2017XX市民政局工作总结

20**年，贵阳市民政工作在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的有力指导下，按照市委、市政府提出的“扩内需、促增长、调结构、抓项目、重民生、促发展”十八字方针的要求，以科学发展观为统领，突出抓好人民群众普遍关心的热点、难点问题，切实保障困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活，切实落实基层民主权利，切实抓好基层社会管理，全面完成了市委、市政府和省民政下达的各项工作任务。现将20**年民政工作完成情况及20**年民政工作预安排情况报告如下。

一、20**年主要业务工作完成情况

（一）保民生，切实保障困难群体、优抚群体、特殊群体的基本生活权益；

一是各项“保民生”工作落到实处。按照省、市关于“保民生、保稳定、促增长”的工作部署和安排，积极应对国际金融危机给困难群众生活的冲击。20**年12月28日 全市启动了“心系民生解民困，情暖民心化民忧”—20**筑城温暖行动。为全市33.7万困难群众发放总额5468.1万元的慰问金、购物卡和冬季用煤等物资；春节前夕将中央下拨的一次性生活补贴2215.444万元按时、安全、足额发放到17万名城乡困难群众手中；为确保城乡低保对象生活水平不因物价上涨而降低，20**年元月1日，城市最低生活保障标准第四次调标，云岩、南明、小河保障标准从原来的每人每月215元调高到240元；乌当、花溪、白云和金阳新区分别从原来的每人每月180元、175元、200元和190元统一调高到220元；清镇、修文、息烽和开阳从原来的170元调高到200元，切实保障困难群体的基本生活。保障人数83827人，月人均补助150元，比20**年增加22元，农村保障人数68695人，月人均补助45元,发放城乡低保资金1.94亿元,保障金比上年增加2000多万元；集体企业退休职工参照低保标准发放生活费的有2641人，累计发放资金880.9万元；全市五保对象2807户、3072人（集中供养377人、分散供养2695人），累计发放供养金600.94万元。

二是多措并举推进低保规范化建设。针对我市城乡低保工作中存在的问题及群众反映强烈的“人情保、关系保”等问题，以加大低保举报查处力度为切入点，在全市开展了城乡低保规范化建设年活动，制定下发了加强城乡低保规范化建设的系列文件，把城乡低保规范化建设纳入民政工作目标考核体系，对其中的五个大项十八个分项进行考核。为扎实做好城乡低保规范化建设工作，举办了11个区、县（市）分管局长、低保科长、22个重点街道办事处（乡、镇）分管主任、乡（镇）长及11个示范村（社区）的低保工作人员共96人参加的低保规范化建设培训班。这次培训，增强了低保规范化意识，进一步规范了低保操作程序；加大了低保举报查处和不符合低保条件的低保对象清理力度，仅6-8月清退低保2626户、6584人，节约资金32万元；使城乡低保规范化建设年活动取得了阶段性成效。制作了规范统一的低保档案文本、统一了低保公示栏，实现了低保政策、低保标准、申请程序“三公开”和申请、审核、审批名单“三公布”，实现了低保公示内容、低保档案、各类表格、低保证号“四个统一”管理。在城市，低保工作基本实现了“申请审批程序化、资金筹措制度化、档案管理规范化、资金发放社会化和信息传输网络化”；加大了社会救助政策宣传力度，设立了低保举报电话，社会救助政策的群众知晓率不断提高，群众对社会救助的监督力度不断加大。今年以来共接到群众举报来信来访65件（次）。举报箱、举报电话等形式对低保工作进行监督。

三是《贵阳市城乡困难群众临时救助暂行规定》已惠及低保边缘群体和低收入家庭，低收入家庭认定工作全面展开。建立城乡困难群众临时救助制度纳入了20**年市委、市政府为民办的实事之一。在广泛征求各区、县（市）民政部门和其它相关部门意见的基础上，起草了《贵阳市城乡困难群众临时救助暂行规定》，经市政府审议通过，于7月1日 正式实施。《贵阳市城乡困难群众临时救助暂行规定》的出台，是对我市城乡社会救助体系的补充和完善。《贵阳市城乡困难群众临时救助暂行规定》扩大了救助覆盖面，将低保户以外的边缘群体、低收入家庭纳入了保障范围，让更多需要救助的困难群体得到了实惠，截止11月份累计临时性救助困难群体5261人，发放临时性救助金额126.3万元。根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，配合房管部门进一步落实贵阳市廉租住房制度，出台了《贵阳市城市低收入家庭认定暂行规定》，与贵阳市廉租住房制度进行了配套衔接，有效解决了困难群众“住房难”问题。

四是整合资源发挥社会救助最佳效能。为加强农村敬老院基础设施建设，按照省民政厅，省住房和建设厅《关于做好农村“五保户”危房改造集中建房工作的通知》要求，利用“省、市、区（市、县）三级补助农村五保户危房改造资金每户2万元”优惠政策，息烽县、清镇市、开阳县等县（市）集中利用农村五保户危改资金改扩（或新）建农村敬老院10个，建扩建面积5000平方米 以上，投入金额300多万，新增床位135张，进一步提高了农村五保集中供养率。

五是医疗救助发挥良好的社会效益。按照市委、市政府建设生态文明城市的总体规划和“五个统筹协调发展”原则，积极探索城乡社会医疗救助一体化措施，在原有医疗救助制度的基础上，积极开展调研，整合现有资源，巩固完善城乡医疗救助制度，调整救助方案，改进完善医疗救助模式，改进结算办法，着力提高医疗救助资金使用效益；探索分类救助，抓好与城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和慈善医疗援助的衔接、整合，农村低保对象新农合保费标准从原来的每人每年10元提高到20元，努力提高医疗救助的惠及范围和补助水平。20**年城乡医疗救助支助困难群众5127人（次），发放救助资金730万元，资助城镇居民基本医疗保险人数和农村新农合人数共计148745人（次），为其缴纳医疗保险资金211.8万元。

六是优抚工作扎实推进，优抚对象就医出台保障政策。全面落实了在乡老复员军人定期定量补助自然增长机制，各类优待抚恤按时足额发放。全市在乡老复员军人定期定补标准最高的云岩区达527元/月，最低的清镇市达360元/月。市级特困企业451名老复员军人生活医疗补助也及时足额兑现。元旦、春节期间走访慰问在乡老复员军人、“三属”、在乡残疾军人发放慰问金71万余元。清明节期间组织社会各界群众数千人祭扫革命先烈。针对重点优抚对象医疗难问题，贵阳市委、市政府将优抚对象医疗保障问题作为今年重要大事进行落实，制定出台了《贵阳市优抚对象医疗保障实施办法》（征求意见稿），并于今年10月1日在全市实施，各区、县（市）优抚对象医疗保障政策也在国庆节先后出台，较好地解决了重点优抚对象“就医难”问题，取得了新的突破。

七是福利生产企业发展，残疾人权益得保障。20**年，局属福利生产企业积极采取措施应对金融危机，通过规避市场风险、推进结构调整、抢抓市场机遇，减轻了金融危机所带来的影响。同时在市财政局的大力扶持帮助下，拨款101万元更新改造厂房设备，大大提高了产品质量和数量，降低了生产成本。目前全市发展福利企业31家，职工总数1921人，安置残疾职工802人。

八是积极推进“老有所养”行动计划。为扎实推进《中共贵阳市委 贵阳市人民政府关于实施“老有所养”行动计划（20**－2012）的意见》，云岩、南明等七个区、县（市）先后出台了“老有所养”行动计划实施意见，将符合条件的城乡70岁以上的城镇老人和农村老人16734名纳入最低生活保障范围，城市“三无”老人、农村“五保”老人和城乡“低保”老人全部纳入医疗救助范围；南明、云岩、小河三城区街道办事处建立了老年人综合服务中心，全市283个社区、35个村开展了“居家养老”工作，投入“居家养老”工作经费116.62万元。

（二）保稳定，扎实做好基层民主建设、社会组织管理、社会事务管理等各项工作；

一是通过治理进一步强化村（居）务公开和民主管理。按照省民政厅《关于做好村务公开目录编制工作的通知》文件要求，拟定了《关于进一步推进村务公开民主管理工作的通知》和《贵阳市村务公开目录》，进一步规范了村务公开和民主管理。认真落实中纪委、中组部、中央农办等12部委下发的《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》的通知和省民政厅《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的通知》精神，制定了《贵阳市村务公开民主管理“难点村”治理工作方案》，明确了“难点村”治理工作的指导思想、目标任务、工作措施、方法步骤、组织领导、任务分解和职责分工。为了在全省“做表率、走前列”，中央要求用三年时间来完成，贵阳决定用两年时间来解决好“难点村”问题，提前一年来完成，当前各项工作按照既定方案积极推进，符合预期。20**年贵阳被民政部评为“贯彻落实中华人民共和国城市居民委员会组织法先进单位”。为贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，切实加强农村基层干部队伍建设，20**年，提高了现任村干部和离任村干部补贴，完善村干部报酬保障机制。

二是城乡社区建设稳步发展。贵阳市城市社区建设按照省委常委、市委书记李军，市委副书记李涛关于做好社区工作的有关指示精神，由市委组织部与市民政局牵头，市规划局、市建设局等12个部门组成的社区工作专题调研组，到1 0个区（市、县）和金阳新区进行了社区工作专题调研，在调研论证的基础上，拟定贵阳市“1+6”文件，即《贵阳市社区工作专题调研报告》、《贵阳市城市社区管理办法（试行）（征求意见稿）》、《贵阳市社区工作者管理办法（试行）（征求意见稿）》、《贵阳市社区办公服务用房建设和管理暂行规定（征求意见稿）》、《贵阳市农村社区建设试点工作实施方案（代拟稿）》和《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于进一步加强社区工作的意见》，通过“三强一创”（强队伍、强保障、强服务，创建生态文明社区）这一载体，深入推进全市社区建设。20**年民政部命名表彰一批全国和谐社区示范单位，贵阳市有四个单位受到了表彰。分别是：南明区为全国和谐社区建设示范城区（全省共3个）；白云区艳山红街道为全国和谐社区建设示范街道（全省共2个）；小河区红林社区、乌当区高新路街道新都社区、南明区兴关路街道送变电社区为全国和谐社区建设示范社区（全省共6个）。社区志愿者注册登记工作在全市启动，相关工作正在积极推进中。农村社区建设工作正处于摸索试点阶段，目前贵阳市在11个区、县（市）的15个行政村开展试点工作，取得了一些经验。为进一步做好农村社区试点工作，组织了各区、县（市）相关人员外出考察，学习借鉴外地农村社区建设好经验，起草了《贵阳市农村社区建设试点工作实施方案（代拟稿）》，为进一步推动农村社区建设工作奠定了坚实的基础。

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