国土资源局局长履职报告

20**年12月12日在县人大常委会第18次会议上

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会的决定，现在，我向常委会作履职报告，请予审议。

一、学习贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中全会精神的情况

近年来，本人始终把政治理论学习放在各项工作的突出位置，结合国土资源工作实际，边学习、边工作、边实践。一是在学习内容上，注重政治理论学习。重点加强了对科学发展观、加强党的执政能力建设及国土资源法律法规的学习。二是在学习时间上，坚持挤时间进行学习。个人除参加党组和中心组学习及上级组织的各种政治理论学习外，一直坚持利用每天早晨6：30至上班前的这段时间进行学习。三是在学习效果上，注重理论联系实际。结合今年开展的“保持共产党员先进性教育活动”和全国国土资源系统开展的“完善体制，提高素质”活动，在县委党校举办了全县国土资源系统工作人员培训班，本人带头参加学习，重点强化对全系统人员的党性教育、廉政教育、依法行政教育、纪律教育和业务教育，并聘请市国土局、县纪委、县法制局、县委党校的专家授课，实行全封闭式学习培训，参训人员421人次，成效显著。我县先后被国土资源部表彰为“全国地籍管理工作先进县”，我局也被省委宣传部表彰为“省级先进党员活动室”、被市委授予为“全市农村学习实践‘三个代表’重要思想先进集体”、“基层满意的区县涉农部门”、“市级文明单位”、“市级文明机关”，被县委、县政府表彰为“全县三个文明建设先进单位”，今年我县又被国土资源部表彰为“全国基本农田保护工作先进县”。我本人也于20**年被省委表彰为“优秀共产党员”称号。特别是在深化国土资源使用制度改革方面，本人能够结合政治理论学习，学以致用，创造性地开展工作，使改革工作走在了全市同行业的前列。

二、依法行政情况

近年来，本人一直把依法行政工作紧抓不放，严格办事程序，全面推进依法行政工作，全县国土资源工作走上了规范、有序管理和健康、快速发展的轨道。一是大力普法，着力营造国土资源法制工作的良好氛围。在宣传重点上，重点向各级领导搞好宣传。我倡导编制了《国土资源政策法规参阅》，分送各级领导，便于领导掌握目前的国土资源形势和政策。同时，与县委党校签订了培训协议，对农村两委干部进行了轮训。在宣传形式上，充分利用每年的“3.19矿法颁布纪念日”、“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”等契机，集中举办“国土资源好新闻竞赛”、“国土资源法律法规知识电视竞赛”等各种宣传活动，取得了良好普法效果。我本人也于今年被市国土资源局推荐为受省厅表彰的“‘四五’普法先进个人”。二是建章立制，规范执法。先后组织制定出台了《莒县基本农田保护区管理办法》、《莒县矿产资源管理办法》、《莒县农村宅基地管理实施办法》、《莒县国有土地招标拍卖暂行办法》等规范性文件16个，为促进国土资源依法行政工作奠定了基础。三是大力推行行政执法责任制。在全县国土资源系统全面推行了行政执法责任制，明确执法主体、执法人员、执法依据和执法责任，并实行错案责任追究。四是严格执法，建立良好的国土资源工作秩序。一方面，认真组织开展了土地市场秩序整顿工作，共查处各类违法占地用地150宗面积799.25亩。在全国土地冻结清理的严峻形势下，以整顿工作为契机，先后十几次跑省进京，争取了“莒县工业园”、“莒县农副产品出口加工区”两个省级工业园区，为全县经济持续发展提供了良好的土地平台。另一方面，在人大代表、政协委员建议、议案的基础上，组织开展了矿业秩序整顿工作，规范了全县矿产资源管理秩序。去年，在全省矿管工作会议上，我根据省厅要求，做了整顿矿业秩序工作典型发言，受到省厅好评。认真组织开展了国土资源执法模范县创建活动，我县连续三年被省国土资源厅授予“国土资源执法模范县”称号，国土资源违法案件处结率、胜诉率均达到100%。我本人连续三年被省厅授予“省级国土资源卫士”称号。

三、办理人大代表建议、批评和意见情况

今年年初，派出专门人员，由一名副局长带队，针对县人大代表提出的关于“县城旧城改造给点优惠政策，减免政府收益金问题的建议”、“县政府针对河砂采用问题要区别情况不同对待，尽量减轻农民负担”的两个建议，采取有效措施，进行了认真答复，得到人大代表的肯定，收到良好效果。

四、履行职务、完成年度工作目标情况

（一）加强资源保护与开发，促进科学发展。一是加强耕地保护。切实加强土地利用总体规划的实施管理，严格实行土地用途管制，严把土地预审等“四道关”，坚决做到“五不准”、“六个一律不批，一个从严”。同时，严格落实基本农田保护六项制度，切实加强耕地特别是基本农田的保护，层层签订责任状，基本农田面积始终保持在135万亩，稳固了农业基础地位。二是大力推进土地整理开发。组织编制了《莒县土地开发整理专项规划》，建立健全了土地开发整理复垦项目库。近几年来，全县共安排实施了国家级投资重点项目6个，省级投资重点项目7个，市级投资重点项目32个，总投资1.9766亿元，目前已到位资金1.4966亿元，共计整理开发土地66820亩，新增耕地8615亩，全县连续8年实现了耕地总量动态平衡。按照国家“十一五”发展规划，将总投资180亿元，在全国建立120个“国家级基本农田保护示范区”，国家将每年无偿对每个示范区投资3000万元，五年共无偿投资1.5亿元，通过我们的努力争引，目前，我县已被列入其中之一。三是狠抓矿产资源保护。编制了《县矿产资源开发利用规划》、《县矿产资源总体规划》和《莒县矿产资源规划研究》，撰写出版了《县地质矿产概论》，科学设置了禁采区、限采区和可采区。同时，本着“反复抓，抓反复”的原则，积极开展矿业秩序拉网式清理整顿，截止目前，全县共查处各类矿业违法案件156起，矿业秩序进一步好转，促进了全县矿山开采由“小、散、乱”向规模化、集约化转变。

（二）提高国土资源保障水平，服务县域经济发展。一是努力保障经济建设发展用地。近年来，国家实行严而又严的土地政策，建设项目供地要求严格。为此，我们不等不靠，积极创造条件，用足用活政策，努力保障经济建设发展用地。近年来，全县共报批各类国家、集体建设用地654宗，提供用地9044亩，有效满足了经济社会发展对用地的需求。二是争取国家优惠政策。为服务我县经济发展，争取省国土资源厅将我县列为“全省集体土地流转试点县”，制定了《县集体建设用地使用权流转管理办法》。目前，试点工作正在推进之中。三是竣工建成了“县土地矿产交易大楼”。我们抓住“完善体制，提高素质，加强基层建设”这一契机，积极争取省国土资源厅2000余万元，建设竣工完成了“县土地矿产交易大楼”，为下一步我县土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让工作奠定了坚实的基础。四是借用外力探矿找矿。先后启动了王家山沟银矿普查、浮来山地质环境调查、中楼地区金矿普查、城区地热普查、齐家庄粘土矿普查、肖家沟钛铁矿普查等国家无偿矿费项目，目前，除城区地热普查项目钻探工作继续进行外，其余五项已经全部结束。

（三）加大改革力度，运用市场机制配置国土资源成效显著。一是不断加大了土地储备工作的力度。大力推行政府 “五统一” 的土地管理新模式，通过收购和征用等方式，截止目前，县土地储备中心累计储备土地2500亩。二是积极推进土地招标拍卖挂牌出让。对商业、旅游、经营性房地产等五类用地，一律实行招拍挂出让，截止目前，全县共完成招拍挂出让土地31宗面积742.1亩，成交价款2.113亿元。三是采矿权公开招标拍卖挂牌出让工作取得新突破。以河砂采矿权拍卖为试点，循序渐进，不断将采矿权招拍挂出让扩大到其他矿种。截止目前，全县共完成招拍挂出让采矿权55宗，成交价款1.3亿元。

（四）国土资源业务基础工作稳步发展。一是启动了全县土地利用现状更新调查。保质保量完成了土地利用现状更新调查外业工作，内业建库工作正在紧张进行之中；地籍管理工作获“省级地籍管理规范化建设先进单位”称号。二是依法搞好了改制企业土地资产处置工作，积极盘活存量土地。20**年以来，共处置企业存量土地45宗，面积955亩，避免了国有土地资产流失。三是夯实基础业务。全县已建成省三级以上国土档案室22处；积极开展土地登记工作，颁发土地“两证” 32306个，发证率达到98％，维护了土地所有者和土地使用者的合法权益，被国土资源部表彰为“全国地籍管理工作先进单位”称号。

五、廉洁勤政、抓班子带队伍情况

在廉洁自律方面，坚决贯彻落实各级关于党风廉政建设的各项部署和“两个务必”的要求，始终坚持严于律已，清正廉洁，一身正气。对土地使用权和矿业权坚持实行招标拍卖挂牌方式出让，坚守“红线”，不越雷池。对用地审批、规划审查、土地登记发证、项目立项、采矿权登记、重大国土资源违法案件处理等重大事项全部进行会审，通过“阳光作业”，增强了工作透明度。

抓班子带队伍方面，按照民主集中制原则，充分发挥了党组会、局长办公会的作用，坚持集体领导下的分工负责制，凡重大问题，均由班子成员集体决策。在全系统大力推行了目标管理考核，将全年工作任务量化分解，充分调动了全系统广大干部职工工作的积极性和主动性。全局上下，干部职工心往一处想，劲往一处使，精诚团结，密切协作，心情愉悦，斗志高涨，使各项工作得以顺利推进，我县连年被市政府表彰为“国土资源工作先进单位”。

六、执法和履行职务中存在的主要问题和改进意见

执法和履行职务中存在的主要问题方面，一是深入基层调查研究不够。二是国土资源执法力度有待进一步加强，考虑到经济发展等因素，对闲置土地的收回力度较小。三是对干部职工的教育培训抓的不够。

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