市人民政府2017年工业经济工作意见

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（一）优化资源配置，强化工业经济运行调度
    加强工业经济运行分析调度，准确把握经济运行态势，着力解决经济运行中的突出矛盾和重大问题，坚持市场在资源配置中的基础作用，强化政府服务功能，优化资源配置，确保工业经济运行平稳。
    1、大力突破土地供应瓶颈。统筹发改、国土等部门，抓住黔北综合经济示范区建设机遇，以赤水竹业循环集聚区建设为切入点，以“飞地”经济为手段，盘活土地存量，增加土地供给，为赤水工业发展创造条件。
    2、着力解决电力供需矛盾。积极向上争取增加用电计划，科学合理安排有限的电力资源。淘汰落后产能，引导企业升级改造，督促节能降耗，减少电力资源消耗。加快地方水电资源发展与整合，探索小水电直接服务地方企业的可行之策，调剂能源供应。加强电力需求侧管理，完善各类应急预案，做到有序用电、科学用电、节约用电、安全用电。
    3、积极应对成品油供需矛盾。完善成品油供应应急预案，积极协助成品油供应企业多渠道组织油源，确保公共服务、重点项目、重点企业用油。通过市场的监管与调度，增强安全用油、节约用油的意识，维持成品油消费市场平稳态势。
    4、加强运力协调与资金引导。认真做好运力供需信息收集，为重点企业产品运输提供信息服务。充分发挥公路运输与水路运输作用，尽量增加运力，打造“绿色通道”，保证重点工业产品运输需求。推进企业融资担保体系建设，促进银企合作。
    （二）狠抓重点项目建设，增强工业经济发展后劲
    1、扎实抓好循环经济工业集聚区建设。依托赤天化纸业公司，发展循环经济，延长产业链，扩张工业规模。完成循环经济竹加工、轻工旅游产品、特色食品加工三个规划，加快循环经济工业集聚区基础设施建设，创造企业入驻条件，把循环经济工业集聚区建设成拉动工业经济发展的“火车头”。
    2、扎实做好建成项目生产的协调服务。切实做好竹加工企业原料供应工作，继续抓好以扩种、抚育、提高单产为主要内容的竹基地建设，完善竹原料收购、运输配套措施，保证企业正常生产需要。加大电力、运力等协调服务力度，保证企业用电、运输需求，保证企业满负荷生产。
    3、扎实推进现有工业企业技术改造。以打造赤天化百亿产值为重点，创造宽松的生产、经营、发展环境，协助赤天化做好各项技术改造，着重引导天鑫、大荣、复合肥、天阳等企业围绕赤天化的发展和生产需要提供配套产品，抓好节能改造。积极支持新宇、新锦、胶合板公司产品升级换代，完成赤水绿色生态公司一期年产3000吨竹笋系列技改，启动二期年产2000吨腊制品技改。支持鸿锐电冶公司实施二期25000kva电石炉技改建设，引导企业积极开发电石下游产品。
    4、扎实抓好新办项目建设，争取早日建成投产。抓好年产5万吨高档生活用纸的天竹纸业生产线建设，以华一纸厂政策性破产为契机，盘活存量资产，搞好纸浆下游产品开发。加快循环经济企业纸业公司配套项目——岔角煤矿年产15万吨技改和黔兴煤业公司30万吨/年洗精煤项目建设，提高煤炭资源利用率。加快小水电站建设步伐，新增装机容量1.3万千瓦以上。
    5、扎实抓好特色产业发展，做大传统产业。充分利用国家地理标志保护产品品牌效应，鼓励支持九和茶业等石斛产品加工企业做大做强。大力发展食品加工业，发挥赤水晒醋品牌优势，引导和扶持特色食品加工向集团化、规模化方向发展。
    （三）抓好节能降耗，增强工业可持续发展能力
    根据节能降耗指标考核体系，加强节能降耗工作的组织领导，建立健全节能降耗目标管理制度。完善能源计量与统计制度，提出节能实施计划。加强企业节能降耗技术改造，加大节能新工艺、新技术和新设备的应用。加快淘汰落后产能，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级。建立节能降耗激励机制，设立节能降耗奖励资金，节奖超罚。作好节能降耗宣传，积极组织交流和推广节能降耗新做法、新经验。加强资源综合利用，促进工业快速发展、科学发展、和谐发展。
    （四）加快服务体系建设，搭建企业发展平台
    围绕“生态立市、旅游兴市、竹业强市”战略，抓住珠三角、长三角等发达地区产业转移机遇，策划包装一批项目，办好“三节一会”之招商引资洽谈会，实现工业招商新突破。充分发挥国投公司融资平台作用，进一步加强与国家开发银行贵州分行合作，组建财务公司，千方百计解决好企业融资问题。加强企业诚信建设，重点加大对市场前景好、经济效益好、符合我市新型工业化发展要求的重点项目、重点企业的注资放贷力度，支持中小企业发展。加快中小企业培训、科研等服务体系建设，开展中小企业就业培训、技能培训、管理知识培训等，为企业解决发展所需人才问题。继续做好企业与高校和科研机构的产学研结合，寻求更多智力和技术支撑。
    （五）深化企业改革，增强经济发展活力
    1、按照转换经营机制和建立现代企业制度的要求，积极做好华一纸厂政策性破产，妥善解决好国企改制中的遗留问题。指导完成兴达粮油公司、物资公司、医药公司、电石厂等企业改革改制工作，妥善安置职工，推动资产重组。进一步理顺企业国有资产监管体制，规范企业产权转让与交易行为，维护好国家、集体与职工合法权益。
    2、大力发展非公有制经济。按照“非禁即入”的原则，健全非公有制经济发展服务体系，大力营造非公有制经济发展的有利环境。切实减轻企业负担，严厉查处“吃拿卡要”行为，加大对“三乱”的治理力度，大力扶持一批中小企业发展壮大。
    （六）加强领导，全面完成各项目标任务
    各级各部门必须高度重视工业经济发展工作，切实增加工业经济发展的责任感和紧迫感，进一步解放思想，把握发展规律，抢抓发展机遇，创新发展思路，强化“全党抓经济，重点抓工业，突破在项目”的思想，落实市级领导挂帮重点企业制度，落实工业经济发展的目标责任制，努力走出一条符合赤水实际的新型工业化道路，推进赤水生态工业又好又快发展。