一是加强农资监管。开展农资打假行动,查获假劣农药7.3吨,查处违法种子30130公斤,查获假劣肥料454.6吨,立案查处132件,挽回经济损失百万元。开展“放心农资”下乡进村活动,普及相关法律法规、识别假劣农资、科学使用农资等有关知识。启动“12316”农业公益投诉电话试点工作,做好毒鼠强和高度高残留农药的监管工作。二是加强农产品质量安全监管。开展农产品质量安全专项检查整治工作,对蔬菜基地、农贸市场、超市、批发市场及无公害蔬菜生产基地县抽样监测、不定期抽检,蔬菜农药残留超标率控制在指标以内。三是加强渔政执法管理。认真查处渔业污染事故。受理并妥善处理了渔业污染案件15起,维护了渔民利益。开展渔业安全生产百日督察专项行动,加强渔业船舶监管,保障渔业安全生产。四是加强农机监理。培训了46名农机执法人员和32758名农机从业人员,加大了农机年检工作力度,开展了安全生产百日督查、农机安全专项整治行动和“农机安全示范”、“安全生产月”活动,组织了农机安全大检查、农机监理执法检查。农机事故率、重伤率、死亡率控制在省、市下达的安全目标管理责任制范围内。五是加强病虫害防治工作。重点开展了稻飞虱、稻瘟病、稻纵卷叶螟、粘虫、马铃薯晚疫病等病虫害监测,共发布病虫害简报69期,完成100万亩农作物重大病虫害防治任务。完成植物及植物产品调运检疫1560批次,18 万吨,产地检疫20.56万吨。六是农业环境保护和节能减排工作扎实推进。沼气池建设完成4861户,占13.8%。组织申报20**年度“一池三改”户用沼气池26424户,乡村服务网点80个,联户沼气池3个,大型沼气池建设项目6个。完成农业野生植物资源调查、农业外来入侵生物调查、农产品产地安全质量状况及产地周边重点污染源展开调查,在全省率先完成农业源的普查。
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(八)部门自身建设不断加强,农业发展环境不断改善
基层农技推广体系改革工作稳步推进。积极稳妥开展试点工作,各试点单位把科技人员的工资、奖励、职称与产业发展挂钩,通过明确职责,考核奖惩,提高了科技人员的工作积极性。
解放思想大讨论活动深入开展。制定了XX市农业局解放思想深化改革扩大开放科学发展大讨论活动方案,召开了全局解放思想大讨论活动动员大会和局党组理论中心组学习和专题报告会。领导干部撰写心得体会64篇,全局职工广泛参与学习讨论,对科学发展观有了新的理解新的认识。
优化经济发展软环境建设活动有声有色。在全市率先制定了《XX市农业局服务承诺制》等七项制度,受理服务承诺事项811件,限时办结757件,限时办结率 100%,首问首办104件,转职能部门办理数51件,首问首办率100%。全局问责为零,投诉为零。服务态度,服务质量都得到较大提高。
一年来,农业工作取得了一定成绩,但仍然存在一些不容忽视的问题:一是农业基础设施依然脆弱,农田水利化程度依然较低,农业抵御自然灾害的能力依然不强,防范自然灾害的机制不健全;二是农业科技的投入与支撑现代农业的需求不相适应,科研条件总体较差,科技推广和科技培训经费缺口仍然较大;三是农业产业化水平不高。全市优势特色产业综合竞争力不高,大型龙头企业数量偏少,总体带动能力较弱,农产品加工科技含量较低,精深加工发展滞后,产业链较短,农户参与产业化经营获得的实惠不多;四是农村劳动力务农的本领不高,生产的规模不大,效益增加不够多。
二、20**年的指导思想和目标任务
指导思想:按照发展现代农业的要求,坚持以农业增效、农民增收为中心,以转变农业发展方式为重点,突出“主导产业做强、特色产业做大”,进一步夯实基础保安全,优化布局调结构,强推科技抓示范,粮经并举促增收,全面提升农业产业化水平,稳步提高农业综合生产能力,确保全市农业生产稳步发展和农村经济稳定增长。
目标任务:全市粮食播种面积830万亩,比去年增1.2%;力争粮食总产达到23.6亿公斤,比去年增4.7%,产值46亿元(其中:夏粮面积208万亩,产量3.35亿公斤;秋粮面积622万亩,产量20.25亿公斤)。油料85万亩,产量1.2亿公斤以上。农业特色产业298万亩,产值58亿元(其中:蔬菜185万亩,蚕桑27万亩,魔芋19万亩,中药材17万亩,花卉22万亩,水产养殖28万亩)。水果33万亩,产值2亿元以上。全年农业总产值 106亿元,增14.5%,来自种植业农民人均纯收入增加100元以上。
全市新增农机动力1460万瓦特,农机作业面积210万亩,农机事故“三率”严格控制在省下达的指标内。
全市力争培育100个以上农民专业合作组织,15个市级以上农业产业化重点龙头企业,50个以上“一村一品”专业村,农产品加工转化率达42%以上;培训农村劳动力20万人,新增转移输出农村富余劳动力8万人,劳动力转移就业收入增10亿元,人均工资性收入增80元以上。
农村承包土地管理进一步规范,农村土地流转机制逐步建立,农业适度规模经营日益扩大;农民负担监督管理明显加强,各项惠农政策全面落实;农村财务委托代理力度进一步加大,基层干部经济责任审计逐步推行。
(一)高度重视粮油生产
1.扩大复种指数,增加粮食播种面积。通过大力推广粮食间作套种、生物多样性栽培等措施扩大复种指数,20**年要在去年的基础上增加间作套种面积320万亩。
2.认真开展高产创建活动,提高粮经作物单产水平。全市农业系统要紧紧围绕高产创建活动“三个一”工程(一亩立标、十亩攻关、百亩展示)的要求,根据资源特点和农业生产实际,分作物、分品种举办各级各类高产示范样板,做到各级有样板,每个产业有样板,辐射带动大面积主要粮经作物单产水平的提高。
3.着力提高科技与产业配套水平。一要以优良品种和组装集成配套技术为核心大力推广良种良法配套技术;二要以农机应用为重点大力推广农机农艺措施集成配套;三要以基层农技推广体系改革为动力大力推广科技人员的工作绩效奖惩配套。
水稻重点推广优质稻及“一增四推”配套技术(增有效穗,推钵盘育秧、精确定量、双行条栽、统防统治);玉米重点推广种子包衣,地膜覆盖及“一增四改”配套技术(增密度、改耐密品种、改种植方式、改覆盖方法、改定向精量条播);马铃薯重点推广高垄双行、免耕覆盖栽培、间作套种植及“一种一病”技术(脱毒种薯、晚疫病防治);麦类重点推广优质专用小麦、啤饲大麦及“一精二推”技术(精量播种,氮肥后移、宽窄行栽培);油菜重点推广宽窄行栽培及“一种三推”配套技术(优质“双低”高油品种,推育苗移栽、增施锌硼肥、喷施多效唑)等节本增效技术,把主导品种推广到村入户,主推技术培训到田间地头,提高农业新技术的普及率和到位率。
(二)加快农业特色产业发展步伐
按照发展“十大特色产业”的规划,培育“十大特色种养基地”的要求,重点加快优质蔬菜、蚕桑、魔芋、花卉、中药材、水产等优势产业生产基地建设。
蔬菜产业以市场为导向,大力发展夏秋和早春反季节叶类蔬菜、瓜果类蔬菜、耐运输外运蔬菜、名优特稀蔬菜和供港蔬菜生产基地,优化适销对路蔬菜品种结构和区域布局,推广无公害标准化蔬菜生产技术,提高市场竞争能力。
蚕桑产业以建基地,抓质量,树品牌,强链条为重点,建立和完善蚕种储备制度,大力推广桑田规范化、标准化生产技术,提升蚕桑产业竞争力。
中药材产业重点发展有市场、产销对接的中药材品种,抓好丰产示范基地建设,规范化移栽、合理施肥密植和丰产示范基地建设。
魔芋产业在适宜区要加快发展速度,扩大种植规模,力争今年新发展3万亩以上。
花卉产业以工业用原料花卉以万寿菊为重点,着力提高鲜花单产,推行规范化、标准化种植技术,加快新产品开发和副产物的综合利用,进一步扩大市场份额。
水产业以“提高品质,发展加工,扩大出口”为重点,加快优势水产品基地建设,推行健康养殖技术和方式,调整养殖品种结构,普及推广良种良法和池塘标准化、规模化改造,进一步扩大养殖规模,突出提升水产品档次,重点发展库区养殖,提高水产品深加工能力和保鲜运输能力。
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(三)深入推进农业产业化经营,促进发展方式转变
推进农业产业化经营就是要依托项目带动,加快基地建设,壮大龙头企业,发展中介组织,真正实现两个新突破两个新发展:在标准化生产上要有新突破;在推进适度规模化、集约化经营上要有新突破;在专业经济组织发展,提高农业发展的组织化程度上要有新发展;在科技与产业配套、基地与企业配套、生产与加工配套,提高龙头企业的发展能力,提高农产品的商品率和加工转化率上有新发展;一要强化龙头带动,进一步完善现代农业经营体系。通过政策扶持、项目带动、做大做强现有龙头企业,提高农产品的商品率和加工转化率,提高龙头企业的产业带动能力,加快农业产业化发展进程。全市力争培育100个以上农民专业合作组织,15个市级以上农业产业化重点龙头企业,50个以上“一村一品”专业村,农产品加工转化率达42%以上;二要积极发展现代农业,提高农业综合生产能力。要按照依法自愿有偿原则,合理流转土地,实现在标准化生产和规模化、集约化经营上有新突破;要加强农业基础设施建设,重点实施好高稳产农田建设和粮食安全综合示范区建设、农村国债沼气建设、村容村貌整治工程建设项目,改善农业基础条件;要认真落实农机购机补贴等支农惠农政策,发展壮大农机拥有率,提高农业装备条件,加快推进农业机械化;三要大力发展订单农业,深入开展“一村一品”创评活动。各地要加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡(镇),突出产业特色,起好示范带头作用。四是加快优质农产品生产基地建设。根据市场需求,围绕优势产业带建设,创建国家、省级无公害绿色产品和出口产品生产示范基地,加大产品推介力度,引导市内企业和外地名牌企业嫁接合作,大力实施品牌战略,支持企业开发一批具有区域特色的产品进入国内外市场,在市场竞争中创建品牌。
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