秘书长在全市政府系统督查工作会议上的讲话

    （二）围绕大局、突出重点，紧抓不放，务求落实。政务督查工作范围广泛、内容纷繁复杂，而政府系统督查工作职责又决定了政务督查必须围绕政府的中心工作，紧扣大事，抓住重点督促落实。各级督查机构要在总揽全局的基础上，紧贴中央大政方针，紧贴省委、省政府和市委、市政府的重大决策，紧贴市委、市政府领导关注的重点、难点问题，紧贴基层实际，善于抓住事关改革发展稳定大局的重大决策、重要工作部署，集中力量，紧抓不放，务求落实，从而推动全局工作向前发展。在具体工作中要把握以下几点：一是要突出督查工作重点，始终把涉及我市经济发展、社会稳定和进步的重要决策、重要工作部署、重要会议精神的贯彻落实作为督查工作的中心任务，明确督查目标、督查重点和督查措施，通过经常性、阶段性督促检查，推动各项决策落实和各项任务的完成。二是要抓急事、大事、社会热点、难点问题和各级政府承诺办的实事。各级各部门督查机构和督查工作专兼职人员必须以高度的政治敏锐性和强烈的政治责任感，积极主动，及时有效地督促解决人民群众关注的热点、难点问题，逐项督促落实各级政府承诺的实事。三是要注意发现问题。督查的目的就是要通过推动决策的落实来解决问题。各级各部门督查机构和督查工作专兼职人员要在督查决策落实过程中，注意发现带有普遍性的问题，从群众反映中发现难点问题，并对发现的问题进行归类整理，在深刻分析的基础上，提出合理的切实可行的意见和建议，为领导科学决策提供服务。四是敢于督查。敢于督查是对督查工作人员的政治考验。督查人员不仅要敢于督促检查被督查部门落实决策中存在的主观、客观问题，而且还要敢于向各级领导反映真实情况和问题，特别要敢于反映一些影响决策落实的深层次问题，坚持有喜报喜，有忧报忧。只有充分利用督查这一有效手段，突出工作重点，认真解决一些地方和部门对上级决策执行不力、行动迟缓、摆花架子，做表面文章，搞形式主义的问题，把政府的决策不折不扣地落实下去，把各项工作实实在在地抓出成效，才能实现政府督查工作的目的。

    （三）充分利用政府系统督查工作资源，建立大督查机制，形成抓落实整体优势。督查工作不仅仅是督查部门的事情，而且是各级政府和各部门共同的事情。因此，建立以政府督查系统为主导，各部门协同，各级负责的工作责任体系十分紧迫。在这方面政府督查室要充分发挥在督查工作中牵头抓总、协调各方的作用，进一步整合政府系统督查部门、政府职能部门和新闻媒体的力量，共同形成政府大督查的强大合力，按照大督查的工作思路，努力实现由各级督查部门单打独斗、单一督查向多方合作、联动督查的转变。各级各部门也要积极行动起来，充分利用自身优势，把督查工作触角延伸到基层。一是要积极、主动的探索与党委系统督查力量整合的途径，争取与党委系统督查部门之间建立联席会议制度，通过定期召开会议，沟通情况，加强工作协调，避免工作交叉重复，形成统分结合的督查合作机制。二是要积极整合政府系统的督查力量，坚持定期召开督查工作会议，交流工作经验，研究工作措施，充分发挥和调动政府系统督查工作人员的积极性和创造力，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的督查工作运行机制。三是整合各级政府督查部门与内部科（室）的力量，将督查工作与为领导服务结合起来，建立督查人员与科（室）领导碰头会议制度，及时交流工作情况，了解领导的工作思路和关注点，以及对督查工作的新要求，实现分工合作，相互配合、相互推动，在各级政府和部门内部形成有效的大督查工作网络。四是要积极探索整合督查部门和新闻媒体力量的可能性，充分发挥舆论的监督优势，通过公开督查事项内容、完成时限、责任单位等详细情况，增强决策落实的透明度，提高督查工作实效，形成全社会监督“落实”的氛围。

www.jiaoshi66.com     （四）改进督查方式，推动督查创新，提高督查时效。不断创新和改进督查工作方式，才能使政务督查在政府工作中发挥强有力的推动作用，这不仅是督查工作内在的规律要求，也是新形势、新任务对督查工作提出的要求。要适应这个新要求，提高督查质量和时效，必须要在创新上下功夫。一是必须要由单项督查向大督查转变。督查工作不能局限于一件事、一个问题，要拓宽视觉，站在全局的高度关注政府工作中的深层次问题。要围绕全市改革开放、发展稳定、经济建设、社会进步事业的大局，重点督促检查政府的重大决策、重要工作部署、重要会议精神和领导批示以及各级《政府工作报告》目标任务的落实，形成各级各部门职责明确，一级抓一级、层层抓落实的督查工作网络。二是要由被动督查向主动督查转变。督查人员要强化责任观念，充分发挥主观能动性，将督查视觉前移、超前入位、主动介入，及时反馈日常督查工作中了解和掌握的新情况、新问题，为领导超前提供决策参考。决策制定后，要根据决策要求，积极主动的提出立项，申请授权，在准确把握决策精神，找准督查工作切入点的同时，改变以往靠打电话、发通知、要材料的被动督查方式。三是由常规督查向纵深督查转变。督查工作不能局限于完成督查任务，还要在督查过程中结合决策的制定和落实情况，有的放矢开展督查调研，从多层面、多角度关注决策落实中的深层次问题，使更多的情况和建议进入领导视野和决策。要注重了解和分析决策落实中的关键性问题，提出解决办法；注重发现和研究新情况，提出补充和完善决策的建议；注重及时总结和归纳工作经验，推动督查工作的开展。各级各部门要支持和鼓励督查工作人员深入基层进行调查研究，了解和掌握第一手资料，为领导决策提供依据。四是由一般人员搞督查向领导亲自抓督查转变。各级政府领导既是决策的主体，也是抓落实的主体。特别是在各种利益关系调整、决策落实往往遇到一些阻力的情况下，强化领导在督查工作中的主体地位，启动领导的推动力、发挥领导的影响力，显得更为重要。因此，领导干部要率先垂范，把督查落实工作变为自觉的领导行为和工作习惯，在做出决策部署后，要主动授权开展督查，并及时了解决策落实情况以及决策落实过程存在的问题和社会反映。不仅要强调督查工作的重要性，必要时还要亲自组织督查、协调，从而树立督查工作的权威，促进督查工作的有效开展。

    （五）进一步完善制度保障，夯实督查工作基础。督查工作制度建设，是做好督查工作的重要基础。在督查工作实践中，为保证正常的工作秩序和管理活动，不仅督查工作的地位需要用制度来确定，督查工作的职能和各环节的具体任务、工作关系、工作方法和工作措施也需要用制度来明确。如果没有健全的督查工作制度，必将使督查工作缺乏权威性和规范性，从而影响工作的开展。因此建立一套科学规范的、内容全面的、严谨实用的、操作性较强的督查工作制度体系十分必要。近年来，各级各部门在督查工作制度建设方面下了很大功夫，做了大量富有成效的工作，初步形成了政府系统督查工作制度体系，但制度不太完善，约束力、实用性、操作性不强的问题比较突出，我们要从思想上高度重视这个问题，加大制度建设力度，着力在以下几个方面下功夫：一是要研究制定督查工作考核制度，要对重大决策和重要工作部署的落实情况实行考核。要把一个时期的中心任务，进行量化分解，明确分管领导、责任单位、责任人和完成时限。同时把督查工作任务的完成情况作为考核标准，使督查工作真正实现督有主体、查有内容、考有目标、奖有依据，最大程度的发挥目标考核制度的激励约束作用。二是要研究制定检查评估制度。要坚持经常检查和考评相结合的原则，对督查事项责任单位的落实工作经常进行检查，成绩突出的，及时帮助总结经验；任务重、工作进度缓慢的，通过检查督促抓好落实。三是研究制定通报制度。要定期或不定期的通报督查事项的落实进展、质量和效果等有关情况，以便表彰先进，督查后进，交流推广经验，传递督查信息，提高督查工作水平。四是要建立督查反馈制度。对政府下发的重要文件、召开的会议或做出的重要工作部署，凡要求开展督查上报落实情况的，一定要按要求和时限反馈落实情况。对政府领导批示交办的事项，也要按时限要求办理并反馈办理结果。

    三、加强组织领导和督查队伍建设，推动我市政务督查工作再上新台阶

    督查工作是政府的一项重要工作，督查工作的出发点和落脚点都是为了落实，落实不仅是督查工作的根本目的，也是决策的根本目的。各级领导是抓督查工作的主体，也是落实决策的第一责任人。领导重视不仅能够增强督查工作的权威性，而且对决策的落实起积极的推动作用。因此，各级各部门必须加强对督查工作的领导，要把督查工作切实纳入重要议事日程，统一安排、统一部署，健全督查机构，充实督查力量，保障督查工作经费，改善督查工作条件，做到思想认识到位、领导责任到位、保障措施到位。各级各部门要注意发挥督查机构和督查人员的作用，对他们的工作进行经常性的检查指导并给与大力支持。要相对稳定督查工作人员，保证督查工作的稳定性和连续性。

    加强督查队伍建设，提高督查人员的综合素质。督查队伍是各级领导抓决策落实的助手。督查队伍素质的高低，直接影响督查工作的质量。做好督查工作，队伍是关键，必须建立一支素质高、业务精的督查工作队伍。各级各部门要高度重视督查工作队伍建设，采取有力措施，提高督查队伍的整体素质和工作能力。一是要健全督查工作机构，配齐配强督查工作人员。从选拔、配备、培训着手，选配一些政策水平高、品德高尚、工作踏实、作风严谨、思想敏锐、经验丰富和学习刻苦的同志充实督查队伍。二是要加强对督查人员的教育培养。通过适时召开座谈会、督查理论研讨会、举办培训班、组织外出学习交流等，为督查人员拓宽视野、创新思路创造条件。同时，建立健全激励和约束机制，充分调动督查人员的工作积极性和创造性。要关心督查人员的工作和成长，切实帮助他们解决督查工作中的实际困难，为他们轻装上阵创造条件。三是督查工作部门要强化对督查人员的日常管理，以构建政府大督查格局和督查调研为载体，加强督查人员的政治学习、业务培训和实践锻炼，不断提高督查人员的政治思想、工作作风、文化素质等方面的修养。四是督查人员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，增强大局意识、服务意识和责任意识，不断加强理论学习和业务学习，努力提高驾驭工作、把握大事、归纳总结、综合协调、开拓创新、发现问题和分析问题的能力。要发扬埋头苦干和无私奉献精神，通过严谨求实和锲而不舍的工作作风，树立督查人员形象，维护督查工作权威，更好的适应在新形势下做好督查工作的需要。

    同志们，面临新形势、新任务和新要求，督查工作任务越来越重，对工作质量和水平的要求也越来越高。希望大家认清形势，转变观念，明确任务，真督实查，努力使督查工作在贯彻落实市委、市政府重大决策、重要工作部署和领导批示中发挥重要作用，努力开创政务督查工作新局面，积极为加快“三个转变”、推进 “两大建设”，实现周口追赶型跨越式发展作出新的更大的贡献。

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