在区人大换届选举工作会议上的讲话

在区人大换届选举工作会议上的讲话

（ 20** 年 10 月 12 日）

根据宪法、选举法、地方组织法的有关规定和《中共***市委转发〈市人大常委会党组关于做好全市县、乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见〉的通知》（泉委[20**]126号），我区人民代表大会应在20**年11月1日至12月上旬进行换届选举。 经区人大常委会研究决定，***区第三届人民代表大会代表选举日，定于20**年11月15日。为搞好这项工作，区选举委员会决定召开这次会议，以会代训，布置工作和培训工作人员一并进行。人大换届选举是我区政治、生活中一件大事，直接关系到我区政权建设问题。区委许书记对此十分重视，多次召开常委会进行研究，刚才还亲自讲话、指示。下面我就我区人大换届选举讲一些工作上的具体问题。

一、指导思想和主要任务

这次换届选举的指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，按照省委、市委、区委的统一部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力、推进海峡西岸经济区建设打下坚实的基础。

这次区人大换届选举的主要任务：一是选举产生丰泽区第三届人大代表；二是召开丰泽区第三届人民代表大会第一次会议，审议各项工作报告，选举产生第三届丰泽区国家机关领导人员；三是选举新一届泉州市人大代表。

二、时间安排

按照《中共***市委转发〈市人大常委会党组关于做好全市县、乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见〉的通知》，我区人大换届选举工作的总体时间安排为：9月中旬开始着手进行换届选举的各项准备工作；10月中旬召开全区人大换届选举工作会议，进行全面部署；10月中旬至11月中旬进行区人大代表换届选举；代表选出后，随即组织集中学习培训；12月上旬召开区第三届人民代表大会第一次会议。

三、代表名额和构成比例

按照选举法的规定，地方各级人民代表大会代表的总名额经确定后，不再变动。这次区人大换届选举，仍按1997年建区时***省第八届人大常委会第三十三次会议依法确定的名额不再变动，即区人大代表为174名。

在提名、协商、确定代表人选时， 要注意提高人大代表的素质。 一般应注意：1、拥护党的基本路线，热爱社会主义祖国，模范地遵守宪法和法律，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；2、实践 “ 三个代表 ” 要求，密切联系群众，认真听取和反映群众的意见和要求，努力为人民服务；3、责任心较强，具有能够执行代表职务的能力。

要按照广泛性和代表性的原则，从我区的实际出发，进一步优化人大代表结构。保证来自基层的工人、居民、知识分子在人大代表中占有适当比例。妇女代表不低于20%，比本届应有所增加。少数民族代表要按照选举法的规定予以保证。归侨侨眷人数比较多的地方，要有适当数量的归侨侨眷代表，注意推荐台籍代表。代表中，非中共党员代表不低于35%；有条件的地方，应有民主党派代表。连任的人大代表要占有一定比例，连任代表必须具备良好的政治素质、履职能力和现实表现。代表的年龄应形成梯次结构。代表的结构比例，在部署工作时，应从整体上提出明确要求，并在工作中做好宣传，正确引导选民和代表尽量按要求去做，但最终必须尊重选举结果。

四、人大代表换届选举应注意的几个问题。

1、关于选区划分问题。

选区是选民进行选举活动，产生代表的基本单位。选区按照便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解代表，便于代表联系选民，接受选民监督的原则，可以按居住状况划分，也可以按工作单位划分。选区的大小，按每个选区选1至3名代表划分。按人口比例，凡能够产生1至3名代表的单位和社区，可以单独划为1个选区，也可以划为2个或3个选区；不能产生1名代表的，可以与邻近的单位或社区联合划为1个选区。

2、关于保障流动人口的选举权利问题。

流动人口原则上应在户口所在地参加选举。选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住，有条件的可以回原选区参加选举，凡不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。选民实际上已经迁居外地但是没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。户口所在地的选举机构要为流动人口委托他人投票或为他们开具选民资格证明提供便利，如主动与他们的亲属取得联系，确认其委托书；通过信函或者其他形式，为他们在现居住地参加选举开具单独或者集体选民资格证明。现居住地的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格。

3、关于换届过程中的各种材料和报表问题。

在本次换届选举过程中，所需的材料、报表共四十多种，为了方便各选区的工作，区人大常委会统一将材料、表格印制下发。希望同志们，特别是选举办的同志要十分熟悉这些材料和表格的内容、要求及使用方法。要按材料、报表的程序和时间要求，该宣传要宣传，该张贴要张贴，该登记要登记，该下发要下发，该上报要上报。

4、关于选举机构问题。

按法律规定，区人大代表换届选举时，成立区选举委员会，主持区第三届人民代表大会代表的选举工作；各街道和区直机关设立选举办事处作为区选举委员会的派出机构，组织实施所辖选区的选举工作。各选举办事处设立选举办公室，负责选举的日常事务；各选举办事处向各选区派出选举工作组，主持选区的选举工作。工作组由街道办事处干部及社区、机关企事业单位的领导3－5人组成。 www.jiaoshi66.com

五、区人大换届选举工作说明

区人大常委会讨论通过了区人大代表换届选举工作实施方案，确定人大换届选举工作，分六个阶段进行。下面我按换届选举工作开展的前后顺序，就六个阶段的具体的方法步骤和时间安排作一些说明。

第一阶段：准备阶段。 时间从9月中旬至10月16日。应做好的几项主要工作：

1、设立选举工作机构。

按规定和工作的需要，我们已成立区选举委员会。街道办事处、区直机关都设了选举办事处。会议以后，各选举办事处，要分别在各自选区设立工作组，组织该选区的选举工作。工作组设组长1人，副组长1至2人，成员若干人。各选举工作机构的成员要明确工作职责，区选举委员会的职责是：

⑴ 宣传和执行《选举法》等相关的法律法规，切实保障选民的民主权利，充分发扬民主，严格依法办事。

⑵ 制定区人民代表大会代表选举工作计划，规定选举日。

⑶ 划分选区，分配各选区应选代表名额。

⑷ 组织各选区进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，印发选民证；受理对选民名单不同意见的申诉，并在3日内作出处理决定。

⑸ 组织各选区推荐代表候选人，并组织选民进行酝酿协商，根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单。

⑹ 组织各选区选民投票选举代表，依法确定选举结果是否有效，公布当选代表名单。

⑺ 培训选举工作人员。

⑻ 受理有关选举的来信来访。

⑼ 协调有关部门处理破坏选举的案件。

⑽ 及时向区人大常委会和有关部门报告选举中的重大问题。

⑾ 做好换届选举的档案工作。

区选举委员会下设办公室，其职责是：起草选举工作文稿、掌握选举情况、提出意见建议、选民资格审查、宣传、联络、秘书等具体选举事务。

选举办事处为区选举委员会的派出机构，参照以上职责，组织实施所辖选区的区人大代表的选举工作。

2、召开选举委员会、选举办事处会议。

组织学习有关换届选举的法律、法规、决定和文件。研究换届选举工作的计划方案，设立选区工作组，确定负责人和成员并进行分工。

选区工作组的职责：

⑴ 受选举委员会委托，组织本选区人大代表的选举工作。

⑵ 组织选民学习有关选举的法律、法规，制定本选区的选举工作计划，搞好宣传发动工作。

⑶ 根据选民居住、生产、工作等情况划分选民小组，组织选民推选正、副组长。

⑷ 培训选举工作骨干，搞好选民登记，审核填写选民登记表，公布选民名单，颁发选民证。

⑸ 组织选民提名、酝酿、协商和确定代表候选人。

⑹ 组织选民参加选举，向选举委员会报告选举结果。

⑺ 选举工作结束后，做好文件资料归档工作，写出工作总结。

3、制定选举工作方案。

区第三届人民代表大会换届选举工作实施方案已经区人大常委会讨论通过。

4、召开换届选举工作会议，培训选举工作人员。

区选举委员会，街道、区直机关的选举办事处要召开会议布置、组织人员培训。可参照区的这种组织形式“以会代训”。要组织学习有关换届选举的法律、法规、决定和文件，明确换届选举的意义、指导思想、主要任务、时间安排、方法步骤、注意事项；要宣布选举机构、组成人员和人员分工；要讲解、说明换届选举方案，领导要讲话。

注意事项：

⑴ 要在党委的统一领导下，明确职责，合理分工，责任到人。

⑵ 要把培训选举工作骨干作为搞好换届选举的重要环节来抓。通过学习培训，达到提高认识，熟悉业务，依法、按规、照章搞好人大代表换届选举工作。

⑶ 认真开展调查摸底，了解干部、群众的思想状况，有针对性的开展宣传和发动工作。

⑷ 要根据选举各阶段的主要任务和存在问题，及时进行专题培训。 www.jiaoshi66.com

第二阶段：宣传发动和选民登记 （10月16日至10月24日）

主要工作：

1、宣传发动

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