群众工作经验交流现场会会议精神的汇报

关于河南省群众工作经验交流现场会会议精神的汇报

各位领导：
        8月17日，河南省学习推广义马群众工作经验交流现场会在义马市召开，这次会议主要是参观、学习义马市群众工作的经验，并决定在全省6个省辖市和28个县（市）进行推广试点工作。我县也被省委定为“推广义马群众工作经验”的试点县之一。
        参加这次会议的主要领导有：国家信访局副局长王石奇，河南省委副书记、纪委书记李清林，省委常委、省委秘书长李柏栓，省政府副省长秦玉海，各省辖市分管副书记、副市长、维稳办主任、信访局长、28个试点县（市）书记、信访局长。广东省、湖北省、江苏省等十个省的信访局领导也应邀观摩了会议。洛阳市委副书记、纪委书记常振义，市政府副市长郭丛斌，维稳办主任王建立，信访局局长史运升参加了会议，会议由省政府副省长秦玉海主持。下面我把这次会议主要精神向各位领导作以汇报。
        一、义马市群众工作的经验
        会议实地参观了义马市群众工作部，新区办事处群众工作站，马岭村群众工作室，听取了三门峡市、义马市经验介绍。义马主要经验和做法概括起来就是强化一个理念，构建一个平台，健全一个网络，完善六项机制。
        强化一个理念即坚持以人为本，强化群众工作理念。在新的信访形势下，他们注重深入到群众中去，联系群众、了解群众，解决群众的问题，用群众工作统揽信访工作，跳出信访抓信访，跳出稳定抓稳定。通过深入细致的群众工作，着力减少矛盾、疏导矛盾、解决矛盾，从而维护社会稳定，促进社会和谐发展。
构建一个平台即建立群众工作部，构建群众工作平台。20**年元月他们在原信访局的基础上建立了综合协调解决群众利益矛盾为主要职能的群众工作部。群众工作部保留原信访局的职能外，将与群众利益相关、涉访量较大的民政，人劳社保、司法、科技、土地、城建等部门的部分工作力量进行整合，设置了法律服务室、交流谈心室、群众活动室、社情民意室、帮扶济困室等五个窗口，从相关部门抽调专职人员到群众工作局集中办公，共同接待来访群众，现场解决群众反映的问题。今年以来，又根椐形势发展的要求成立了群众工作部，作为党委组成部门，与信访局合署办公，同时增设了宣传教育、效能监察窗口，形成了群众工作的新平台。同时赋予群众工作局交办、转办权，督促检查权，指导协调权，直接调查权，情况通报权和责任追究权。
        健全一个网络即组建群众工作网络，建立联系群众工作的桥梁。一是在市级层面上成立了群众工作领导小组，负责全市群众工作的指导协调。二是在市直单位、办事处层面上，将市直各单位、各办事处的纪检、综治、司法、信访等工作力量统一整合，设立群众工作站，强化了各部门齐抓共管群众工作的责任，拓宽了群众诉求，处理群众问题的渠道。三是在行政村（居委会、企业）层面上成立了群众工作室。四是在自然村（组）层面上设群众工作信息员，群众工作信息员协助群众工作室收集社情民意，排查不稳定因素，及时反馈信息，增强了预知群众动态的主动性。
      完善六项机制即完善群众工作机制，畅通群众工作渠道。一是民意沟通机制。开展“交友帮扶”和“群众工作日”活动。采取县级干部联系行政村，科级干部分包自然村和居委会，机关干部联系城乡家庭，担当政策、法规的宣传员，社情民意的收集员，矛盾纠纷的调解员，为民办事的服务员，把群众的要求和呼声第一时间反馈到市委、市政府。二是自主管理机制。在坚持村民自治的基础上，他们推行了重点工作定期通报制度和重大决策听政制度。三是高效服务机制。将所有行政审批项目纳入行政服务中心，在企业、街道设立行政服务点，公开服务项目，公开服务承诺，接受群众监督。四是社会保障机制。采取以保障体系建设为基础，扩大养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面等措施，稳定弱势群体。五是排查调处机制。市、办事处、村分别建立了矛盾纠纷排查调处制度。（这一机制我们县已经实施）。六是评议奖惩机制。在干部考核任用过程中，除了听取所在单位职工意见外，组织部门还要到干部所包的村、居委会、所联系的农民家中征求群众意见，接受群众评议，把干部的选任权交给群众。
          二、现场会会议精神
        会议上省委常委、省委秘书长李柏栓宣读《省委关于在全省学习推广义马群众工作经验的决定》，国家信访局副局长王石奇、省委副书记李清林分别作了重要讲话。
李清林同志首先传达了中央领导关于对义马群众工作的批示。今年5月23日，中央维稳办派人到义马市进行了为期五天的明查暗访，调查结束后，给中央领导报送了专题调研报告。胡锦涛总书记、温家宝总理、和罗干、周永康、王刚、华建敏等中央领导同志先后作出了重要批示。6月11日，周永康同志批示：报罗干并锦涛家宝同志。义马的变化令人鼓舞，义马的经验值得推广，请王刚、建敏同志阅示。6月13日，罗干同志批示：拟同意，可先由中央维护稳定工作领导小组转发这个调研报告，鉴于涉及到工作体制和机制问题，可由有关部门进一步调查研究。6月18日，胡锦涛同志批示：赞成罗干同志批示。温家宝、华建敏同志圈阅。6月18日，王刚同志批示：河南省义马创新信访工作思路，化“堵”为“疏”，注意在基层发现和解决问题，切实维护和实现广大人民群众利益，巩固了党的执政基础，促进了社会和谐发展。请国家信访局遵照胡锦涛总书记等领导同志的批示精神，认真总结和推广这一成功经验。7月10日至12日，中央维稳办、国家信访局、中央编办又组成联合调查组，专程到义马进行了实地考察，对义马经验给予充分肯定和高度评价。
李清林在讲话中指出：学习推广义马经验，做好新形势下信访稳定工作，必须转变工作理念；转变机制、体制；转变工作作风；加强组织领导。
        转变工作理念，是学好义马经验的前提。就是要从新时期维护社会政治大局稳定的高度，坚持以人为本的科学发展观，突破传统“就信访抓信访”的惯性思维，要跳出信访看信访，跳出信访抓信访，真正把信访工作融于群众工作之中，用群众工作统揽信访稳定工作，通过做好群众工作维护群众利益，理顺群众情绪，赢得人心，巩固党的群众基础，从根本上化解社会矛盾，实现社会稳定。胡锦涛总书记在庆祝建党85周年讲话中强调，“民心向背是检验一个政党是否具有先进性的试金石，一个政党，如果不能保持同人民群众的血肉联系，如果得不到人民群众的支持和拥护，就会失去生命力，更谈不上先进性。”当前，改革进入攻坚阶段，我们面临着人民内部矛盾的凸显期、刑事犯罪的高发期、对敌斗争的复杂期，争取人民群众的支持、维护社会稳定，比任何时候都显得更为重要，因此，学习推广义马经验，做好新形势下的信访稳定工作，必须转变工作理念，增强群众观念，坚持以人为本，把解决人民群众切身利益问题放在首位，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持权为民所用、利为民所谋、情为民所系，通过做好深入细致的群众工作，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，引导好、保护好、发挥好广大人民群众的主体作用，推动社会和谐稳定发展。
        转变工作体制是学习义马经验的重点。义马市在原来信访局的基础上成立群众工作部，绝不仅仅是换了一块牌子，更重要的是转变了工作体制，扩展了原有信访工作的内涵和外延，由中间环节的办信接访，向源头防范和事要解决上延伸，初步实现了信访工作从原来的抓表象矛盾发展到现在的抓防止和化解矛盾的转变，并且把帮助解决群众切身利益的问题纳入了工作范围，这是对传统信访工作体制的重大突破。转变工作体制机制，就是要像义马市那样，构建大信访，大稳定的工作格局，把信访工作由矛盾“中转站”向源头防范和事要解决延伸，坚持预防矛盾、疏导矛盾和解决矛盾并重，形成对信访问题进行全程控管的工作体系。一要抓预访。在工作中首先要考虑到群众利益，广泛听取群众意见、了解群众意愿、集中群众智慧，不提不切实际的口号，不定脱离实际的目标，要善于见微知著，敏锐洞察矛盾，及时发现问题，及时改进工作和调整政策，努力把矛盾和问题化解在萌芽状态，化解在基层。二要抓疏导。要通过及时疏导、反复疏导、有效疏导，着力缓解矛盾，要按照“宜散不宜聚、宜顺不宜激、宜解不宜结”的工作原则，认真接待来访群众，尽心尽力地做好疏导化解工作。三要抓结果。要找准引发矛盾的主要原因，应该而且能够解决的，要及时解决，一时难以解决的，要限期解决，对不符合政策、不能解决的，要耐心宣传党的政策和有关法律法规，争取群众的理解。总之，要想尽一切办法把矛盾化解，把问题消除。
转变工作作风是学习义马经验的基础。各级党委、政府要通过开展“群众工作日”“交友帮扶”等活动，变群众上访为干部下访，组织广大机关干部，经常深入群众、深入基层、深入实际，到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到矛盾问题集中的地方去，放下架子、俯下身子，走进田间地头，走进村庄社区，走进群众家中，主动了解社情民意，主动了解群众疾苦，主动为群众排忧解难。要把科技送下乡，帮助群众脱贫致富；要把优抚救济送下乡，帮助群众解决生产生活中的实际困难；要把法律政策送下乡，帮助群众提高政策法制观念，等等。通过转变工作作风，真正做到变被动处理问题为主动提供服务、主动化解矛盾，主动把信访稳定工作做好。

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