建立廉洁诚信档案 遏制医院商业贿赂

近年来，医疗卫生系统是商业贿赂的重灾区，老百姓看病难、看病贵成为社会焦点问题。维护医院圣洁，防止医药生产、销售企业通过贿赂方式促销是系统预防工作的重点任务之一。因此，20**年度，我们梁山县检察院以县人民医院为重点，通过行贿犯罪档案查询和建立医药销售单位廉洁诚信档案等措施，严格预防医药销售人员用商业贿赂方式促销、医生在利益驱动下开大处方、滥用高价药物等违法违纪行为，逐步建立起预防医院商业贿赂的长效机制。

　　一、认真开展行贿犯罪档案查询，建立廉洁诚信档案制度。

　　根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作暂行规定》和《山东省人民检察院〈关于在工程建设、金融、医药卫生、教育、政府采购等行业领域开展行贿犯罪档案查询工作暂行办法〉的通知》精神，我们在梁山县人民医院受理了该院要求对所有进药企业及业务人员的行贿犯罪档案查询工作。梁山县人民医院是综合性二级甲等医院，年业务收入在8000万元以上。为其供药的厂家和企业近百家。为了严格控制进药渠道的纯正和药品的质量信誉，根据医院的申请，我们对所有进药的厂家、公司及个人，全部进行了行贿犯罪档案查询，并且以此为基础建立起了医疗卫生领域廉洁诚信档案系统。为此，医院召开进药单位及个人合同会签会议，县医院领导专门安排我们检察机关预防部门参加并发言。在会上，我们向全体与会者宣读了关于行贿犯罪档案查询的有关文件，并结合实际，宣讲了全国范围内及周边地区发生的商业贿赂典型案件，对与会人员进行了警示教育，明确告知凡有行贿犯罪记录的单位或个人，将暂时被取消在梁山县人民医院销药的资格，待对其恢复经营以来的情况进行专门审查后，再决定作出适当的处置。经查询济宁某医药集团与荷泽市某县医药公司有行贿犯罪记录，被暂时取消销药资格。

　　二、 医药系统廉洁诚信档案内容与运用。

　　作为销药企业和业务员，为了达到多销的目的，采用一些贿赂手段，与医院医生、药械部主任和主管院长拉关系，搞交易是在所难免的。为了抑制新的行贿犯罪，严防医药单位对医院和医生进行行贿活动，我们为所有进药单位和业务员都建立了廉洁诚信档案。廉洁诚信档案内容包括：进药单位的基本情况，自报药品名称及正常销量，有无行贿犯罪记录或其它违法犯罪等不良记录。我们定期从医院药房调取数据进行比较，发现异常即马上召开有关人员会议分析原因，如没有正常的理由即被视为有行贿促销嫌疑。然后建议医院对其药品自主降价和停止使用，这方面的具体决定有医院作出。用这种办法尽量缩小药品的利润空间，遏止和消除行贿促销行为的发生和蔓延。20**年至今，我们已建议县人民医院对11个品种进行了医院自主降价，对6个品种进行了停止使用处理。仅此两项，按销售份额，占医院总收入的10%以上，使全县及周边地区群众减少看病支出近1000 万元，行贿犯罪档案查询和廉洁诚信档案制度取得了实实在在的社会效益，检察机关关注民生，服务民生做法也得到了社会各界尤其是广大农村患者的交口称赞。

　　三、制定跟踪监督制度，建立预防长效机制。

　　为了使预防医疗卫生领域商业贿赂的措施切实发挥作用，我们根据当前医疗卫生领域职务犯罪的特点与原因及我们在县医院发现的问题，向县人民医院提出预防建议，促使该院重新制定了《梁山县人民医院关于药品使用的管理办法》、《梁山县人民医院器械管理办法》等一系列规章制度。制度规定每季度对药品和器械的进货、仓储、使用等情况检查一次，严查私自进药、进械具、医生开大处方、滥开高价药及不合理用药。医院药房每半年统计一次药械销售情况，对各类品种的销售情况编排名次，从不正常使用药械上发现和收集商业贿赂的信息和线索，及时消除各种职务犯罪的隐患，堵塞管理上的漏洞，从而形成预防职务犯罪的长效机制，使医院的药械使用及医生的诊疗活动始终沿着健康、廉洁的轨迹运行。

　　由于检察院和医院双方的齐心协力，多措并举，医院的一些违法违规和违反职业道德的行为得到了抑制，梁山县人民医院的在社会上的公信度越来越高，人民群众的满意度也与日俱增。