亿万农民健康促进行动工作总结

湛江市“行动”办 

（20**年6月14日）

在市委、市政府的正确领导和在国家、省“行动” 办的指导下，我们认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和国家关于实施“全国亿万农民健康促进行动”有关文件精神，以点带面，逐步推进，全面实施“农民健康促进行动”，有力促进社会主义新农村建设，取得显著成效，我市徐闻县并先后被评为“广东省‘行动’示范区”和“全国亿万农民健康促进行动示范县”。为推广徐闻经验，省“行动”领导小组、省卫生厅于06年10月在徐闻召开全省“行动”现场交流会。

我们的主要做法是：

一、健全机构，加强领导

为加强对“行动”的领导和有效组织实施，市政府于20**年成立了全国亿万农民健康促进行动广东省湛江市领导小组，于20**年对领导小组成员进行了调整并增加共青团市委为领导小组成员部门。十个职能部门派出单位领导或副处以上干部担任领导小组成员，领导小组下设办公室。同时，卫生、教育、宣传、爱卫、广播电视、农业、妇联、扶贫等八部门联合制定印发了《湛江市贯彻〈全国亿万农民健康促进行动〉实施方案》，制定“行动”领导小组协调会议制度、办公室例会制度和办公室职责。各成员部门各司其职，各负其责，密切配合，积极开展“行动”工作，并把“行动”工作列入本部门年度工作计划。市卫生局在20**、20**、20**年年初分别组织召开了全市健康教育工作会议，对全市“行动”工作进行全面部署和年度总结加温。为了确保工作顺利开展，市财政每年都拨出专项经费予以支持。

为大力营造“行动”氛围，我市根据“行动”核心信息，结合农村特点编写了通俗易懂的顺口溜，制作成瓷砖标语100幅贴在村里，制作了大量农民喜闻乐见的各式水果样宣传标语挂在树上，编印1万册年历送进农民家中，设计制作了《农民健康教育手册》和健康教育折页等。同时，把我局主办的《湛江卫生》报发放到各镇、村，为干部、村民进行持续的健康知识教育提供宣传内容。

20**、20**年我市分别举办了三期“行动”成员单位联络员与健康教育专业人员培训班，并组织了培训班学员现场参观徐闻县省“行动”示范区。培训人次达105人次。20**年10月分别在湛江市区与徐闻县组织了两场大型健康教育讲座，讲座专题为“促进健康，建设小康”、“人生百岁不是梦”。仅在徐闻，县四套班子成员及镇级以上领导、机关科级以上干部等共800余人参加了讲座。

二、部门配合，形成合力

领导小组各成员部门都积极参与和密切配合，结合本部门的工作开展各种各样的健康教育活动，特别近几年来随着人们健康需求不断增加，各部门的健康教育活动得到不断加强，有力推进了“行动”工作。

1、湛江文化广电新闻出版局积极支持电视台和广播电台开展“行动”，市、县电视台按要求每周播放“行动”相关节目，广播电台设有健康栏目，每周播放1篇健康知识科普稿件。自20**年以来，电视台设了《健康常谈》栏目，每周举办一期，每期重复播出3次。广播电台还设有《红土乡音》、《秋萍夜话》等健康栏目。电视台按“行动”办提供的核心信息播出公益广告。电台每周播出1篇由“行动”办送出的广播稿。

2、宣传部门、文明办大力宣传和组织开展生态文明村建设活动，特别强化了新闻传媒在“行动”中的舆论导向作用。自1997年，《湛江日报》和《湛江晚报》就设立有“健康”专栏，每周登1版。

3、农业部门在“行动”中积极向农民传授农业知识，把农业生产与健康促进结合起来。扶贫办在扶贫过程中把“健康扶贫”作为一个重要项目，把健康促进作为提高农民身体健康水平，缓解“因病致贫、因病返贫”的重要措施。

4、教育部门积极发挥老师素质高、在群众中影响大的优势，发挥学生传播能力强的特点，大力开展学校健康教育。徐闻县南山镇各小学，老师给学生上健康教育课，学生回家就给家长及左邻右舍宣传卫生知识和帮助家长阅读《农民健康教育读本》等，做到每周传播1条健康信息，每周培养一种良好的卫生习惯。

5、市妇联充分发挥妇女组织的优势，精心设计，认真组织“卫生进村居、健康进家园”活动，并将活动与我市农村“四通五改六进村”等活动结合起来，开展一系列主题活动，如“美化家园”、“美在农家”等，妇联以农村妇女学校为阵地，大力宣传卫生保健知识。

6、市卫生局积极推进农村新型农村合作医疗工作和创建卫生村、镇活动。20**年度全市参加新型农村合作医疗的农民316.9万人，覆盖率61.74%。卫生村镇的建设为扎实推进“行动”工作发挥了积极的作用。通过创建卫生村镇和农村改水改厕，整治脏、乱、差现象，从而大大改善了农民生活环境及健康保障。 www.jiaoshi66.com

三、紧跟形势，增强效果

为了增强“行动”工作的效果，我们既认真借鉴“四位一体”行为干预模式的成功经验，又把“行动”工作与党委、政府的中心工作结合起来，有力推进健康促进行动，促进社会主义新农村建设。

1、借鉴“四位一体”行为干预模式经验

湛江是一个农业大市，开展好农村健康教育是我市健康教育工作的重点。自20**年我市启动新一轮“亿万农民健康促进行动”工作，我们认真并充分的借鉴了我市1994年在廉江市石岭镇实施的广东省试点项目关于“农村社区健康教育模式研究‘四位一体’行为干预模式”经验做法，即：以健康教育为龙头，将健康教育与爱国卫生、初级卫生保健及当地发展规划结合起来，多渠道推进农村健康教育，以融合到实施健康促进行动。首先找到与群众健康密切相关的农户改厕为突破口，积极争取当地政府领导和广大农民的支持，在改厕的基础上积极动员广大干部群众进行环境整治，让农民在健康教育行为干预的过程中感受到实实在在的变化，为对不良行为的干预建立群众基础和创造支持环境，进而使群众建立健康的行为和文明生活方式。1997年湛江市政府在廉江市召开现场经验交流会，推广石岭镇试点成功经验，农村改水该厕引起了各级政府的高度重视和农民群众的积极响应，雷州市将改水改厕与村整体建设规划及排污结合起来；遂溪县将健康教育与农村四通五改六进村（通路、通电、通邮、通广播电视；改水、改厕、改路、改灶、改住房；党的政策进村、科学技术进村、先进文化进村、优良道德进村、法制教育进村、卫生习惯进村等）相结合；徐闻县将农民健康教育与创建卫生村和生态文明村相结合，从而掀起了农村改水改厕、创建卫生村、生态文明村，进而建设社会主义新农村的热潮，并从廉江市到雷州市，从雷州市到遂溪县、徐闻县……，农村改水改厕、改造环境、创建卫生村、建设新农村的热潮一浪高过一浪，如火如荼，使“促进行动”充满生机活力。

2、把“行动”工作融入社会主义新农村建设

近年来，政府相继出台并实施了很多改善农村环境、提高农民健康水平等方面的政策，如创建卫生村、生态文明村、四通五改六进村、建立新型农村合作医疗制度、建设社会主义新农村等，我市都不失时机的把“行动”纳入其中。

20**年湛江市委组织了十百千万干部下基层驻农村开展固本强基工程及“保持共产党员先进性教育”活动，市“行动”办抓住这一机遇，从卫生系统驻点村做起，组织各医疗卫生单位下农村送医送药送知识活动，在每个驻点队出资建立“行动”橱窗，发放“行动”读本、折页及《湛江卫生》报，帮助乡村改造卫生环境，等为“行动”办实事好事。

在20**年“行动”工作中，我市还把农民参加新型农村合作医疗的宣传结合起来，让农民了解相关疾病预防知识、提高防病意识的同时，以更积极的态度参加合作医疗，找到医疗保障，防止或减少“因病致贫、因病返贫”的现象发生。

四、树立典型，以点带面

我们注意到一方面抓好徐闻“行动”试点工作，一方面在全市总结推广他们的成功做法。徐闻县委、县政府对此高度重视，20**年徐闻县政府把“行动”专项经费纳入了财政预算，20**年将“行动”工作写入了政府工作报告，20**年徐闻县委、县政府将“行动”工作纳入考核乡镇党政工作实绩考核内容，强有力地推进了“行动”工作的健康发展。该县将“行动”工作与创建卫生村、生态文明村很好地结合起来，引导农民学科学、用科学，促进农民养成健康的生活习惯。广大村民能做到自觉行动起来，积极开展农村改水改厕，整治脏、乱、差现象，坚持打扫室内外卫生，做到每天一小扫，每周一大扫，村牲畜集中圈养，努力创建卫生村镇。为进一步改善生活环境，村民们自己组织起来修建村水泥道路，住家庭院种上果树等，创造了良好的生态环境。为推广徐闻试点县的先进经验，我市连续这几年均在该县召开有关现场会，仅是20**年省和市都分别在该县召开创建卫生村和改水改厕、召开健康教育等现场会，当然对他们也是个促进。现该县的“行动”已扩展到全县的15个镇30条试点村，全县的“行动”工作一步一个脚印，认真务实，不断创新。

五、加强督导，全面实施

徐闻县“行动”工作，在全市各县（市、区）及广大农民群众中产生了良好的品牌效应。特别是20**年5月我市举办的“行动”培训班上，很多乡镇领导对“行动”工作表现出了极大的兴趣，并表示要全力积极参与并学习借鉴徐闻的做法。市“行动”办抓住各种有利时机，既引导，又督促，并尽可能给予基层更多的支持指导，注意抓重点，抓难点，抓典型，从而大大推进了“行动”工作。

一是在全市健康教育会议上周密部署“行动”工作，尤其注意发挥卫生部门及其健康教育所在“行动”工作中的领头羊作用；二是认真制定好年度计划，按照计划推动“行动”工作；三是加强新启动“行动”试点的县（市、区）“行动”工作的引导、督导，并下发正式的督导报告，供接受督导的县（市、区）参考，以求改进。尤其在20**年，市“行动”办几乎每个月都下到各“行动”试点现场督导和指导。目前，雷州英利镇、遂溪岭北镇、东海岛东山镇、民安镇、霞山区特呈岛等启动试点工作后进展顺利；四是经费到位，并发挥好试点经费的引导作用。为了推动“行动”工作，市“行动”办20**年分别向徐闻、遂溪、东海岛、廉江等拨出“行动”专项经费；五是加强培训，“行动”办通过督导针对各县（市）存在的主要问题，举办了乡镇干部培训班，对照全国“行动”办终期评估标准，逐项学习对照，并现场参观，找差距，以求全市“行动”工作均衡发展。 www.jiaoshi66.com

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