政协提案工作报告

各位委员：
    我受政协第*届**市委员会常务委员会的委托，向大会作*届*次会议以来提案工作情况报告，请予审议。
                                      一

   市政协*届*次会议以来，政协委员、政协的各参加单位和政协专门委员会，在中共十六大精神的指引下，围绕市委、市政府中心工作，认真履行人民政协的职能，积极建言献策，共提交提案***件，经提案委员会审查，立案***件，作为委员来信处理的**件。立案的提案中，经济建设类***件，占50.7%；教科文卫体类**件，占19.1%；政法劳动人事类**件，占17.2%；统战、政协和其它方面的**件，占13%。截至***年*月**日，*届*次会议提案已全部办复。

    综观*届*次会议以来的提案及办理，呈现以下特点：
    提案数量有所增加，整体水平进一步提高。*届*次会议以来的提案，总数较上年有所增加。素有“提案大户”之称的***委员提出提案11件，继续保持了自一届会议以来年均提案10件以上的水平。***委员突破了去年个人11件提案的记录，会议期间共递交提案19件，而且件件都有调研的依据、认真的分析和中肯的建议。朱霞委员计提提案15件。***、***、***、***、***、***、***、***等相当多的委员都提出了数件有较高质量的提案。
  围绕我市的中心工作，讲大局议大事成为提案的主导，一批提案事关全局，意旨深远。如，市民盟在认真调研的基础上提出的“关于*******的提案”和“关于***************的提案”，分析了我市农村医疗卫生工作现状、存在问题及产生原因，提出了解决问题的紧迫性和相应措施。市政协科技组关于“加强开发建设项目科学化管理”的提案，分析了现行开发项目实施中的问题，提出了成立项目决策咨询机构、修编城市规划和控制性详规的意见以及在项目考察、论证、立项、实施中的监督、验收等一系列环节上的管理措施。***委员关于“***************的提案，尖锐地提出了制约我市高等职业教育发展的关键问题。***委员提出的“关于加强决****************的建议”，***委员“关于*********************的建议”等提案，议题重大，涉及面广，都从不同角度反映了社会上的热点和难点问题。其它绝大多数提案都具有议题明确、意见集中、有理有据、可操作性强的特点。提案数量的增加和质量的提高，反映了委员们履行职能的高度责任感和积极性。

    领导重视，提案办理已经纳入制度化、规范化的轨道。继在*届*次全委会议期间***书记、***市长、***副书记、***副市长分别对4件重要提案签批具体办理意见之后，在提案办理过程中，市委、市政府领导又亲自审阅了38件提案并作出相应的批示；经市政府督办室交办的101件提案中，有56件经市政府秘书长、副秘书长审阅并签批办理意见，体现了领导层对政协提案及提案办理的高度重视。

   承办单位对提案的重视程度也进一步提高，“办理意识”进一步增强，领导组织和工作机构、人员进一步落实，实施操作进一步规范。加强了提案办复前的调查研究和其它基础性工作，继续坚持开门办理提案这一深受委员欢迎的方式，重视委员的反馈意见，进行认真、耐心的交流、沟通，对绝大部分提案都作了详尽、清楚、明确和颇具说服力的答复，办理提案已经纳入制度化、规范化的轨道。

   提案办理产生了积极的社会效果。市民盟“关于**********”的提案及其它6件相关提案提出的意见和建议，被市委、市政府充分吸纳进正式出台的《关于加强**********意见》这一重要文件中。市政府常务会议就***等委员提出的“关于加大对职业技术学院的资金投入，改善办学条件”的提案反映的问题专门作了研究，学院的办公经费问题、财政承担贴息贷款问题、学生的助学金、医疗费、重点专业建设配套资金问题、基建工程款问题、新征土地费用问题、教师入编及更新车辆问题都得到了较好的解决。针对***委员提出的“关于***************的建议”，市政府组织计委、建委、水务局等8家职能部门和**区政府、***区政府进行调研和认真讨论，就该“***”的综合治理的组织领导、治理规划、***的通航以及困难居民救助等方面，形成了完整的、切实可行的工作方案，启动了“***”综合治理工程。政协文史委“关于********的再建议”，市委、市政府有关领导均作了重要批示，市政府常务工作会议就迁址建馆问题形成决议并已付诸实施。***委员“关于********的意见”，是二届三次会议***委员同一议题的提案的继续。“意见”进一步增强了市建委领导解决问题的紧迫感，从而积极、主动征得市政府的支持，**公园实行开放式管理的目标可望于今年底实现。***委员关于“抢救历史文化遗产***”的紧急呼吁，市政府分管负责同志专门致函回复，促进了问题的解决，市政府已决定批拨专项资金10万元用于***修复工程。市委、市政府关于开展稳定和完善农业承包合同书管理工作的部署，**市城市总体规划编制步伐的加快，市政府对于出口蔬菜基地建设的重视和工作力度的加大，市政府在加强犬类管理方面采取的一系列措施，市政府关于医疗废弃物管理办法的出台，市、区两级政府分期分批治理小街巷的举措，政府有关部门在处理单位自备井、有效保护地下水资源方面取得的进展和成效，关于解决金三角大酒店开发利用问题的实际步骤等等，都是对委员相关提案所提意见、建议的积极回应。此外，许多案由确凿、意见中肯、可行性强的提案中的建议和要求，都基本上得到了落实。      

                                             二
     *届*次会议以来，在坚持以往行之有效做法的基础上，围绕提高提案工作质量，积极探索新的形式和方法，提案工作有了新的进展。
   ㈠加强领导，制定新的提案工作制度。主席会议坚持听取重点提案的汇报；坚持重点提案和重要提案由市政协领导牵头督办制度；领导同志关心、支持提案工作，积极为提案工作创造良好环境和条件，并对工作给予具体的指导。常委会将提案工作作为政协履行职能的一项全局性工作，列入重要的议事日程。去年11月，政协*届**次常委会审议、通过了《**市政协优秀提案评选表彰办法》，促进了提案工作的制度化建设。
    ㈡采取积极措施，提高提案质量。注意引导委员把政治荣誉与社会责任统一起来，积极运用提案形式履行政协职能，把自己的真知灼见撰写成高质量提案，向党委、政府建言献策。在常委会作出的“关于政协委员参加政协例会和活动的若干规定”中，把“认真负责地提出提案”作为一项重要要求。为便于委员“围绕中心，服务大局”提出更多高质量的、有针对性的提案，全委会前提案委员会在《提案工作信息》上摘要刊发了市委书记***，市委副书记、市长***在市委*届*次全委（扩大）会议上的讲话；政协机关还开展了各种形式的讲座、报告会，给各位委员订阅《***报》等学习材料，为委员知情出力、有的放矢地提出高质量提案创造条件。为了做好各民主党派的提案征集工作，全委会前，提案工作部门走访了各民主党派，了解提案准备情况，提出有关意见和建议。同时，向委员发函征集提案，印发“提案须知”以重申提案要求。全会期间，主动与委员联系、协商，组织重要提案，随时接受委员的咨询，给撰写提案以帮助和指导，这些，对保证和提高提案质量，都起到了积极的作用。

   ㈢严格提案审查，重视信息反馈。*届*次会议之后，提案委集中时间，再次对提案进行审查，确定承办单位，筛选重点提案，认定作为委员来信处理的提案并作相应安排。对一些应引起市委、市政府领导关注的提案，不仅签署承办部门，而且提出明确的拟办意见。对某些意见阐述过于简单，不易引起承办单位注意的提案，在“审查意见”中则作特别交待。如***委员“关于企业人员招聘监督问题”的提案，“审查意见”提示：“此提案虽书写简单，但却提出了当前某些企业在用工、人员招聘方面的一个严重问题，请市劳动和社会保障局议复，建议制定相关规章，强化管理。”
   信息反馈是提案工作的重要环节。一是认真阅读办复意见，认为办理和答复较好者再寄送委员；二是重视委员的“征询意见”，通过约谈、电话联系等方式与委员就提案所涉问题及提案办理情况作深入地交谈；三是将从委员那里征询来的意见，寄送承办单位，既可给承办单位以激励，又可使其吸纳提案人对进一步办理和改进工作的有益意见和建议。
   ㈣加强督查，提高提案办理质量。在提案基本办结之后，提案委组织开展了多种形式的督查活动，促进提案办理的落实。
   一是主席督查重点提案，提升了运作层次。经主席会议研究确定的12件重点提案，逐一向提案人了解对办理答复意见的满意度并报告领办主席，对提案人表示不满意的5件提案，由领办负责人牵头，约请承办单位与提案人面对面协商，研究进一步办理的意见并付诸实施，主席督查重点提案，提升了督查层次，起到了以点带面，以重点促一般的作用。
   二是反映热点、难点问题的提案分组督查。提案委成员分成四组，选取事关全局的热点、难点问题提案29件进行督查，提高了督查效率和提案办理的时效性，这是今年提案督查活动的新举措。

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