在全区信息化暨政府信息公开工作会议上的讲话

同志们：
    这次会议的主要任务是，安排部署今年全区信息化建设工作，做好政府信息公开准备工作，确保《国家政府信息公开条例》5月1日起在我区全面施行。下面，根据区委、区政府研究的意见，我就信息化建设工作和政府信息公开工作讲四点意见。

一、认清形势，提高认识，增强做好信息化工作的责任感和紧迫感

现代信息技术的迅速发展，深刻影响并加速着经济全球化的进程，信息化水平已经成为衡量一个地方综合实力的主要标志。20世纪90年代以来，信息技术不断创新，信息产业持续发展，信息网络广泛普及，信息化成为全球经济社会发展的显著特征，并逐步向全方位的社会演进。进入21世纪，信息化对社会发展的影响更加深刻，高度渗透的信息技术正孕育着一场新的突破；信息资源日益成为重要的生产要素，成为无形资产和宝贵财富；信息网络更加普及并日趋融合；信息化与经济全球化相互交织，推动着产业分化和经济结构调整。因此，各国政府都十分重视信息化工作。从国际看，信息技术革命将重塑着全球政治、经济、社会的新格局。从国内看，党中央、国务院一直高度重视信息化工作，已明确将信息化工作作为覆盖现代化建设全局的战备举措，在国民经济和社会各领域大力推进。对信息化工作，不仅我国许多党和国家领导人都作出批示，而且从国务院到地方各级政府都成立了以主要领导为组长的信息化工作领导小组。在我区，尽管信息化建设取得了一些成效，但由于经济发展水平及各种条件的限制，全区的信息化建设还存在着一些问题和困难。信息产业作为国民经济增长点尚未形成，信息技术水平较低，信息服务业层次不高，电子信息产业的规模效益仍不显著，信息技术与网络应用不够普遍，国民经济各领域信息化进程缓慢，全社会的信息意识比较薄弱。究其原因，关键是部分单位的领导认识上不去，抓落实不得力。因此，各级各部门要有增强信息化发展的责任心和紧迫感，充分认识到信息化是科学技术发展的必然选择，是大势所趋，充分认识到信息化是朝阳产业，具有极强的后发优势；充分认识到信息化在经济建设和各项社会事业发展中的举足轻重作用。将其摆上重要日程，决不能轻而视之，束之高阁，无人问津。

二、抓住重点，强化措施，扎实搞好我区的信息化建设

信息化工作领域广泛，内涵丰富，涉及方方面面。因此，我区的信息化建设，必须结合实际，抓重点，分步骤，循序渐进。要以“十七大”报告提出的“大力推进信息化与工业化融合”和国家信息化领导小组提出的“以政府信息化推动国民经济和社会信息化”为指导，坚持“统筹规划，联合建设，互联互通，资源共享”的原则，按照“立足当前，谋划长远；积极开拓，逐步规范；整体推进，重点突破”的工作思路，重点建设政府信息化，以政府信息化引领国民经济和社会信息化。

（一）着力建设政府网站，加快政府信息化进程

政府网站建设已成为我国电子网络建设的突出亮点，它是政府的门户，是执政为民的服务窗口，是与信息时代相适应的管理形态；是促进政府信息资源共享和业务协同的重要载体；是提高政府服务管理水平的必然选择。

建设政府网站要有准确的定位、科学的原则和明确的目标。可用性定位强调政府网站不仅能够访问，还应该是可便捷的使用。功能性定位就是信息公开、在线办事和公众参与。三项功能基本改善了政府向社会提供服务的主要形式，在线办事是发展需求，是实现潜力最大的网站功能，也是促进政府职能转变的有力抓手。通过近年来的建设，我区的政府网站正在逐步走向完善，其实用性越来越强。今后，要按照“实用、好用和够用”的原则，紧紧抓住网站建设定位，突出“信息公开、网上办事、网上服务、网上互动”这些主要内容，将其建好用好。一要进一步充实更新政府网站的信息和内容,不断完善网站服务公众、服务企业的功能。二要通过抓好各乡镇街道和区直各单位子网站的网站群建设，上下联动，充分发挥政府网站的整体功能。三要通过加强制度建设，不断提高政府网站运行管理水平。一个好的网站必须有一个好的运行管理机制和信息支持体系，区政府网站是区政府的形象和名片，各乡镇街道和区直各单位有责任有义务向政府网站提供政务信息和经济信息资源。要建立激励约束机制，使信息传输经常化、规范化。四要加强各类数据库建设。要通过建立完善各类数据库，使政府网站成为宣传卧龙的最佳平台，成为落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的有效形式，成为在线办事和为民服务的便捷场所，成为政民互动的重要载体。

（二）加强电子政务建设，加快政务信息化进程

电子政务是一个复杂的系统工程，投入资金多，工作要求高，实施难度大，是一个渐进式不断发展的过程，是一个吐故纳新的过程。它的重要支撑就是“三网一库”（政府机关内部的办公业务网、各职能部门的办公业务资源网、以国际互联网为依托的政府门户网以及政府系统共建共享的办公业务信息资源数据库）。就我区而言，网控中心已经成立，外网和政府门户网已经形成。当务之急就是要尽快建设政务内网，建立起政府系统共建共享的办公业务信息资源数据库。建设的重点是以区委、区政府为核心，以办公自动化为主要内容，完善普通电子公文传输，推进无纸化办公，实现跨部门之间办公自动化应用系统的互联，从而简化办事流程，减少财政开支，提高办事效率，促进政府管理的科学化、标准化和制度化。

www.jiaoshi66.com （三）大力推行电子商务，加快企业信息化进程

电子商务是一整套通过网络支持商业活动的过程。大力发展电子商务，是推进国民经济信息化的重要内容。在全球范围内，基于互联网的电子商务正以前所未有的速度迅猛发展，不仅改变着传统的社会生产方式，而且对经济结构的调整产生了极为深刻的影响，成为新的经济增长点。加快电子商务关系国民经济的发展进程，是贯彻落实科学发展观，实现对传统产业的改造升级，提高经济运行质量和效益的一项战略举措。对加快我区国民经济和社会信息化进程，以信息化带动工业化，实现信息化与工业化的融合，实现全区建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。

目前，我区电子商务的网络条件有很大改善，光纤接入、宽带业务的迅速发展，初步形成了大容量、高效率的电子商务的网络基础。工商、税务、金融等部门的网络应用为电子商务提供了便利服务；网上订货、物流配送在一些重点企业得到实现；部分大型商品集散中心和批发交易市场建立了网上信息发布系统；许多地方建立一批具有地方经济特色、产品特色的专业网站，网上信息发布、网上销售和网上服务能力明显增强。金卡、金贸、金税等工程的实施有力地促进了电子商务的开展。我们要坚持“政府推动、企业主导、自主创新、重点跨越”的原则，进一步完善电子商务基础建设，着力营造有利于电子商务发展的良好环境，抓好一批电子商务示范企业和示范工程，鼓励骨干企业积极发展电子商务，加快现代物流与电子商务的融合，建立起完善的专业协作体系，促进产业集群发展。重点发展电子商务交易与服务，大力推广电子商务在贸易、金融、交通、旅游、娱乐、现代物流等领域的应用，培育以电子服务业为主流的新型服务业。积极推进面向“三农”和广大消费者的电子商务服务，探索一条既与国际接轨又能充分体现卧龙特色的电子商务发展路子。

（四）建好农信服务平台，加快农业信息化进程

农业信息化是整个国民经济信息化的基础和重要组成部分。近几年来，农业信息化在农业发展中的重要性越来越大，可以说没有农业信息化，就不可能实现农业现代化。当前，乡村农业信息化建设滞后，已成为农业信息化总体发展的瓶颈，已成为各级政府和社会各方面关注的焦点。因此，加快乡村为重点的农业信息化建设是全面建设社会主义新农村和发展市场农业的需要，是农业现代化的必然趋势，是农业结构调整，增加农民收入的迫切要求。全区信息系统和涉农部门要着眼于推进社会主义新农村建设，将农业信息化建设置于更加突出的位置，着力加强农业信息服务平台建设。一是整合农村信息资源，建立农业系统采集渠道和采集点，形成统一规范的市场供求、价格、科技、政策、生产、资源环境等信息采集系统。二是在现有农业信息网站的基础上，建立统一的“卧龙三农服务网络”平台，并延伸网络体系，扩大网络覆盖范围，与《中国农业信息网》联网运行，利用“中国农业网上展厅”等国内外网络交易平台，建立现代化的农副产品流通发布体系。三是建立农业各类数据库。重点建设政策法规、农产品供求、市场价格、实用技术、农产品贸易等数据库，设立网上“农民信箱”，使农民足不出户，就能获得自己需要的生产经营信息，为“三农”提供销、供、产服务。

三、明确任务，精心组织，确保《条例》如期在我区全面施行

20**年4月5日，温家宝总理签署第492号国务院令，发布《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）。《条例》将于今年5月1日施行，省市政府对此分别印发实施《条例》准备工作的通知。为贯彻落实好上级精神，就我区实施好《条例》的有关工作我再强调两点：

（一）充分认识施行《条例》的重大意义

《条例》的颁布实施，强化了政府的服务职能，将政府信息公开工作提高到了一个更高的层次，推行政府信息公开，是提高政府科学执政、依法执政能力，构建社会主义和谐社会的必然要求；是推进社会主义民主、转变政府职能、深化行政管理体制改革、建设法制政府的主要举措；是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。做好《条例》的施行工作对于保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，对于健全政府职责体系，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务具有重要的现实意义和深远的历史意义。施行政府信息公开在我国是一项具有开创性的工作，同时，也是一项政治性、政策性和技术性很强的工作。施行《条例》的准备工作时间紧、任务重、要求高。因此，各乡镇街道、区政府各部门也要把政府信息公开工作作为当前的一项重要工作来抓。

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