市机关作风建设活动第一阶段实施意见

根据《中共**市委办公室、**市人民政府办公室关于开展20**年机关作风建设活动的意见》（以下简称《意见》），今年机关作风建设分三个阶段推进。第一阶段的主要工作是认真学习，查找问题。为确保这一阶段工作的全面落实，现制定如下实施意见：

　　 一、总体要求和主要内容

　　 1．总体要求是：采取多种形式，组织广大党员、干部认真学习"三个代表"重要思想和党的十六大精神，学习市第五次党代会精神，学习**同志到**调研的讲话精神，进行"三树立"专题学习教育，开展讨论，进一步提高认识，统一思想。

　　 2．搞好动员，提高认识。各单位要召开机关作风建设活动动员会，广泛宣传发动，使全市各级领导和广大机关干部站在贯彻落实党的十六大精神和实践"三个代表"重要思想的高度，正确认识进一步深入开展机关作风建设的重要性，深刻认识机关作风建设活动经常化、科学化、规范化的必要性，克服模糊认识，防止厌战情绪，提高参与活动的自觉性和能动性，以饱满的政治热情和严肃认真的态度，把机关作风建设抓紧、抓实、抓好。

　　 3．开展树立科学发展观，创建先行示范市的讨论。通过讨论，引导大家按照**同志建设"实践科学发展观的先行示范市"的要求，从理论和实践的结合上，全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，把聚精会神搞建设、一心一意谋发展落实到坚持以人为本，实现全面发展、协调发展、可持续发展上来，自觉地用科学发展观指导各项工作，自觉把各项工作的思路和举措统一到科学发展观上来。

　　 4．开展树立正确政绩观，与时俱进为人民服务的讨论。通过讨论，引导大家自觉地破除脱离实际、急功近利、好大喜功、虚报浮夸的错误政绩观，进一步强化权力就是责任，权力就是服务的意识，使各级机关干部勇做"敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献"的模范，争做"立党为公、执政为民"的模范。

　　 5．开展树立科学人才观，海纳百川干事业的讨论。通过讨论，引导大家树立人才资源是第一资源的观念，牢固树立人人都可以成才的观念，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

　　 6．参加学习讨论的对象。包括全体党员、干部、职工，重点是各单位领导班子成员和科级以上干部。

　　 二、主要形式和方法

　　 7．结合学习教育，进行讨论。要把《意见》中规定的"三树立"专题教育与讨论结合起来，采取集中学习与个人自学相结合的形式，边学习边讨论，使学习与讨论互相促进，并通过理论武装提升讨论的档次和水平。省直工委编印的《科学发展观正确政绩观科学人才观学习教育读本》，是各单位集中学习讨论的基础资料。各单位要结合实际有针对性地设置专题讨论的内容。集中学习讨论时间原则上累计不少于3天。各单位要结合实际作出周密安排，确保学习工作两不误。

　　 8．运用多种形式，推动学习。各单位要充分运用学习论坛、民主生活会、专题讲座、知识竞赛、简报、板墙报、信息交流等多种形式，使学习扎扎实实，讨论生动活泼。

　　 9．紧密联系实际，深化学习。要坚持和弘扬理论联系实际的学风，做到"三结合、三查找"：一是紧密结合个人思想实际，认真查找对科学发展观、正确政绩观和科学人才观的认识是否到位，树得牢不牢；二是紧密结合发展实际，认真查找阻碍发展的各种问题，特别是在创新发展观念、体制、服务方面的深层次问题；三是紧密结合工作抓落实的实际，认真查找在"四突破"上的差距，找出根源。单位领导班子要召开专题会议对照检查，并将有关情况向机关干部职工通报，广泛征求意见和建议。各单位科以上领导干部，都要结合实际，主动进行对照检查。

　　 10．破解发展难题，检验学习效果。要把学习的着眼点和落脚点放在解放思想、求真务实、促进发展上，把功夫下在解决实际问题上。衡量各单位第一阶段工作是否取得成效的主要标准是：对照检查是否深入彻底，科学发展观、正确政绩观、科学人才观是否牢固树立，发展难题是否破解，是否提出了加快发展、率先发展和全面发展的新思路、新举措。

　　 三、组织领导和检查督促

　　 11．加强组织领导。各单位要建立或调整本单位的机关作风建设领导机构，"一把手"要亲自抓，分管领导具体抓，并要指定一名联络员，与市机关作风办密切联系，互通信息。

　　 12．认真制定方案。各单位要根据《意见》的要求，结合自身的实际，制定实施方案，进一步明确今年机关作风建设的目标、要解决的重点问题、采取的具体措施。

　　 13．搞好舆论宣传。有关新闻单位要按照《意见》的要求，积极配合，搞好宣传报道；要开辟专栏，及时报道活动中好的做法和经验，营造良好的舆论氛围。

　　 14．组织检查督促。第一阶段时间从8月上旬开始，9月中旬进行小结，内容包括学习内容、学习体会、查找的问题、原因分析、整改对策及工作建议等。对查找问题不认真，走过场的单位，要进行通报，并责成其按要求补课。近期，市机关作风办将协商有关部门，确定今年机关作风建设督导员名单并尽快开展工作。现阶段督导员的主要任务是：检查思想发动情况，检查学习教育工作的进展情况，调研作风建设存在的突出问题，对各单位活动的开展提出意见和建议，对部分面向基层、面向群众的重点单位要提前介入，实行重点督导。各有关单位要支持和配合他们开展工作，对他们的工作提供方便。

　　 15．注意总结交流。各单位要注意总结经验，及时做好情况交流、汇报工作。市机关作风办要注重培育、发现、树立典型并进行推广。

　　 16．及时报送材料。各单位要将实施方案、组织领导机构（含联系电话，并指定1名联络员）于8月31日前书面报送市机关作风办。在日常工作中，各单位要及时报送信息。

　　 以上16条意见，请各单位结合实际，认真落实。各区可参照上述意见，结合各自的机关作风建设方案，创新做法。

（此件发至副处以上单位）