在市级机关作风建设部署大会上的讲话

加强机关作风建设　唱响和谐社会旋律
－－在市级机关作风建设部署大会上的讲话

（20**年4月　日）

同志们：

今天，我们召开20**年市级机关作风建设部署大会。目的是为了进一步推动机关作风建设，改善我市经济社会发展软环境，更好地落实全面建设小康社会，实现“两率先、两步走”和甩帽进位的奋斗目标。近几年来，通过加强机关作风建设，开展以“让人民评判，让人民满意”为主题的群众评议活动，使机关作风有了较大的改善。不久前，市委、市政府对20**年度10个“满意单位”作出了表彰。刚才，徐书记对去年的机关作风建设进行了回顾总结，对今年的机关作风建设作出了部署。会前，下发了市委、市政府今年的《关于切实加强市级机关作风建设的意见》。希望各部门各单位回去后，要组织认真学习文件，坚决贯彻会议精神。

作风建设作为党的建设的重要组成部分，是我们党克服艰难险阻、不断夺取革命和建设新胜利的重要法宝。十六届四中全会作出的关于加强党的执政能力建设的决定，以及正在开展的保持共产党员先进性教育活动，都把党的作风建设列为了重要内容。机关作风作为党的作风的集中体现，可以说，它反映了我们党的思想作风、学风、工作作风，领导作风和干部生活作风。抓好机关作风建设，就是抓住了党的作风精髓所在，抓住了经济社会发展的保障，抓住了构建和谐社会的旋律，抓住了提高党的执政能力的根本。下面，我就加强市级机关作风建设再强调三点。

一、新形势和新任务决定着市级机关必须在作风建设中作出表率

去年底召开的市委十届十一次全委(扩大)会议，我们提出了经过三年的努力，要甩掉“苏南次发达地区”的落后帽子的奋斗目标。即：实现主要指标“三年翻番”，提高区域竞争实力；实现整体发展“三年提升”，全面建成小康社会；实现关键领域“三年脱帽”，跻身苏南强市之林。目前，全市上下正全面落实市委的这次会议精神。甩帽进位，目标已明，举措已定，当务之急是按照市委、市政府的既定部署，不等、不靠、不拖，雷厉风行地抓好落实。市级机关作为市委、市政府决策的忠实执行者，理所当然的要在这次甩帽进位和实现科学发展新跨越中积极发挥带头作用。

当前，通过党的先进性教育，党的基本理论、基本路线、基本纲领和方针政策正在逐步深入民心，广大干部群众是衷心拥护。这从根本上决定了党的作风建设的主流是好的。近几年来，经过深入学习邓小平理论，贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观和党的先进性教育，党的思想、政治、组织和作风建设得到不断加强，党的作风建设取得了明显成效。市级机关在贯彻中央精神和市委、市政府的重大决策中，经过不断推进改革开放和现代化建设事业的发展；积极推进职能和工作方式转变，精简行政审批事项，努力改进对经济和社会事务管理的方式；增强服务意识，“门难进、脸难看、事难办”的现象明显减少，行政管理水平和工作效率有所提高。

但也要清醒地看到，在新的历史条件下，党的作风建设面临着一系列新的问题和考验。我们的机关作风与率先发展、全面发展、协调发展的要求比，与企业、基层和群众的期望比，还存在许多薄弱环节，人民群众对此还不很满意。主要表现在：一是办事拖拉的“中梗阻”现象较为突出。当前，少数机关干部对基层和群众前来办事，态度冷漠，不负责任；有些单位的个别中层干部工作节奏缓慢，遇事推诿;有的单位，办事原则、工作程序、工作内容、时限要求、政策规定都没有公开，给基层和群众办事带来了很大不便；有的单位首问负责制形同虚设，窗口服务人员素质不高，对本单位业务流程、工作内容不够熟悉，使前来办事的同志疲于奔命。二是与民争利的“利益化”倾向尚未根治。有的为了部门权力和利益，死守不合时宜的规定，该放开的不放开，该变革的不变革；有的以收费代管理，以罚款抵收入，把“行政权力部门化、部门权力利益化”。有的重收费、轻管理，重处罚、轻教育，重查找问题，轻具体指导。有的单位办事“人情味”很重，以感情代替政策，以关系决定亲疏，有人情不能办的事照办，没人情该办的也不办。三是得过且过的“守摊子”意识依然存在。有的小进即满、小富即安、小胜即骄，认为该出名的也出了，该得的荣誉也得了，可以守守摊子，只求一般过得去，不求高标准过得硬，工作缺乏主动性、创造性，推一推、动一动，甚至推而不动。有的“捣浆糊”、“踢皮球”，遇到困难矛盾不是积极想办法解决，而是推上卸下，左推右挡，打起了“太极拳”。特别是少数年龄稍大的中层干部认为提拔无望，每天无所事事，工作缺乏锐气和生气。四是有禁不止的“碰红线”问题时有发生。一些机关干部纪律松驰，自由散漫，串岗离岗、扎堆聊天现象时有发生。一些机关干部上班就上网，沉缅于网上聊天、打扑克、玩游戏，乐此不疲，难以自拔。一些机关干部经常中午喝酒，下乡工作喜欢打牌、洗澡，想方设法找“放松”。一些机关干部置三令五申于不顾，仍然热衷于用公款相互请吃，搞庸俗哲学，在社会上造成了较坏影响。还有一些单位工作人员玩忽职守，严重失职。“收支两条线”已经实行了多年，但仍有少数单位执行不力，私设小金库。一些单位干部私心严重、自损名节，一些领导干部不能洁身自好，严重败坏了党员干部形象。五是决策落实“不到位”现象还需改进。有的部门领导，高高在上，习惯于开会议、发文件、听汇报，下基层不多，很少与群众见面。有的虽然也搞调研，但下基层满足走马观花，蜻蜓点水，接触干部多，接触群众少，到办公室多，进村入户少，好话听得多，意见听得少，因而对基层情况若明若暗，对问题的研究不深不透，对群众的真实想法了解不够，对一些苗头性问题缺乏敏感性，缺乏超前性和预见性。有的抓落实力度不够，只听雷声，不见雨点，表面上轰轰烈烈，实际上做做样子。

上述问题和现象，虽然存在于少数部门、少数干部中，但如果不警惕重视，任其蔓延，将贻患无穷。它损害了党和政府在人民群众中的形象，削弱了党与人民群众的血肉联系，阻碍了市委、市政府各项决策的贯彻执行，干扰了全市经济社会的发展。对于这些问题，如果不采取有力措施加以彻底解决，我们的事业就有“失败的危险”。

市级机关在我市经济和社会发展中，处于连接上下、贯通左右的位置，是市委、市政府重要方针政策的执行者，是全市三个文明建设的重要力量，是党和政府联系和服务群众的桥梁和纽带。机关的性质、地位和作用，决定了要加强和改善党的领导、提高党的执政水平，就必须加强机关作风建设，提高机关的工作水平。在新的历史条件下，我们所处的国内外环境发生了很大的变化，机关的思想建设、组织建设和作风建设必须与之相适应。正因为此，加强和改进机关作风建设就成为全面推进党的建设、提高党的执政能力新的伟大工程的重中之重。加强和改进机关作风建设，是新形势下保持共产党员先进性和全面推进党的建设的一个十分重要的环节。紧紧抓住这一环节，对于进一步提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，始终保持党的先进性，全面建设小康社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。只有市级机关带头把作风建设搞好，才能带动全市党风的根本性转变，因此，要把市级机关的作风建设提高到一个重要高度去认识。

最近，胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中指出：开展党的先进性建设，就是要通过推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完善执政使命。我们要充分认识加强和改进党政机关作风建设的重要性和紧迫性，在推进党的思想、组织建设的同时，把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。首先，加强和改进机关作风建设，是实践“三个代表”，保持党的先进性的迫切需要。实践证明，党的作风是党的先进性的重要标志。搞好机关作风就是保持了党的先进性。其次，加强和改进机关作风建设，是贯彻落实党的基本路线和方针政策、科学把握我国改革发展的需要。机关建设的各个方面，都必须服从并服务于党的中心工作，服从并服务于党的路线、任务。作风建设也不例外。作风建设搞得好不好，最终要看它在实现党的路线、任务中的作用如何。贯彻党的路线方针政策要靠良好的作风作保证。我们既要保持党的优良作风，也要与时俱进大胆创新。只有努力做到理论与实际，学习与运用、言论与行动相统一，创造性地开展工作，才能全面贯彻科学的发展观，胜利地完成市委、市政府提出各项任务。第三，加强和改进机关作风建设，是遵循执政规律的必然要求。从我们党的执政历史经验中不难看到，马克思主义执政党最大的危险就是脱离人民群众。世界上一些长期执政的共产党之所以丧失政权，一个重要原因就是其领导集团内部出现了严重的腐败现象，脱离了群众，继而形成了与广大人民群众根本对立的既得利益集团，最终被人民所抛弃。因此，加强和改进机关作风建设，是共产党执政规律的必然要求。

市级机关的作风是全市党建工作的基本组成部分和重要体现。它代表着市级机关党员干部的思想作风、工作作风、领导作风，影响着党在全市干部群众中的形象和党的凝聚力、号召力、战斗力，关呼着顺利实现“两率先、两步走”和甩帽进位的奋斗目标。因此，市级机关就必须按照“三个代表”重要思想的要求，在切实改进作风中作出表率。

www.jiaoshi66.com 二、突出主题，联系实际，切实抓好市级机关作风建设

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