开展集中整治市容“四乱”活动情况汇报

强执行 严管理   防回潮 见成效

----区开展集中整治“四乱”活动情况汇报

根据市委、市政府和市文明委工作部署，6月份以来，我区扎实开展以“乱设摊点、乱丢（倒）垃圾、乱停乱行、乱披乱挂”为内容的集中整治“四乱”活动，在区委、区政府高度重视和坚强领导下，在市文明办指导下，通过全区上下共同努力，目前，整治工作已取得阶段性成果，现就工作开展情况汇报如下：

一．工作回顾

1．领导高度重视，职责分工明确

6月13日，全市集中整治“四乱”活动动员大会后，区委、区政府高度重视，迅速贯彻和落实市会精神，动员和部署全区整治工作。为加强工作领导，区委、区政府主要领导分别担任区集中整治“四乱”活动工作领导组正、副组长，亲自指挥、一线督导。在6月25日全区动员大会上要求各级各部门从树立和落实科学发展观，构建和谐“鸠江”的高度，以整治“四乱”为切入点，以提高市民文明素质和公德意识为落脚点，转变风气、净化市容，为鸠江区“二次创业”，实现跨越式发展和强区富民战略，营造健康文明的社会环境、积极向上的人文环境和整洁优美的人居环境。

为扎实有效开展整治“四乱”活动，区文明委及时制定并印发了《在全区开展集中整治“四乱”活动的实施意见》及四个相关配套文件，明确整治活动指导思想、原则、目标要求和方法步骤，并结合我区实际，按照条块结合、以块为主的原则，突出重点、解决难点，层层分解任务，落实责任到位。

2．广泛宣传教育，全民动员充分

集中整治“四乱”活动以来，我区首先层层发动，广泛宣传，召开各级各类动员和再动员大会达64次，接受教育达万人次，其中，全区高规格的大会动员、再动员就达5次。在各中小学、窗口行业、企事业单位、机关部队分别开展了 “知荣辱、祛四乱、树新风”、“整治‘四乱’美化家园”及“整治‘四乱’看行动”等活动。特别是各中小学校校园童谣征集和传唱比赛开展的有声有色，由三十二中凤鸣文学社师生集体创作的童谣“讲文明，整治“四乱”见我行。乱停乱放阻交通，乱披乱挂碍市容；乱设摊点脏乱差，乱扔乱吐危害大。若要江城美如画，文明言行你我他……”朗朗上口。区境各文明单位充分发挥文明创建排头兵作用，积极开展整治“四乱”活动，教育干部、职工和家属杜绝“四乱”行为。其次，加大媒体宣传。在区政府网开辟整治“四乱”专栏上传信息150多条，政府电子屏幕滚动播出整治“四乱”宣传口号和动态消息174条，利用《芜湖日报》、《大江晚报》、电视台等媒体发送宣传报道107篇，及时宣传报道我区“四乱”整治动态、经验做法和成果。其三，大力营造氛围。围绕提高市民知晓率，向市民印发《整治“四乱”一封信》、《教育与处罚宣传实用手册》、《芜湖市文明创建和城市管理荣誉宣传册》、温馨提示卡共14万份，发放整治“四乱”问卷调查18373份。并在主要路口、繁华地段设立设置大型公益广告牌7个，悬挂宣传横幅近800条，设置宣传栏、窗121个。同时，深入社区，采取自编自演寓教寓乐的形式，组织开展 “四乱”整治文艺演出达15场，参加演出的演职人员达700多人，近万名观众受到教育和启发。通过一系列宣传教育活动的开展，使市民对整治“四乱”的知晓率达到95%以上。

3. 严格管理处罚，强制入轨有力

强制入轨阶段以来，特别是8月18日全市集中整治“四乱”工作现场会后，我区一方面认真对照全市集中整治“四乱”普遍存在的“处罚力度不大、低保劝导人员作用不强”等突出问题，查找不足，加强宣传劝导人员的教育和管理。另一方面出重拳、下猛药，切实加大处罚力度。强制入轨期间，正值酷夏，由中小学生、青年志愿者、机关干部组成的劝导队和市容、交警执法人员、低保义工劝导人员战高温、冒酷暑，积极认真的宣传劝导、履行职责，坚持做到在位一分钟、尽责六十秒，劝导作业到位，严管重罚、跟踪处罚到位。在整治过程中涌现了许多好人好事，以区城管执法救助流浪少年最为感人。7月12日清晨，区城管执法四中队执法人员在钱桥小区发放整治“四乱”宣传材料时，救助了一名身体虚弱离家出走的流浪少年，在对他悉心照料了解情况后，又为他联系家人，并通过救助站将流浪少年平安送回家。执法人员见危施救、助人为乐的举动成为整治“四乱”期间城管系统的佳话。

整治“四乱”活动以来，各宣传、执法点工作人员及劝导队上路劝导达9万人次，纠正和制止乱穿乱行、车辆乱停放等“四乱”行为1万多起，处罚违章15100起，罚款金额达326700元。

4. 有序巩固推进，活动深入持久

为巩固宣传劝导成效和整治“四乱”成果，各街道、各部门认真对照区文明委《整治“四乱”责任单位任务分解表》，高标准、严要求，一件一件抓落实，逐个问题抓整改，将集中整治“四乱”工作与日常管理工作紧密结合、相互衔接、互促互动。一是加大环境治理力度。先后对万春大道、双塘巷、东四大道等道路两侧的积存垃圾、绿化带杂草进行了清除，对钱桥、银湖、凤鸣湖等小区进行了集中整治，共清除占用公共绿地堆放杂物点739个，清理垃圾5000吨。二是加大牛皮癣查处力度。抓获制办假证不法分子、乱张贴人员75名，其中，行政拘留6名，罚款金额为1500元。三是加大垃圾乱偷倒查处力度。查处鸠江工业园、芜屯路等重点地段偷倒垃圾2830起，罚款金额达53000元。四是加大对鸠江开发区周边及褐山路、四褐路等重点地域、道路两侧的违法、违章搭建查处力度，查处320起，拆除面积达18500平方米。五是加大占道摊点、占道摆放整治力度，取缔和没收九华北路、长江北路、万春大道等主要道路两旁的流动灯箱以及道路电线杆上的小灯箱235个，处罚违章500多起，罚款金额18700元，清理乱披挂1000多处。同时，8月份在全市率先完成户外广告整治，先后对全区五个街道8条重点道路上的39块违章户外广告进行了拆除，拆除面积达3000多平方米。9月份全区集中整治“四乱”持续升温，许多 “四乱”现象突出的问题被逐个击破，长江北路、赭山东路、芜屯路、月牙路占道经营、乱披乱挂及乱倒垃圾（渣土），大有转盘车辆乱停放，四山农贸市场外溢、乱设摊点等问题整治取得明显成效。

二．基本经验

集中整治“四乱”活动开展以来，我区开拓工作思维，创新工作方法，整治中不断摸索，实践中不断提高，按照亲临一线指导、狠抓两支队伍、注重三个结合、突出四项重点的工作思路，将整治活动引向纵深，取得积极成效。

1．亲临一线指导，抓督查。全市集中整治“四乱”活动动员大会后，区委书记李志国、区长杨燚、区委副书记褚云凤、副区长方继树等区领导分别深入各街道进行动员，多次亲临宣传点、执法点检查督导工作，慰问宣传劝导人员。区督导组陪同市督导组和自行上路督导共达180多次，现场指出和抄告问题700多个。7月份正值高温酷暑，为解决长江北路、赭山东路夜市排档占道经营等老大难问题，区领导带领区整治领导组成员单位负责人坚持一线指挥与协调，与区执法大队执法人员并肩进行整治，以自己的行动，率先示范，教育和鼓舞大家。芜屯路、四山农贸市场脏乱等全区大的集中整治活动区领导都亲自到场，坐阵指挥。宣传教育阶段活动高潮后，少数单位的工作人员开始出现厌战情绪，强制入轨工作不推不动，宣传、劝导人员在位不作为，为扭转这种现象，推动整治工作向纵深发展，区整治领导组及时组织召开整治“四乱”成员单位负责人参加的“区集中整治‘四乱’暨区长上路工作会议”，查找不足，剖析原因，部署工作，强化执行。会后又分片深入各街道各部门检查、整改、落实情况。在“四乱”整治验收中，区委书记李志国、区长杨燚等领导亲自带队深入街道、社区和建筑工地查找薄弱环节，对于发现的问题要求责任单位连夜组织力量进行整改。

2．狠抓两支队伍，促管理。如何提高市民对整治“四乱”的知晓率、支持率，扎实开展宣传劝导，纠正“四乱”行为，最直接的是依靠宣传劝导和执法管理这二支队伍来完成。打铁还需自身硬，为使街头市面大劝导取得实效，我区先后多次组织机关干部、青年志愿者、中小学生以及低保义工参加培训，统一思想，提高认识，改进宣传劝导的方法和艺术，正确引用处罚条款。67支劝导队及4个宣传、执法点人员接受教育培训达1921人次。区文明办还专门将芜湖市近年来文明创建、城市管理取得的成果编制成册，人手一份，以增强工作人员责任感、使命感。强制入轨后期，特别是8月18日全市集中整治“四乱”工作现场会后，我区认真对照全市集中整治“四乱”普遍存在的“处罚力度不大、低保劝导人员作用不强”等突出问题，查找自身不足。一方面针对低保义工出现“出工不出力”、“在岗不在管”人浮于事的现象，加强宣传劝导人员的教育和管理，实行了 “定人、定时、定岗、定责”的四定管理，进行职责履行考核，与补助挂钩。另一方面出重拳、下猛药，切实加大处罚力度。在重点地段、薄弱时段加强执法力量，对于“四乱”行为发现一起处罚一起。同时，为达到管理到位、服务到位的目的，不影响商户白天的正常营业，执法人员从小事做起、细微处入手，采取便民利民措施，经常早上5多点钟就走上街头，清理沿街店面卷帘门上的小广告，做到执法不扰民。

3．注重三个结合，防回潮。此次，全市集中整治“四乱” 活动动员范围之广、参与人员之多、持续时间之长、执行力度之大可谓是历年来之最。为使整治不走过场，落到实处，持续产生效应，我区始终注重三个结合：一是教育处罚相结合，本着教育先行的原则，整治前期充分做好宣传工作，引导舆论、营造氛围，教育广大市民和沿街经营户自觉维护市容、积极参与整治。经过长时间、多层面、全方位宣传工作转入强制入轨阶段后，加大处罚力度，对不听劝阻，不接受教育的行为和人员严管重罚强制入轨，处罚一个，教育一片。二是点面主次相结合，着力解决四山集贸市场、大有转盘、芜宣高速出入口等点上的问题和长江北路、赭山东路、芜屯路、月牙路等面上的问题。在攻坚克难取得成效的同时，向次要道路以及背街巷、住宅小区全面推进。坚持做到既突出重点又兼顾全面，使全区市容面貌得到有效改观。三是管理建设相结合，在一系列管理措施和手段达到预期效果的同时加大资金投入，加强基础设施建设，投入100余万元，在万春大道附近建设停车场，解决车辆乱停放。投入300余万元，对双塘巷、褐山路进行了改造。投入500余万元，新建和在建垃圾中转站7座、公厕8座，在全区主要道路安装果皮箱390只，添置垃圾桶350个。升级绿化，修整绿化花坛、公共绿化地达17500平方米。

[1] [2]  下一页