在行政执法检查会上的讲话

在全县行政执法检查动员大会上的讲话

县人大常委会主任　　王葆存

同志们：

今天召开这次动员大会，主要是安排部署行政执法检查的有关问题。近年来，随着普法工作的不断深入，我县行政执法工作取得了明显成效，执法水平不断提高，执法力度不断增强，有力地推动了我县经济建设和各项社会事业的健康发展。为了进一步把我县执法工作引向深入，加强对行政执法部门的监督，经县委研究，由县人大具体组织实施这次检查活动。下面，我就搞好这次检查活动讲几点意见。

一、充分认识开展这次检查活动的重要意义

县人大常委会及时确定开展这次检查活动，目的是改进和提高执法工作，贯彻“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则，保证宪法和法律在我县的正确实施，维护我县改革、发展、稳定的大局，推动现代化建设事业的顺利发展。面对我国加入世贸组织，涉外经济法律关系日益复杂，对依法行政工作提出了更高的要求。温家宝总理在参加十届全国人大二次会议黑龙江代表团审议时指出： 依法行政是建设社会主义法治国家的必然要求和重要环节，也是政府执政为民、履行职责的基本准则，只有建设法治政府，才能建设法治社会和法制国家。 人大对执法工作的监督检查，是宪法和法律赋予的重要职权，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督检查。因此，各被检查部门和单位，特别是在座的负责同志，要全面正确地认识这次检查活动的重要意义，增强法律意识和法制观念，真正把这次检查活动，作为坚持讲政治、讲法制、讲大局的重要体现，作为保障和推动国家机关工作的重要手段，认真抓紧抓好，确保这次检查活动取得圆满成功。

二、要进一步统一思想认识，切实增强搞好这次检查活动的自觉性

经过长期的探索和实践，我们党和国家选择并走上了建设有中国特色社会主义的正确道路，确立了依法治国的指导思想。能不能使我们的国家成为法制完备的社会主义国家，关键在于各级各部门能不能自觉地执法守法。通过开展检查活动，督促各国家机关及其部门，真正把执法责任落到实处，正是建设有中国特色社会主义的内在要求，也是落实以法治县各项措施的重要环节。一个称职的、优秀的领导干部，必须是一个法制观念强、依法管理经济和社会事务的干部；一个对法律知识知之甚少、法制观念淡薄的领导干部，很难在市场经济条件下有大的作为。目前，我国对各级行政机关的行政行为包括行政执法，基本上都有法可依、有章可循。但有法不依、执法不严、违法不究的现象依然程度不同地存在着，个别部门领导同志和执法人员法律素质差、执法水平低的问题也较为突出。这种状况如果任其发展下去，势必影响改革开放、经济建设和社会稳定各项任务的完成。因此，我们要以高度的政治责任感和立足长远的全局观念，正确对待这次检查活动，都应该以这次执法检查为契机，认真找一找自身的差距，发现学法和执法中的问题，积极主动地解决，从而增强法制观念，提高领导水平，切实做到研究工作先学法，处理问题依据法，工作决策遵循法，言论行动符合法，真正为法律法规在本部门、本单位的正确实施担负起领导责任。

三、认真搞好自查和检查工作，及时发现和解决执法工作中的问题

行政执法部门的执法权力是人民赋予的，这些权力的行使必须受到人民的监督。各部门各单位都要以这次检查为契机，在进一步理顺思路，研究措施，广泛动员的基础上，上下联动，集中时间，集中精力，进行法律知识的再学习。同时，要对照各自的执法责任，结合自己的工作，认真搞好自查。对于存在的问题，不论是自查出来的，还是检查出来的，逐个进行解决。对一些涉及多个部门或带有普遍性的问题。有关部门要积极配合，不推不靠，主动承担起应负的责任，从各自的角度抓好落实，检查结束后，县人大还要根据检查和部门自查自纠的情况，进行全面总结评比，并通报情况。对行政执法搞得好的单位给予表扬。对于有法不依、执法不严、以言代法、以罚代法、循私枉法的严重问题，一经发现，就要一查到底，严肃处理，确保这次检查取得实效。

四、要立足于全县改革开放和经济建设的大局，切实抓好整改

今年是实现“十五”计划的关键一年，也是贯彻省委三个《决定》，加快县域经济发展的重要一年。做好工作，开好头，起好步，为完成县委十二届二次会议和县十五届人大二次会议确定的目标任务，为建设西部经济强县，意义十分深远。而所有这些，都离不开法律的保障、引导和促进作用。因此，全面提高国家机关及其工作人员的执法水平和执法素质，增强依法调节、解决各种利益关系和矛盾的能力，显得十分重要而迫切。各被检查部门和单位都要以这次检查活动为契机，理清思路，制定措施，积极整改，狠抓落实，促进和保障各项事业更快更好地发展。对在检查中提出的问题和意见，有关单位的主要负责同志要亲自组织研究落实。对有的执法部门之间在执法问题上相互推诿扯皮，致使有关案件久拖不决的问题；特别是对个别领导干部以言代法，以罚代法，循私枉法的问题等，要坚决予以纠正或依法查处。对检查出的一些涉及多个部门和单位带有普遍性的问题，县政府以及有关部门和单位应积极搞好协调，通盘研究解决。总之，通过这次检查，要狠抓整改，切实解决一些实际问题，推动各项工作向法制化、规范化管理的轨道发展。

同志们，目前我县的政治、经济形势很好。形势的发展需要良好的法制环境，法制的健全，必将推动全县形势更好地发展。在这次行政执法检查中，全县各级各部门都要统一认识，强化措施，密切配合，加大工作力度，推动依法行政工作再上新的台阶，为改革开放、经济建设和各项社会事业的发展创造更为有利的环境和条件。