镇人大工作报告

各位代表:

我受镇人大主席团的委托，向大会做工作报告，请予审议。

过去五年的工作回顾

过去的五年里，镇人大主席团在镇党委的正确领导下和县人大常委会的正确指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，坚定不移地执行党的基本路线和依法治国基本方略，认真履行宪法、法律赋予的职权，紧紧围绕党的中心工作，正确处理改革、发展、稳定的关系，大力推进依法治镇进程，不断探索社会主义市场经济与民主法制建设的结合点，就重大事项和群众关心的“热点、难点”问题进行调研视察，拓展监督渠道，改进监督方法，提高审议质量、力求监督实效，为巩固城镇安定团结的政治局面，促进城镇经济持续、稳步、健康发展做了大量的卓有成效的工作，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。
    一、调查研究，参与决策，解决重点问题

镇人大主席团，充分发挥自身优势，深入开展调查研究，本着想经济、议经济、干经济的思想，积极主动地参与到全镇经济建设中去，为镇域经济发展做出应有的贡献。一是参与谋划经济发展战略。在每次人代会上，代表们最为关注的就是全镇的经济发展，人民群众的安康富裕。在审议和讨论全镇发展战略时，代表们都积极踊跃发言，献计献策。最终确定了靠生态农业立镇；靠规模推进畜牧业富镇；靠城镇开发、旅游开发和个体私营经济开发活镇；靠招商引资大上乡企强镇的“四靠”战略。通过深入实施这一发展战略，使镇国民经济和社会事业得到了长足发展。实现了经济建设一年上一个新台阶，步入经济快发展轨道的大好局面。二是随着农村经济体制改革的不断深入，如何对农村经济支柱之一的乡镇企业加快转换经营机制，切实加强管理，努力提高经济效益，已成为农村经济工作的重点之一。西集镇人大主席团针对企业产值高、效益低，有的甚至出现连年亏损的不正常现象，于20**年初组织部分镇人大代表与各相关人士一道深入到各企业，认真开展调查研究，广泛听取职工意见，了解到部分企业经营管理混乱，非生产性开支大，浪费现象严重，企业吃乡镇的大锅饭，个人吃企业的大锅饭，出现了“富了和尚，穷了庙”的现象。为了有效解决这些问题，在20**年初召开的镇人大代表会上，镇人大主席团提出了从转换乡镇企业经济机制入手，实行“分类指导、风险抵押，公开招标，注重实效”的决策性建议。会后，镇党委、政府高度重视，召开专题会议，认真研究制定了企业转换实施方案。根据各企业的实际情况，分别采取承包、租赁、出售等不同形式，明确了责、权、利关系，使企业重新焕发生机。 

二、献计献策，依法监督，处理热点问题

我镇各级人大代表分布在全镇各个部门不同的工作岗位上。他们在全镇经济及各项事业建设中发挥着重要作用。镇人大主席团通过接待联系代表、走访代表、组织代表活动等多种形式，激发和鼓励代表认真宣传和带头落实全镇的各项重大经济决策，协助政府推行工作，提出合理化的意见建议，为全镇经济和各项事业发展献计出力。同时，镇人大主席立足人大本职，围绕企业发展，重点工程项目建设，招商引资等事关全镇经济发展大局的重点，通过听取工作汇报、调查、视察、检查等多种形式，进一步加大监督力度，切实推动全镇的经济发展。例如：为了完善小城镇基础设施建设，健全配套设施增强整体功能，提升小城镇品位，使城镇居民生活真正实现城市化。同时为加大招商引资力度，繁荣经济、振兴西集的快速推进。西集镇人大主席团于20**年初向镇党委提出了党政干部开展一次走访活动的建议。党委研究同意后，镇人大主席团立即发出通知，要求每个镇人大代表围绕题目走访选民，听取意见和建议，为加强小城镇建设献计献策。20**年5月，镇党委、人大、政府领导和镇机关干部分成两个片区召开代表座谈会，共听取代表建议意见25条。人大主席团对建议、意见进行综合整理后，及时向镇党委作了专题汇报。党委、政府十分重视召开专题办公会对代表提出的意见和建议进行认真研究，提出了实施“西集形象”——为民办实事主体行动的工作思路。决定20**、20**、20**年为民办23件实事：即镇内绿化工程、亮化工程、硬铺装工程、公园二期工程、村道路建设工程、转盘道改造工程、饮水安全工程、提水灌溉工程、校舍改造工程、有线电视入户工程。各项工程总投资1200万元。镇人大主席团通过实地调研、检查、督办，提出有针对性的合理化建议，有效地推动了全镇基础设施建设步伐，各项工程已全部完工，小城镇建设已成规模，为投资者到西集经商办企业创造了良好的内外部环境，为招商引资营造了良好的氛围。各大客商纷纷来西集落户，哈尔滨工大集团40万吨玉米综合加工项目；哈尔滨远达粮油贸易公司3000万元糖醛项目均已全面启动。他们的进入盘活了企业经济，增加了企业收入，为西集经济发展注入了新鲜血液。

三、转变机制，提供保障，排除难点问题

镇人大主席团通过制定和实施符合本镇实际，可操作性比较强的各项规章制度有效地保障和促进了镇域经济的快速、健康发展。同时镇人大主席团围绕我镇经济建设难点问题，增强主动服务意识，为群众排忧解难。由于农村体制改革、农田基础设施建设、农村公益事业、及农村债务化解等相关工作开展非常困难，制约了农村经济的发展。例如我镇05年启动“一事一议”工程，开展农村道路维修大会战会战初期，因宣传工作的力度不够，村民对道路建设的重大意义认识不清，担心自己交了钱道不修，钱落到干部手里，所以对此项工程持怀疑反对的态度，工作进展阻碍重重，镇人大主席团成员看在眼里，急在心上，为帮助政府妥善处理好工作中遇到的困难，确保会战的顺利进行。镇人大主席团及时组织了镇人大代表和村屯干部到“一事一议”工作搞得好的荣誉村参观学习，听取了荣誉村的经验介绍。考察后，及时召开镇代表和村屯干部座谈会，听取大家的意见和建议，根据收集到的情况，形成书面报告上报党委，如报告中提出政府应采取多种形式加大宣传力度，确保政策宣传家喻户晓；“一事一议”所需资金取之于民用之于民，政府不得占用。政府按照人大主席团意见予以认真办理。使村屯道路维修大会战有序进展，村屯道路现已全部维修，为农民粮食销售和农副产品销售提供了交通保障，为农村经济发展创造了有利条件。  

各位代表，过去的五年，镇人大主席团在镇党委的统一领导下，在上级人大常委会的直接指导下，在镇政府的大力支持下，通过全体代表共同努力，各项工作进展顺利，取得了令人满意的成绩。在此，我代表镇人大主席团向一直关心和支持我镇人大工作的上级领导、各位代表表示衷心的感谢！

今后的主要工作任务

各位代表，今后五年是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设“社会主义新农村”，实施“十一五”规划，加快全面建设小康社会的关键时期。做好今后五年的人大工作，对于促进我镇经济持续、快速、健康发展，推进依法治国和民主法制建设进程，发展社会主义民主法治，建设社会主义精神文明、政治文明都具有重要的意义。我们一定要正确认识形势，把握当前机遇，认清自身肩负的历史使命，进一步明确工作思路，突出工作重点，提高工作水平，更好地发挥人大权力机关在经济建设和社会发展中的重要作用。
    镇人大主席团今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，推进社会主义法制建设，按照“围绕中心、服务大局”的要求，认真履行宪法和法律赋予的职权，与时俱进，开拓创新，全面推进人大工作，为加快我镇社会主义新农村建设进程、构建社会主义和谐社会发挥地方国家权力机关的应有作用。根据这个指导思想，今后五年工作要在以下几个方面加大力度：

在经济建设议题上加大审议力度。围绕经济建设大局，镇人大主席团要把监督、支持、促进经济发展摆上突出位置，增加对经济工作的审议比重，推动镇域经济的全面发展。

在政府采取发展经济的新举措上加大支持力度。镇人大主席团要加大对政府工作特别是经济工作的监督和支持力度，全面推进政府工作，不断强化监督和支持的观念，为经济发展营造一个最佳的环境。

在政府经济工作中加大参与力度。今年，我镇人大主席团主席、常务副主席参与镇政府统一分工，分别联系我镇企业和街道办事处。紧紧围绕我镇经济工作部署，积极工作，在参与中提高把握大局的水平，在参与中实施动态监督。

在人大代表为发展经济发挥作用上加大决策力度。为了发挥人大代表在经济建设中的作用，人大主席团要求代表在自己参加的生产、工作和社会活动中监督宪法和法律在基层的有效实施，协助本级政府推行工作。充分发挥人大代表在经济建设中桥梁纽带和模范带头作用。人大主席团要求代表密切联系群众，积极参政议政，为发展经济献计献策。同时要求代表带头致富奔小康，积极促进经济发展，为实现西集经济跨越式发展作出新的贡献。

各位代表，展望新的一年，我们面临新的机遇、面对新的挑战。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为统领，在县人大、镇党委的正确领导下，始终与时代发展同步伐，与人民群众共命运，以昂扬向上的时代风貌和锐意进取的精神状态，积极履行宪法和法律赋予的各项职权，认真执行人大代表这一光荣神圣的职务，围绕中心、不负使命，开拓创新、奋发有为，为实现我镇经济快速增长和社会全面进步做出新的更大贡献！