实施“先锋工程” 开展 创建“五型”机关活动

今年以来，市发改委认真组织实施“先锋工程”、开展创建“五型”机关活动，并把这项活动作为党的建设、队伍建设的一项重要内容，摆上了全委工作的重要位置，制定了《鸡西市发改委创建“五型”机关活动实施方案》，并积极组织开展创建 “五型”机关活动，取得了阶段性成果。

一、以提升素质为先导， 努力 创建 充满活力的 “学习型”机关

    按照提高素质、增强能力的要求，不断创新学习载体，培养学习兴趣，营造浓厚的学习氛围。 一是加强干部职工政治理论学习。 坚持 以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本框架，强化干部教育培训，每周五下午作为全委集中学习时间， 坚持“四个结合”，即集中学习与自学相结合，专题辅导与理论研讨相结合，自我辅导与请进来相结合，传统方法与现代手段相结合。重大的政治理论学习聘请市委党校的教授做专题辅导；委内各科室结合自己承担的业务工作进行讲座和辅导。还通过 专题辅导报告会、电化教育、参观考察、知识竞赛等形式开展学习，使全委干部职工学习热情不断高涨， 二是建立和完善学习考评、激励机制。 建立了发改委干部理论学习制度，制定了学习计划，并将干部理论学习作为考核干部的一项重要内容， 对学习情况进行考勤和考核。委领导带头参加各种学习，并充分发挥党组理论学习中心组的示范和导向作用。大家把“要我学”变成了“我要学”，把 “学一阵子”变成了“学一辈子”， 在全委形成了浓厚的学习氛围，使干部职工在学习中不断开阔眼界，增长知识，丰富头脑。 三是 注重学以致用，理论联系实际。 紧紧 围绕实现“十一五”时期经济和社会发展的目标任务， 用所学理论知识指导实践， 每个科室都结合业务工作选定了调研课题，进行重点调研，八月份提交调研报告， 真正把理论上的提高转化成改进工作的实际措施，提高运用理论解决实际问题的能力。

二、 以履行职能为重点，努力创建 与时俱进的 “创新型”机关

     按照更新观念，拓展思路的要求，进一步解放思想、转变观念，牢固树立创新意识。 一是 努力培育两种类型的干部群体。 一类是善于项目培育，对项目开发建设具有超前意识的项目开发型干部群体；二类是善于发展战略和宏观指导理论探索、研究，对我市经济社会发展具有指导意义的宏观指导型干部群体。使广大干部工作热情和积极性不断增强，在全委形成了你追我赶，奋发向上的浓厚氛围。 二是在观念、机制、体制和方式方法上创新。 围绕开拓工作思路 , 全面落实科学发展观 , 在观念上创新 ; 围绕提高行政效能 , 优化发展环境 , 在体制上创新 ; 围绕转变工作作风 , 提高服务质量和工作效率 , 在机制上创新 ; 围绕解决发展、改革中的热点难点问题 , 发挥参谋助手作用 , 在工作方式方法上创新。使全委各项工作都取得了新进展，开创了发展和改革工作新局面。 三是不断丰富创新内容 , 完善创新措施。 注重在工作中边实践、边探索、边总结 , 不断加大创新力度。 努力实现“三个转变”：即在工作内容上由注重经济发展向经济和社会发展并重转变；在工作取向上，由注重增长速度向速度和效益并重转变；在工作方法上，由注重为发展服务向服务和推动发展并重转变， 推动了机关各项工作再上新水平。

三、以作风建设为保障， 努力 创建 廉洁高效的 “服务型”机关

    按照改进作风、提高效能的要求，继续加强党的宗旨教育，牢固树立“服务至上”的观念。 一是 加强和改进工作作风。 坚持一切从实际出发，下大力气把功夫放在抓大项目、抓宏观管理，抓重大课题研究上来，充分发挥发展和改革部门的职能作用， 有 针对性地对我市经济和社会发展中的重点、难点和热点问题及经济运行中反映出的重大问题，深入开展调查研究工作，为市委、市政府的决策提供切实可行的预案和方案。 二是 加强和完善机关效能建设。 把工作的着眼点放在为市场主体服务和创造良好发展环境上来，开展“走进项目，服务基层”活动，真正把服务经济、服务基层、服务企业作为工作的出发点和落脚点， 提高机关办事效率 。进一步规范和减少审批事项，在项目审批权限上能下放的则下放；在审批程序上，能简化的则简化，能不审批的坚决放开。 对来委里办事的同志，态度主动热情，语言要文明简练，办事认真负责，做到能够办的事情立即办，可以灵活办的事情变通办，需要协调办的事情牵头办，明令不能办的事情不乱办；对企业和项目单位呈报给委里的报告、请示， 手续齐全的限时办结   ， 资料不全的一次性告知 ，坚决杜绝推诿扯皮，误时误事的现象发生。 继续推行了“六项制度”，全面实行“阳光政务”，公开办事程序和结果，提高办事效率，增强工作透明度，实现机关工作程序化、规范化、科学化管理，为基层和群众提供便捷、周到、优质、高效的服务。 三是 进一步落实党风廉政建设责任制。 开展形式多样的廉政、纪律和警示教育活动，树立正确的人生观、权力观、地位观、利益观和政绩观，增强拒腐防变能力。切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题， 积极做好采煤沉陷综合治理和煤矿棚户区改造工作， 深入开展结对帮扶困难群众活动，时时 把人民群众的安危冷暖放在心上，多为群众着想，多为群众办实事、办好事，用实实在在的工作成效，理顺民心，赢得民意。 逐步把委机关 建设成为办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。

四、以文化建设为载体，努力创建 团结奋进的 “和谐型”机关

    按照凝聚人心、团结奋进的要求，积极倡导部门之间、上下级之间、同志之间要互相帮助、诚实守信、平等友善，努力营造和谐融洽的人际关系氛围。 一是 加强领导班子建设，发挥班子整体功能。 坚持民主集中制原则，在班子中讲党性、讲团结、讲大局，重大事项集体讨论，实行科学民主决策。班子成员自觉维护班子团结，并从团结的愿望出发，做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍；工作中相互支持不争权，相互信任不猜疑，相互尊重不发难，相互配合不拆台，分工不分家，大事讲原则，小事讲风格，在政治上起导向作用，工作上起协调作用，作风上起表率作用，为全委营造“心齐气顺、风正劲足”的良好氛围。 二是加强干部队伍建设，努力建设和谐团队。 全委上下拧成一股绳，做到心往一处想，劲往一处使，自觉以大局为重，以事业为重，以群众利用为重，用心想事，专心谋事，尽心干事；讲奉献，不计较个人得失；注重细节，精益求精，小中见大，细中见精。工作中要兢兢业业，一丝不苟，在每一件事情上都尽心尽力，在每一个细节上都精益求精。 增强了大局意识、改革意识和责任意识， 齐心协力干事创业。 三是加强党的基层组织建设，充分发挥凝聚人心、促进和谐的作用。 加强了党务干部培训，努力打造一支结构合理、素质优良的机关党务干部队伍，增强了基层党组织建设的内在动力，为构建和谐机关打牢政治基础、思想基础和群众基础。组织开展思想道德教育，以民族精神和时代精神教育和引导干部职工，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，努力打造信仰坚定、诚实可信、行为规范、积极进取、温馨和谐的机关文化氛围。

五、以争先创优为目标，努力 创建 奋发有为的“发展型”机关

    按照 锐意进取，争先创优的要求，坚持以 科学发展观为统领 ， 站在全市经济建设大局的高度来观察、思考、研究、谋划和布局工作。 以发展为第一要务，谋发展之策，出发展之 力，争创一流工作业绩。 一是 理清工作思路，充分发挥发改部门的职能作用。 紧紧围绕全市经济社会发展中心工作和重点任务， 把大项目开发建设作为工作的重中之重抓实抓好，加大对项目工作推进力度。按照加快建设一批、开工建设一批和抓紧谋划一批的要求，将全市 57 个投资 5000 万元以上重点建设项目，进行 细化、分解落实到主管主任和业务科室，全力做好全市重点项目的组织协调、跟踪问效、信息反馈和服务工作。紧扣国家“十一五”规划导向和发展重点，找准对上争取的最佳切入点， 加大对上争取项目和资金工作力度。 完善项目储备库，对符合条件和要求的项目做好全程服务，对有条件但离要求尚有差距的项目全力协调、督办，对目前尚不成熟的项目提前介入，加大推进力度，有针对性地做好项目的提报立项、推介和跟踪落实。 二是 加强重大改革事项的理论研究和实践探索 。 针对我市经济社会发展实际， 在深入调研的基础上，加强对重要领域和关键行业改革的研究，提出切实可行的思路和方案。注重培养和总结好改革的成功经验，及时进行推广交流，充分发挥典型引路的带动作用，切实形成全市联动抓改革的工作合力。 三是建立和完善科学、公正、规范的工作制度。 加大监督检查力度，以完成工作的数量、质量、效果和贡献为重点，完善考评机制和竞争激励机制，建立公平、公开、公正的选人用人机制，为干部成长创造良好条件，促进各项工作登台阶、上水平。