在市级机关作风建设部署大会上的讲话

在新世纪新形势下，加强和改进机关作风建设具有特别重要的意义。怎样才能加强和改进机关作风？我认为必须从以下四个方面做起。

（一）牢牢把握第一要务，进一步增强服务发展的本领。实现“两率先，两步走”和“甩帽进位”，是今后一个阶段的根本任务，也是全市人民的殷切期盼。让人民满意，关键是要让人民在经济和社会发展上满意，在富民强市上满意。我们的一切工作，都要着眼于“两个率先”、“甩帽进位”，有利于加快全市经济社会发展。加强机关作风建设同样是这样，要把服务“两个率先”，推动“甩帽进位”进程，使百姓得实惠，作为机关作风建设的根本出发点和落脚点。每一个机关部门、每一名机关干部，都要以发展为己任，树立和落实科学发展观，勇于创新，奋力创优，全面提升服务发展的整体水平。一是要增强全局观念，认真落实好市委、市政府的各项重大决策部署。近年来，市委、市政府结合xx发展实际，审时度势，作出了《关于加快培育工业规模企业的若干意见》、《关于扶持民营经济发展的若干意见》和《xx市鼓励外商投资规定》等一系列重大决策。各部门、各单位要对这些政策意见的贯彻落实情况进行一次全面检查，确保政令畅通，不折不扣落实到位。二是要在更高层次上创新理念，破解难题。当前制约改革发展的因素较多，土地、资金、环境、人才等要素资源的制约日益凸现，基层的一些实际矛盾和问题日益增多。我们要以改革的精神、科学的态度、创新的思维、有效的举措破解难题，狠抓重点项目、重点工程、重点工作的推进。三是要大力营造创业环境。实现“甩帽进位”，推进“两个率先”，就要求各部门要努力消除长期计划经济条件下形成的思维方式和那种习惯于自上而下地推行行政命令，要消除对适应市场经济发展、源于基层实践产生的一些不那么规范、不那么成熟的创新举动抱着不关心、不鼓励、不支持甚至怀疑态度的倾向，要以积极的“无为”和超前的“有为”为人们的创新实践营造宽松的政策和制度环境；要引导各行政部门坚持不争论、不压制、不动摇，敢冒风险，勇于创新，允许大胆地试、大胆地干，鼓励探索，宽容失误，营造良好的社会氛围。按照这一精神，鼓励、引导和支持全民创业，把社会方方面面艰苦创业、自主创业、勇创大业的积极性充分调动起来，使一切创业的愿望得到支持，创业的才能得到发挥，创业的成果得到肯定，为“甩帽进位”广开活力之源。

（二）坚持依法行政，进一步推动服务效能的提升。要把转变作风与转变职能结合起来，深入研究经济社会生活的深刻变化，进一步推进体制创新、管理创新、方法创新，把依法行政的重点转到为市场主体服务和创造良好发展环境上，全面履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。要认真贯彻《行政许可法》，继续推进行政审批制度改革，进一步清理审批项目，规范审批行为，改进审批方式；不断强化行政审批服务中心和各部门的窗口服务功能，重点解决好便民服务项目少、少数窗口授权不足和少数人员业务素质相对不高等问题；加强部门之间的协作配合，理顺工作关系，实行信息资源共享，切实解决制约机关服务效能的体制性障碍，从根本上提高机关运行效率，降低行政运行成本，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责等现象。要进一步规范执法行为。广泛开展“为谁执法、靠谁执法、怎样执法”的教育，寓服务于执法之中，引导机关部门按照合法行政、合理行政、程序正当、高效于民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，进一步强化执政为民的理念；深入推进党务、政务公开，以公开促公正，一视同仁为各类市场主体提供优质服务，还群众以知情权，平等维护法人和公民的合法权益，努力营造公平竞争的市场环境；完善执法程序，建立健全执法取证、执法听证等制度，强化执法监督检查，通过执法质量考评制、公示制、执法责任制等，坚决克服行政执法中“无利不作为、有利乱作为”现象，彻底杜绝随意行政和执法不公的行为，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

（三）坚持人民满意标准，进一步加强和谐社会的建设。机关作风问题，说到底，是与人民群众的关系问题。最近，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，要深刻认识构建和谐社会的重大意义，扎扎实实做好工作，大力促进社会和谐团结。市级机关各部门，要把加强作风建设，创建人民满意单位，作为构建和谐社会的重要方面来抓。坚持为人民服务，让人民满意的根本准则，把为民、利民、便民作为工作的立足点，切实做到发展经济和善待百姓的统一，对上负责和对下负责的统一，自觉将群众利益放在部门利益和个人利益之上，带着深厚的感情为群众服务，坚持不懈地为群众办好事、办实事，促进社会的公平正义和谐稳定。要坚持以人为本，在城市建设、老城改造、企业改制、社会保障、扶贫解困等工作中，切实维护群众利益，并兼顾不同利益群体的要求，使我们的各项决策和工作顺民心、合民意；要建立和完善信访接待、投诉办理和基层联系点等制度，健全听取意见的网络，畅通联系群众的渠道；要努力解决群众关心的热点难点问题，把人民群众普遍关心的就业、拖欠民工工资、落实拆迁政策、经济适用房建设、低保、子女升学和就医等热点难点问题，特别是低收入困难家庭的实际问题，作为机关为民办实事的重点，让更多的群众成为机关办实事的受益者。

（四）坚持求真务实，进一步树立勤政廉政的形象。求真务实的作风，是做好机关工作的根本保证。要坚持不懈地抓好党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进机关干部特别是领导干部廉洁自律、用权于民，防止权力失控、决策失误和行为失范。要大兴调查研究之风，将更多的时间和精力用于深入群众、深入基层、深入实践，使我们的决策措施更加符合实际。要尊重基层和群众的首创精神，鼓励基层和群众的创新实践，激发好、保护好基层和群众的创新热情，善于在基层和群众的创新实践中找到推动发展、解决问题的新思路、新办法。要切实改变工作方式，大力精简会议文件，转变文风会风，减少不必要的迎来送往，考核评比，提倡开短会、讲短话、办实事，真正做到服务发展不遗余力，服务基层尽心尽力，服务群众全心全意。要把求真务实体现在实实在在的解难题、办实事、求实效上。“一百个您好，不如把一件事办好；一千个微笑，不如办一件实事有效。”这是基层和群众对我们的要求，也是检验机关作风转变的“试金石”。

www.jiaoshi66.com 三、加强领导，完善机制，确保市级机关作风建设取得实效

加强机关作风建设，是市委、市政府为实现“两个率先”、“甩帽进位”目标作出的一项重大决策。机关的思想作风建设是项长期的系统工程，各部门各单位要坚持不懈地把机关作风建设摆在重要位置，精心组织，抓好落实，务求实效。

一要把作风建设与保持共产党员先进性教育活动紧密结合。市级机关是我市第一批开展先进性教育活动的单位。要把先进性教育活动作为机关作风建设新的起点、新的动力。这几年机关作风建设确实取得了明显进步，但这是一个动态的过程，作风建设不会一劳永逸，必须与时俱进、常抓不懈、常抓常新，体现时代发展的要求，体现机关党组织和广大党员的先进性。要抓住实践“三个代表”重要思想这条主线，引导机关党员做到真学真信真懂真用，坚定理想信念，明确政治方向，牢记党的宗旨，提升思想境界，在政治思想上体现先进性；要坚持目标要求，引导机关党员勤奋工作，认真履行好岗位职责，努力创造一流业绩，在工作上保持先进性；要坚持“两个务必”，引导机关党员增强群众观念，求真务实，争做艰苦奋斗、反腐倡廉的表率，严于利己，防微杜渐，在作风上保持先进性。每个机关党员都要从现在做起，从自己做起，从日常小事做起，以正在做的事为中心，通过学习不断提升自身的岗位能力和业务素质，以自己的一言一行、一举一动，树立党员新形象，展现党员新风采。同时要把机关作风建设突出问题的整改，作为市级机关先进性教育活动的重要内容，各部门各单位要开展“作风建设回头看”活动，将三年的“双让”活动反馈意见作为整改重点，对单位存在的机关作风问题进行梳理，看一看哪些意见已经得到了整改，还有哪些问题没有解决，把作风建设问题的整改，作为衡量机关党员保持先进性的重要标尺，使机关作风建设与先进性教育活动相互促进、相互推动。

二要继续深入开展“让人民评判，让人民满意”活动。实践证明，开展群众评议机关活动是推动机关作风建设的有效载体。三年来的评议活动，一年比一年搞得好，各部门各单位都积累了不少工作方法和经验，要把这些经验总结好、运用好，并结合新的实践，不断加以完善。市委、市政府决定，今年市级机关各部门将继续作为被评单位，接受基层群众和社会各界人士的评议，并坚持人民评判为导向，完善群众评议和目标考核的操作办法。今年将在去年组织评议人员的基础上，再增加1000名左右的社会各界人士参加评议，以提高评议的真实性。新增加的人员有：市委委员、市纪委常委、离休老干部、市以上劳动模范、市级机关领导班子成员、市各单位组织人秘科长、办公室主任、市学科带头人等。扩大参评人员，目的是要评议工作更加公平、公正，各部门各单位特别是今年新参加的被评部门单位，要进一步统一思想，积极投身到活动中来，使“双让”活动的评议工作取得实实在在的成效。

三要努力从领导干部以身作则做起。领导干部是机关的旗帜。领导干部的作风，反映了整个机关的作风；领导干部的形象，代表了机关的主要形象。中央在《加强和改进党的作风建设的决定》中明确指出：“领导机关、领导班子、领导干部要在作风建设中起表率作用”。要求下级做到的，上级要首先做到；要求下级做好的，上级必须做优秀。领导干部做表率，对党的路线方针政策的贯彻落实，从来都具有决定性作用。当前，加强和改进机关作风建设，尤其如此。首先，要拿出“自扫门前雪”的态度和行动。领导带头，从自身做起，从本单位抓起，管好自己的人，看好自己的门，干好自己的事。要在干部职工中树立起“安于清贫，乐于此道；爱岗敬业，默默奉献”的职业精神，倡导“只求耕耘，不问收获”的道德境界。其次，要转变领导作风、工作作风。党的干部是人民的公仆，应当经常深入基层，联系群众，帮助解决实际问题。要切实改变姿态，杜绝“公仆”向“主人”摆谱的的恶劣作风，要善待群众，善待纳税人，耐心解答，扎实办事，让来办事的基层群众来有希望，走有期望，回不失望。要使广大群众看到机关作风建设的实效，增强落实科学发展观的信心，把我们xx的事情办好。另外，领导要带头转变文风、会风。机关要精简会议，可开可不开的会议不开，能够开短会的不开长会，能够开小会的不开大会，能够合并开的会不多头开；减少报告讲话中的空话、套话，杜绝假话；减少动辄让基层上报各类打算、总结、简报、报表的做法。需要开会研究解决的，及时开会、及时解决，提高工作效率。

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