乡党建“三级联创”活动典型材料

抓党建  突亮点  促发展 建设五好乡镇党委  推进富民强乡进程

近年来，上阿图什乡基层组织工作坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以“三级联创”活动为载体，以制度创新为动力，以争先创优为目标，呈现出党的基层组织建设工作特色鲜明、“亮点”闪烁的新气象，有力地促进了全乡的经济发展和社会稳定。

一、多管齐下，着力建立健全“联”的机制

乡党委清楚地认识到，开展“三级联创”活动，关键在于“联”。没有“联”的机制做保障，“三级联创”就会失之疲软。为此，我们从建立健全机制入手，以机制的建立健全来保障“三级联创”活动持久深入开展。

一是建立健全党建工作责任制。我们建立了一个纵横结合的责任目标体系。具体就是乡党委书记为第一责任人，形成党委各成员分工负责、部门分工协作的责任体系。同时，按照任务具体化、责任明确化的要求，乡党委与各村、站（所）党支部层层签订目标管理责任状，明确各支部书记是第一责任人，从而形成了一把手亲自抓，一级带一级，一级促一级的责任机制。为了进一步加大工作力度，乡党委定期召开联席会议，对在党建工作中存在的困难、问题进行分析、研究，对已安排、部署的工作进行督促、落实，从而在思想上进一步强化了责任意识，在行动上进一步增强了落实观念。党建责任制的建立，使“党要管党”、“党管好党”落到了实处，从根本上保证了基层党组织建设的经常化。

二是建立健全联系制度。实行乡级领导包村责任制，即一个乡级领导包扶一个村，一包三年，所包村面貌未改观，不脱钩。乡机关干部每人联系一户贫困户，每年下村时间不少于3个月，住农户家不少于20天。村党支部委员、村委会委员每人联系一个村民小组。各包村、包组人员对联系点实行四包，即包党建活动、农牧业生产、综合治理、计划生育。联系制度的建立健全，使党建工作目标、任务得到具体落实，形成了上下联动的良好工作格局。

三是实行分类管理制度。在深入调查研究的基础上，制定了“五好”村党支部考评细则，实行量化评分考核。同时，我们还制定了《上阿图什乡基层组织分类管理方案》，对各支部实行分类管理，对一类党组织进行通报表扬；对二类党组织进行严格管理，加强指导；对三类党组织进行通报批评，实行跟踪管理。在各支部分类定级过程中，我们坚持实行动态管理，每年根据年终考核评分，重新确定类别。

四是实行奖惩激励制度。对考核摘牌的“五好”村党支部，主要领导一年内不能提拔重用和评先评优，并由乡党委下达整改通知书，限期整改。对评为“五好”村党支部的，乡党委每年在“七·一”前后予以表彰、奖励，并记入村级领导政绩档案，优先考虑提拔重用和评先评优。对包村人员完不成年度承包任务的，当年度不能评先评优；工作力度大、工作成效好的人员，年终由乡党委统一表彰、奖励，并予以评先评优。奖惩激励制度的建立、落实，强化了创先争优的工作积极性，有力地推动了“三级联创”活动的开展。

二、与时俱进，积极探索“创”的方法

（一）抓班子自身建设，造就了一支坚强有力的干部队伍。

一是抓好乡党委班子自身建设。按照 “三个代表”重要思想的要求和“五好”乡党委的标准，建立一支高效廉洁的干部队伍。首先，选准一个党性强、作风正、威信高、有很强党建意识、能带领农牧民脱贫致富的好班长。其次，以乡第五次党代会为契机，对党委班子成员进行了合理调整。使一批政治上强，学历高，懂政策，熟悉农村工作，能用“三个代表”指导工作的干部进入党委班子。现党委班子成员由13人组成，班子成员中有一名素质高、能力强的妇女干部，结束了我乡领导班子中没有女干部的现象。党政班子成员的知识结构明显改善，其中大专文化程度以上的达到99.2%，成员的平均年龄由原来的46岁，下降为现在的35岁以下。50%的党政领导在35岁以下，切实优化党委班子结构，建立起了一支由老、中、青相结合的党政领导队伍，增强了工作合力和工作能力。通过各种渠道的学习培训，95%以上的党政班子领导均具备现代农业科技知识和管理知识，实现了班子成员年轻化、知识化目标。

二是围绕“五好”村党支部标准，认真抓好村级班子建设。一是选好配强村级领导班子。采取由村干部述职，村民代表大会评议，民主生活会组织考评等方式，普遍对村级班子的整体情况进行模底，将一批群众公认，政治立场坚定，有一定文化素质、头脑灵活、思想坚定的党员选进村领导班子。被群众反应强烈，工作能力不强的村领导班子，我们采取选派国家干部到村任职的做法。20**年我乡对白依沙克、栏杆、尧勒其拉三个村的支部书记；栏杆、博斯坦、迪汗拉三个村的村长；吾提亚克、塔库提、依克沙克、拉依勒克、卡尔湖、铁提尔、白依沙克、亚孜路的支部副书记；亚孜路、栏杆、卡依拉克三个村的村长助理进行了全面调整；对站（所）领导的选拔引入了竞聘上岗机制；二是合理设置支部。20**年，将农机站和林管站调整建立为两个党支部；将水管站和自来水公司合并成一个党支部。20**年，我乡结合实际，将机关党支部、政府党支部合并为一个支部，三是进一步优化班子的知识、年龄结构。通过党委一班人认真调查摸底，全面系统的整顿，解决了各支部领导班子成员年龄偏大，工作能力不强，缺乏凝聚力和战斗力等问题。使村级领导班子成员的平均年龄由2000年的45岁下降到现在的39.6岁。加速了村级班子的年轻化、知识化进程，为新形式下开展农村工作打下了坚实的组织基础。20**年我乡把86名素质好、能力强、敢于吃苦的机关干部派到各村挂职，把村级有综合工作能力和素质高的干部大胆选调到乡机关工作。从而极大的调动了广大干部的积极性。

三是扎实推行“4211”工作机制。通过“4211”工作机制的推行，使乡党委在农村工作中的前沿指挥部和在基层党组织中的战斗堡垒作用得到了充分发挥，缓解了新形势下涌现出来的各类社会矛盾，充分调动了广大干部的积极性，实现了人尽其才、物尽其用。保证了党政一把手有足够的精力和时间想大事、抓大事，改变过去一把手抓工作繁杂的局面，使乡党委有能力、有精力“两手抓，两手都硬”。

（二）分类指导抓创建，“三级联创”活动深入开展。

几年来，乡党委把“三级联创”活动作为加强基层组织建设的总抓手，重点突出“五好”乡党委、“五好”村党支部建设，结合实际，分类指导，创造性地开展工作，从整体上推动了“三级联创”活动的顺利进行。

一是整顿后进促转化。每年年初乡党委都要结合年终考核对后进村进行排查摸底，逐个登记造册，查找具体原因，并根据排查情况，确定整顿任务，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题的原则，分村施策。对工作靠上级催、包村干部帮助才能勉强完成任务的班子，采取绩效挂钩的办法解决问题；对工作遇事绕道走、瞻前顾后的班子，给予必要的撑腰壮胆和帮助；对结构不合理、配合有问题的班子，通过民主生活会，开展批评与自我批评，组织村民代表评议村干部的做法，消除隔阂，化解矛盾，必要时进行组织调整；对村上遗留问题较多，工作迈不开步子的班子，派驻工作组协助工作，限期解决问题。

二是典型示范抓引导。在“五好”村党支部创建活动中，乡党委按照“以点带面，整体推进”的思路，及时总结典型经验，大力宣传，积极引导，充分发挥典型的示范和辐射作用，激发各党组织和党员参与争创活动的积极性。首先选准配强示范村领导班子，选拔了一批年富力强、具有开拓创新精神的同志到示范村任职，使示范村班子平均年龄降到了33.6岁，大专以上学历达到90%。其次狠抓阵地建设，一方面要求示范村创造条件建设规范的办公场地，做到有学习活动室、有规章制度、有宣传牌子、有规章制度、有主题活动。为了把阵地建设抓紧抓实，抓出成效，我们把阵地建设纳入组织工作目标管理内容，统一规范了版面和图表，建立了检查考核机制，促进了阵地规范化建设。据统计，近年来，各示范村用于阵地建设的资金达100多万元，一批上档次、功能设施齐全的办公场地和活动场所相继建成并投入使用。第三是找准结合点，做活发展文章。尧勒其拉、迪汗拉等村先后创办了砖厂、加工厂、建筑队等，大大增加了农民收入。第四是宣传了一批实践“三个代表”重要思想的优秀村党支部书记的先进典型事迹。通过典型示范引导推动了创建活动向纵深发展，形成了党建工作比、学、赶、帮、超的良好氛围。经过近几年的努力，全乡17个行政村已达到“五好”村党支部标准，实现了“满堂红”。

（三）把加强党员队伍建设作为巩固班子建设的重要措施，以提高素质、发挥作用、保持党员的先进性为目标，狠抓党员教育管理。

一是重点突出，加强教育。在认真落实“三会一课”制度的基础上，以乡党校和村党员活动室为主阵地，采取集中辅导、参观考察、电化教育等形式，在党员中重点开展了党的方针政策、党性宗旨、实用技术、法律法规知识教育，并根据党员队伍思想状况的差异，突出重点，分层施教。对思想保守、无创新精神的党员采用集中办班、用身边的人和事，用新技术带来的实际利益促其解放思想、开阔视野、增长见识；对科技素质低、缺乏致富本领的党员有计划地进行实用技术、市场经济知识培训，使他们学一技之长，增强致富能力。近三年，乡、村两级共举办各类形式的党员培训班20多期，5000多人（次），举办科学技术知识讲座近10期。建立党员科技示范服务基地10多个，培养党员科技示范户200多户，全乡90%以上的农民党员掌握了1-2门农业实用技术。

二是支部加协会，农民得实惠。我乡现有养殖、运输、杏子等协会，依托专业协会建立党群共同致富联营体，通过支部加协会的做法，引导党员在主导产业发展中找准位置，在带领群众奔小康中做表率。广大党员在带头致富的同时，解决了农民的一些实际困难，使党员在党群共富产业化经营中起到了排头兵、领头雁的作用。

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