续发展和国家宏观调控政策之中，确保资产质量和项目建设的成功，使经济运行的效果进一步提高，使合作各方合规操作、共同发展，实现共赢的局面。

第二，要继续发挥地方政府和开行优势，进一步推进开发性金融合作机制。

第三，要继续发挥开发性金融在经济建设中的调控作用。

二、落实会议精神的思路和具体举措

（一）深入开展开发性金融理论的学习和研讨，高举开发性金融理论大旗，统一思想，办好银行。深刻领会和把握开发性金融内涵，将开发性金融理论的学习不断推向深入。要从开行十年改革发展的历程、开发性金融理论的逐步成熟的角度，以历史的、辨证的唯物主义态度来学习，要结合自身工作实际理解和领悟，要充分讨论、互相交流，更要用理论指导实践。要按照“抓好党建、办好银行”的指导思想，开展专题学习，开展全处性的学习交流活动，统一思想，统一认识。

（二）坚定办成国际一流开发性金融机构的目标。继续巩固和发展一流业绩，保持“零不良”，进一步建立健全各项管理制度，加快研究中小企业、管理资产等业务新产品，以学习开发性金融理论为切入点，带动业务知识学习，并在实践中不断提高全处员工的理论素养、业务素质和自身综合素质。

（三）把信用建设变为发展的动力，与政府和企业共建信用体系。发挥我行开发性金融的作用，在用贷款支持地方经济发展的同时，帮助地方、企业构建完善的信用结构，提升地方、企业的信用等级，不断改善我们外部工作环境。要继续加强同政府的合作。开行要推进制度建设和信用建设，就必须与政府紧密联系，通过政府的组织协调优势，发挥开行的融资优势，共同促进社会信用体系的完善。要进一步推进开发性金融合作机制，运用组织增信加大对地方经济的支持力度。我处兵团信用评审工作已经完成，兵团信用平台已基本搭建，陈元行长即将来疆签订开发性金融合作协议，目前我处要配合办公室做好签约的各项准备工作，下一步要做的就是按照总分行统一部署，将双方约定的各项工作稳妥地逐步实施。

（四）稳步推进项目开发评审工作。第一，重点落实昌热、库车、开都河水电站、新捷聚甲醛项目的开发，并争取20**年向此四个项目发放贷款；第二，积极配合总行完成对已承诺贷款项目的清理工作，与总行工作进度保持一致；第三，稳步推进社会瓶颈领域贷款业务，我处已完成对昌吉市银洋棉麻有限责任公司的昌吉市“老龙河”等四个棉花生产组织棉农生产资料贷款项目1500万元的小额贷款，下一步将继续做好有关工作。

（五）积极拓展管理资产业务，努力扩大分行资产规模。开发性金融是以建设市场的方法实现政府意图，没有强大的经济实力，没有良好的经营效益，就没有力量去建设市场，就缺乏号召力和组织力，就难以达到这个目的。我处要在保持存量项目本息回收等指标的基础上，通过管理资产等手段，解决信贷规模制约问题，努力扩大分行资产规模。今年我处和经营管理处共同完成了与中国银行向天富热电热网改造项目的1亿元联合贷款，实现了分行管理资产零的突破，下一步将按照总分行要求，继续做好相关工作。

（六）强化贷后管理基础工作。第一，按照总行的信贷档案管理联合检查要求和分行的统一安排，认真完成全处信贷档案的整理工作。总行检查时间初定于8月份，我处将提前1个月完成处内信贷档案自查；第二，严格按照《信贷管理手册》的要求对项目单位进行现场检查和资金监管；第三，确定统一的台帐模式，将我处所有项目均以此模式建立项目信息台帐，每季度根据项目台帐及周报信息制作客户二处基本情况一览表；第四，积极配合银监局等外部监管部门对我处有关项目的检查，并以此来促进我处完善贷后管理。

（七）强化风险管理和风险控制。从信用风险、市场风险与操作风险三个方面严格控制金融风险，建立项目建设及时报告制度，建立现有客户风险防范预案制度，要采取有效措施，确保红二电、哈密天光等难点项目的本息回收。

（八）大力开展开发性金融理论宣介。开发性金融理论要发挥更大的作用，就必须得到政府及社会各界的认可，得到客户的理解。客户经理作为银行与客户、政府及社会各界的桥梁，应当成为理论的宣传者和传播者，在与客户的业务往来和交流中，不断地介绍开发性金融理论，宣传理论的丰富内涵和独特优势，使客户在思想上引起共鸣，从而在行动上给予支持。

通过组织全处员工认真学习陈元行长的报告，全面、准确、深入地贯彻全行工作会议精神，全处员工保持了思想认识的高度统一，坚定了实践开发性金融的信心，为实现国家一流开发性金融机构的目标迈进奠定了坚实的基础。