在全区农机安全生产工作会议上的讲话

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各位领导、同志们：
这次全区农机安全生产工作会议是经农牧业厅批准召开的。会议的主要任务是，深入贯彻《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》及全区农牧业工作会议精神，总结20**年全区农机安全生产监督管理工作，分析形势，研究部署20**年的农机安全生产监督管理工作。翟琇副厅长亲临会议并作重要讲话，对农机监理工作提出具体要求，我们要深刻领会、认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、20**年全区农机安全生产工作的回顾
全区农机安全生产工作在各级党委、政府和农牧业、农牧机主管部门的领导下，在有关部门的大力支持下，经过农机安全监理系统广大工作人员的艰苦努力，圆满完成了各项工作任务，取得了明显成效。
（一）圆满完成各项指标任务。
全区共检验农牧业机械340002台，检验率为81.4%；新注册登记农牧业机械53289台，登记注册率为61.4%；新考试驾驶人23653人；新创建“农机安全村”或“农机交通安全村”40个；分别完成目标任务的101.8%、87.7%、146.9%和80%，除登记注册率比上年度下降近8个百分点外，其他目标完成率比上年均有提高。深入开展了创建“平安农机”活动，制定了方案，部署了工作，采取了有力推进措施，并将活动与社会主义新农村、新牧区建设结合起来，发挥重要保障作用。完善了全区统一的农机驾驶员考试试题库，于4月上旬在包头市举办了全区“农机驾驶人员考试试题库”使用培训。实现了全区农机安全监理部门按试题库试题进行驾驶人考试的统一要求。试题库系统的建立，大大提高了农机驾驶证申领的规范化、程序化和严谨性，奠定了农机驾驶人队伍的科学管理基础。开展了全区农机监理人员业务和执法培训，通过统一考试，重新认定监理人员的上岗资格，并核发《内蒙古自治区农机监理员证》。截止20**年底，已有9个盟市的监理人员完成了考试、考核，共考核监理员1441人，经考试合格取得监理员证的 1421名。呼伦贝尔市、赤峰市、巴彦淖尔市农机监理所和通辽市奈曼旗、乌兰察布市化德县农机监理站被农业部农机监理总站评为行风评议活动先进单位；呼伦贝尔市农机监理所和根河市农机监理站被授予自治区级“文明监理、优质服务”示范窗口单位。
（二）落实制度管理，有力地促进了工作的开展。
农机监理系统以农机安全生产统领全局，坚持主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。一是加强领导，层层落实目标责任制。年初，在分级召开的农机监理工作会议上，自治区与盟市、盟市与旗县，逐级签订安全生产目标管理责任状，明确工作责任，落实任务目标，使全农机安全生产工作做到目标到岗，责任到人。二是建立科学规范的责任制度。对安全生产工作实行执法责任制和责任追究制，一旦发生重大农机安全事故，按照“谁核准、谁负责，谁发证、谁主管”的原则，从驾驶员培训、考试、发证和车辆核准等环节实行责任倒查，做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。三是进一步完善了农机安全生产事故报告制度。按照农业部农机监理总站要求，全面落实了农机事故应急处理措施，有效杜绝了事故迟报、漏报和瞒报现象。我区这方面工作受到了农业部农机监理总站的表扬。责任制的建立和落实，有力地促进了各项工作有序进行。
（三）狠抓规范化建设，多项工作有了突破性进展。
为了更好地履行法律、法规赋予各级农机安全监理机构农机安全生产监督管理的职责，规范农机安全监理工作，保障人民生命财产安全，由自治区农机监理站牵头，根据涉及农机安全监理工作的现行法律法规及政策文件要求，在对我区农机安全监理工作的实际情况进行认真调查研究的基础上，组织部分盟市监理所和有关人员，起草了《内蒙古自治区农牧业机械安全监理机构实施农牧业机械安全检查规定》等19项涉及农机安全监督管理工作的规定、办法等规范性文件文稿。经系统征求全区各级农机监理机构修改意见，并经有关专家逐个进行了论证审定，已提交有关部门审批、发布。这对促进我区农机安全生产监督管理实现工作职权法制化、管理社会化、业务规范化，真正建立起农机安全监理系统内部岗位有职责、执法有依据、办事有程序、过失有追究的管理体系，将起到重要的作用。
（四）抓装备建设，农机安全技术检验向科学化迈进。
为适应形势发展的要求，各级农机监理机构加大了对安全技术检验仪器设备的投入力度。自治区选择呼伦贝尔市阿荣旗等5个有代表性的地区开展应用检测设备进行农机安全技术检验的试点工作，并组织试点地区人员对仪器设备进行了考察、选择。这一举措将改变人工检测拖拉机采取的“眼看、手摸、耳闻、脚踹”等落后状况，为全区实现用仪器检测拖拉机安全性能指标提供可借鉴的经验。各盟市、旗县农机监机所站十分重视改进装备工作，纷纷行动起来，积极配备检测仪器设备。目前全区已有近30个监理机构配备了检验设备。
（五）抓队伍建设，内部督查工作取得了进展。
农机监理工作是一项政策性很强的工作，也是一项民心工程，其工作直接影响到党和政府在广大农牧民中的形象。为加强对全区各级农机监理机构的管理，农机监理系统加大了内部监督管理的力度。20**年，自治区农机监理站组织得力人员，采取实地调查、抽查等多种方式对基层农机监理机构的执法行为和政策执行情况进行检查，共随机抽查了3个盟市监理所和17个旗县农机监理站，对发现的问题当场指出。对于涉及面广而且具有普遍性的问题，采取召集监理站负责人召开座谈会的形式，共同探讨解决存在问题的办法。许多盟市、旗县监理机构也加强了这方面的工作。这一做法，有力地促进了农机监理部门自身建设。
（六）提高现代办公程度，农机安全监理信息网站创建取得突破。
为满足农机安全监理工作的需要，自治区农机监理系统借鉴其它省市农机监理机构的成功经验，多方筹措资金，引进技术，购置设备，培训操作人员，于20**年12月成功开通了内蒙古自治区农机安全监理信息网。目前，大部分盟市、旗县已与自治区农机监理站联网。网站与全区农机监理业务工作信息管理系统结合在一起，进一步提高了数据统计的准确性和及时性，实现了全区各级农机监理系统的资源共享、信息一体化以及网上办公，提高工作效率，有效地降低行政成本。同时，农机安全监理信息网的开通，极大地方便了广大农牧民机手办理相关业务，为他们提供了解农机监理工作的平台，也有利于我区农机监理工作接受社会各界的监督和批评。
（七）狠抓宣传信息工作，农机安全宣传教育深入人心。
为进一步增强机手的安全生产意识和遵章守法的自觉性，防止和减少重、特大农机事故的发生，各级农机监理部门一方面充分利用、电视、广播、报刊、杂志等手段，出动宣传车，赶农村大集，制作宣传录音、标语，印制宣传单，设立农机安全宣传栏等形式，采取定点宣传和流动宣传相结合的方法，广泛宣传有关农机安全生产的法律、法规、规章、政策，宣传农机安全常识和典型事故案例。据统计，全区共印发宣传资料20多万份，制作展板32块，出动宣传车340余辆，制作标语横幅160条。自治区监理站通过办《农机安全监理简报》交流和宣传农机安全生产情况，全年编发《简报》17期；通辽、呼伦贝尔、兴安盟、呼和浩特等盟市也定期或不定期编发《简报》。同时，全区农机监理系统积极上报信息，在农机化信息网发布信息56条，及时传递了农机安全生产信息。为了扩大农机监理宣传工作，在《农村牧区机械化》杂志组织了两期农机监理专辑，汇编了有关领导在农机监理工作会议上的讲话、部分盟市农机监理所的典型经验和自治区“十佳农机监理员”的先进事迹，进行了农机监理学术交流。
（八）积极参与调研与立法，发挥了重要的参谋助手作用。
在自治区农机化《促进条例》立法期间，农机监理系统竭尽全力协助有关部门做好相关工作。自治区农机监理站随同自治区人大常委会农牧委、法工委、法制委和自治区政府法制办公室的领导分别到浙江、江苏等7个省区和区内3个盟市进行考察调研。在调研期间主动向领导们汇报我区的农机安全监理工作现状及需要通过立法解决的问题，还提出了许多合理建议，并主动同有关部门联系和协调，为《促进条例》立法做了大量卓有成效的工作。与此同时，农机监理部门配合自治区政府调研室和农牧业厅深入我区10个盟市进行农机安全生产监管工作调研。与当地旗县、乡镇政府的主管领导进行了座谈，走访了基层农机安全员和农牧民机手，进一步了解研究各地农机安全生产工作的真实状况，并向自治区党委、政府等部门和领导提交了《关于进一步加强我区农牧业机械化安全生产监督管理工作的调研报告》，就农机安全监理机构的工作性质、执法地位、经费供给方式、政府的扶持措施、政策保障等问题，向自治区党委、政府领导提出了建议。
（九）努力转变工作作风,提升了服务质量和水平。
全区各级农机监理机构为了履行好法律法规赋予的职责，工作不断创新，在促进农机安全生产、保障人民群众生命财产安全、为政府分忧、为机手解难等方面发挥了重要作用，做出了重要贡献。巴彦淖尔市杭锦后旗政府连续三年搞村村通公路工程，农机监理部门跟班对参与工程建设的拖拉机及驾驶人进行全方位安全管理和服务，保障了公路建设工程的顺利进行，受到了旗政府表彰。20**年是巴彦淖尔市蕃茄种植面积最大、产量最高的一年，蕃茄交售初期，上千台拖拉机拉运、交售，混乱的交通秩序给当地交通安全工作带来极大的压力。面对这一情况，农机监理部门主动配合政府工作，由监理站长带队，将监理人员分成三班，在蕃茄交售转运生产环节，昼夜轮流值班，有效维护了秩序，保障了农机安全，得到了社会各界和机手的好评。事后，杭锦后旗人民政府给巴彦淖尔市农机中心发来《关于农机监理部门全力以赴整顿杭锦后旗蕃茄交售秩序的感谢函》，对杭锦后旗农机监理站的工作提出表扬。五原县委、政府在全县经济工作会议上也对五原农机监理站积极维护农业安全生产秩序的工作进行了表彰。

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