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在全局机关作风建设大会上的讲话

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(一)学习教育上求实效。
目前,在新的形势任务面前,对广大干部职工最大的挑战是能力和素质的挑战。解决这个问题的根本出路首先在于学习。全局上下都要以先进性教育活动为契机,学在前面、用在前面,不仅要做持久学、深入学的表率,而且要成为学以致用、用有所成的模范。既要坚持不懈地学习“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神,努力学习和掌握社会主义市场经济、全面建设小康社会的基本知识,还要努力学习和掌握现代科技和政治、经济、法律知识,特别是要学习不断更新的劳动保障业务知识。要把学习作为政治责任、精神追求、立身之本,在全局系统形成勤于学习的风气、乐于求知的风气和勇于探索的风气。结合这次先进性教育活动的开展,局党组经研究,决定把20**年定为全局系统的“学习年”。局党组在认真抓好学习中心组定期学习的同时,将重点抓好全局干部职工劳动保障业务知识、政策法规的学习,做到月有计划、季有考核、年有总结讲评,并将考核结果列入年终测评的重要依据,切实解决不懂、不会、不精的问题。力争使每一个机关干部都能成为熟悉情况、精通业务的行家里手。
(二)锐意创新上求突破。
开展先进性教育活动和加强作风建设的出发点,是学习和实践好“三个代表”,而实践“三个代表”的关键在与时俱进,因此,我们开展先进性教育活动和加强作风建设,重要的是落实到推进工作创新发展上。一是要大力推进思想观念创新。有创新的观念,才有创新的作为。全局广大干部职工要按照“三个代表”的要求,坚持解放思想、实事求是,敢于突破条条框框和已有的经验,使思想和行动更加符合当前形势任务的要求。特别是这次反馈意见中提到的政策调整问题要有新的思路。二是要大力推进工作实践创新。劳动保障要实现新的更大作为,必须有更多的创新。前阶段的条口督办会上,大家都汇报了各自的创新举措,总的来说都不错,但还不够,根据这次反馈的意见及平时归纳的问题,大家还要在提高就业质量、解决大龄人员就业难、持续社保收支平衡、提高医保待遇和服务水平、解决维权两难等方面去破解难题。近期局党组还就这些问题专门下文,各责任单位、责任人要广泛开展调查研究,拿出一批具有前瞻性、实用性、可操作性的调研成果,争取尽快取得突破。三是要大力推进运行机制创新。推进机关工作创新,提高机关服务效能,必须把健全和完善机关工作运行机制作为一项治本措施。要进一步强化目标管理,严格实行工作目标责任制和责任追究制,确保各项工作目标任务分解到位,责任落实到位。要继续探索创新考核机制,我局从20**年起实行了“争先创优奖励”制度,从目前情况看,虽然起到了一定的激励作用,但力度还不够,今年要考虑增加奖励额度,局办公室先拿出具体方案,报局党组研究后实施。
(三)为民服务上争创优。
为民谋利是我们工作的核心内容和本质要求,也是先进性教育活动的落脚点。各处室、单位,每一名干部职工都要强化服务意识、提高服务本领、恪尽服务责任,坚决防止和克服服务态度冷淡、对群众疾苦漠不关心的倾向。要进一步加大对服务岗位、窗口单位的考核监督力度,开展广泛的群众监督,充分发挥作风建设监督员的作用,对窗口单位、执法主体进行重点监督,对发现问题的要严肃处理。为落实整改,局党组经认真研究,近期准备推出一系列便民利民措施,包括开通“12333”劳动保障咨询服务热线、实行信访专职值班制度、制作全局统一的“办事指南”牌、设立统一的行风监督台和举报箱等,各窗口单位均提出要进一步加强内部管理考核,并实行考核与奖励挂钩。社保中心提出让每个窗口工作人员“五不让”和“六个办”,进一步优化业务流程,并将在市区商业银行网点设立五个社保缴费公开查询点;就业中心将建立党员联系点制度,中层以上干部与一个街道挂钩,每个党员与一个特困家庭接对帮扶,并下调求职登记费,对进城务工农民实行“零收费”;医保中心提出在优化服务流程的同时,重点在完善个人帐户运行方式、医保药品目录、医疗救助等政策方面加强调研,让群众得到更多实惠;劳动仲裁提出继续推出“休息日仲裁庭”,为特困群体仲裁提出“绿色通道”;养老处提出程序公式化、操作人性化、工作规范化“三化”要求,并将特殊工种提前退休审批由原来的每季度受理一次改为每月受理;劳动监察提出将投诉举报下移,实行集中受理。各处室、单位都要根据工作职能,切实拿出几项便民利民措施来,这项工作请纪检监察室加强督查。要通过我们的不断改进工作,努力提高为基层、为群众服务的质量和效率。
(四)依法行政上求效率。
要以法制建设为重点,通过规范行政执法行为,完善相关制度,努力把我局建设成依法行政、规范高效的文明机关。一是提高执法水平。使我们所有的党员、干部知法、懂法、守法、用法。今年局党组学习中心组将安排2-3次政策法规讲座,全局的政策法规学习也制定了具体计划,同时还正策划与电视台合作推出几期“法制12分”栏目,这都是提高广大干部职工法律意识和依法履职能力的重要举措,法规处及相关处室、单位要认真组织好,办出成效。二是要扩大党务政务公开。进一步增加公开内容,规范公开形式,特别是针对这次评议反馈的意见,要重新修订办事指南、办事程序及办事要求,统一上网、上墙,使办事人员能一目了然。三是建立健全执法监督制度。完善行政过错责任追究等相关制度,规范执法程序。同时,针对当前行政复议案件快速增长的现状,要加强对辖市、区的工作指导,降低办案差错率。
(五)廉政建设上严要求。
全体干部职工都要全面遵守上级和本局制定的一系列党风廉政建设规定,切实巩固党风廉政建设成果。要认真贯彻日前召开的市政府廉政暨行政监察工作会议精神,严格执行反腐倡廉工作责任制,进一步加强干部队伍的教育和管理,解决好权力观、地位观、利益观的问题,增强拒腐防变的能力,切实弘扬务实清新的政风,努力把我局建设成高效机关和廉政机关。各处室、单位,各党总支(支部)要进一步落实党风廉政建设责任制,经常组织党员干部学习各项廉政规定,大力宣传弘扬廉政勤政的先进事迹和优秀人物,经常开展警示教育。要抓教育、重监督,促进大家堂堂正正做人,清清白白从政,扎扎实实办事。
(六)内部管理上求规范。
各处室各单位按照依法行政、为民勤政、廉洁从政的要求,从本部门的基本工作职能和具体业务事项出发,不断充实完善各项规章制度。特别是各基层单位主要负责人要加强领导,敢抓敢管,切实负起责任,督促干部职工认真遵守各项准则、守则和禁令。做到严格劳动纪律,规范挂牌上岗,认真履行工作职责,树立劳动保障部门工作人员的良好形象,为继续争创文明单位和文明行业打下坚实基础。
四、切实加强领导,常抓不懈,推动全局机关作风建设不断深入
    作风建设是一项长期的任务。各处室、单位要始终把作风建设放在突出位置,切实加强组织领导,狠抓措施落实,不断取得实效。
    (一)要把作风建设与保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来。这几年我局机关作风建设确实取得了明显进步,但这是一个动态的过程,不会一劳永逸,必须与时俱进、常抓不懈、常抓常新,体现时代发展的要求,体现机关党组织和广大党员的先进性。要把先进性教育活动作为机关作风建设新的起点、新的动力。每个党员都要从现在做起,从自己做起,从日常小事做起,以正在做的事为中心,通过学习不断提升自身的岗位能力和业务素质,以自己的一言一行、一举一动,树立党员形象,展现党员风采。同时要把对机关作风突出问题的整改,作为先进性教育活动的重要内容,作为衡量机关党员保持先进性的重要标尺,使机关作风建设与先进性教育活动相互促进、相互推动。
    (二)要继续做好“创满意机关”迎评活动。今年市委、市政府决定继续开展万人评议活动,且市级机关各部门和相关单位全部参加社会测评,接受基层群众和社会各界的评议。今年还将进一步完善群众评议和目标考核的操作办法,机关作风建设领导小组办公室将建立2万人左右组成的评议人员库,每年确定的5000名评议人员由电脑随机抽取。从20**年度我局测评反馈表中参评人员的情况分析,不满意率较高的群体主要是市民、企业负责人、事业单位负责人三类。今年除认真做好整改工作外,要有针对性做好宣传工作,努力提高整体满意率。
    (三)要建立和完善机关作风建设的长效机制。加强机关作风建设,根本上要靠制度。要把作风建设纳入对各处室、单位年度工作的考核范围,作为考核领导班子和领导干部的重要内容,作为评价机关干部工作实绩和表现的重要依据,将定量考核与定性考核相结合、日常考核与年终测评相结合。今年将改进机关和事业单位年终考核办法,除领导干部要进行民主测评外,对一般干部也要进行全员互测互评,对不称职、不合格票达到三分之一的,一律不得评为称职或合格。要切实推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、责任追究制,强化效能监督检查机制,树立服务规范、纪律严明、作风优良的机关新形象。
    同志们,当前劳动保障各项任务十分繁重,希望全局干部职工继续保持奋发进取的精神状态,进一步统一思想,提高认识,在作风建设上取得更大实效,为全面超额完成劳动保障工作任务作出积极努力。

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