市农村劳务经济开发工作情况

20**年元至9月份市农村劳务经济开发工作情况

20**年元至9月份，在全市各级党委、政府的正确领导下，在各级劳务经济开发部门的共同努力下，在社会各界的共同关心和支持下，认真贯彻落实党中央提出的科学发展观，统筹城乡发展，牢固树立只有减少农民，才能富裕农民的先进理念，坚持把促进农村劳动力转移作为建设社会主义新农村的一项重要举措和增加农民收入的一条重要途径，通过采取强化领导、多管齐下；强化输出、抓基地；强化创新、抓培训；强化环境、抓服务；以情感人、抓回归；强化氛围、抓宣传等措施，我市农村劳务经济开发工作又闪现出了不少新的亮点，取得了新的进展。

一、取得的主要成绩

（一）劳务经济收入有了新提高。全市今年元至9月份预计劳务经济总收入21.163亿元，务工人员人平劳务收入3809.63元。今年元至9月份农民人均现金收入1458.02元，同比增长4.29%。农民人平劳务收入846.49元。占农民人均现金收入的58.06%。

（二）劳务输出人数有了新增长。全市今年元至9月份预计输出转移劳务力55.55万人，比上年50.23万人增加5.32万人，增长17.6%，占计划转移人数的76%。其中乡外县内7.8万人，县外市内6.17万人，市外省内7.89万人，省外33.4万人，国外0.29万人。

（三）劳务输出培训有了新进展。全市今年计划培训7万人，元至9月份已完成7.46万人，超计划总数的14%；其中“阳光工程”完成3.67万人，占省下达年度指标的95%，占市政府确定的年度目标任务的52%；劳动保障部门完成2.52万人，占年度计划的84%；扶贫开发部门完成“雨露计划”4300人，占年度计划的86%。

（四）劳务基地建设有了新突破。今年元至9月份，全市已累计创建劳务基地41个。其中已被省劳务办第一批明确，并在湖北日报公布的有12个。第二批又申报但尚未被明确公布的10个。

（五）回归创业有了新开端。据不完全统计，今年元至9月份，全市共有130多位外出务工成功人士回乡创业，投资总额为4.7亿元，创产值1.31亿元，创利税2532.3万元，投资项目涉及种植、养殖、房地产、运输、餐饮服务、水电开发、矿产、建材、农副产品加工、旅游开发等十大产业。

二、采取得主要措施

（一）强化领导，多管齐下。一是成立领导机构。我市各县市区于去年下半年和今年上半年都分别先后成立了劳务经济开发工作领导机构。各县市区的主要党政负责人或分管农村工作的党政负责人任组长，相关单位的主要负责人为成员。领导机构下设办公室。办公室除丹江设在组织部，武当山特区设在农村工作局外，其它全部设在劳动保障部门下属的劳动就业局。各县市区的大多数的乡镇（办事处）也都建立了相应的机构，调整充实了工作人员，专门负责对劳务经济开发工作的指导、协调和组织实施工作。二是明确工作目标。多数县市区都对劳务经济开发工作实行了目标管理责任制，在年初制定了《领导小组工作制度》、《联席会议工作制度》、《工作方案实施办法》一系列文件，明确了各级党委政府和有关部门的职责和任务。三是实行目标管理。多数县区市劳动领导机构都与各乡镇和县市区直有关单位签定了目标责任书，纳入年度目标综合考核。四是加强调查研究，提高科学决策水平。为了提高对全市农村劳务经济开发工作领导的针对性，市委、市政府在5月份派出3个调查组，对各县市区劳务经济开发情况作了深入细致的调查，及时掌握了工作推进过程中取得的成功经验和典型、存在的问题和差距，为正确指导全市的农村劳务经济开发工作获得了宝贵的第一手资料。

（二）强化输出，抓基地。创办和发展劳务基地是扩大劳务输出规模和劳务市场份额，提高劳务经济品牌效应、加强对外出务工农民的权益保护、促进农村劳动力有序转移的有效途径。省委、省政府高度重视创办劳务基地工作，并把创办基地作为全年劳务开发的目标任务，纳入了今年劳务经济开发工作的目标管理。我市各县市区，尤其是**、**、**，为了突破性地抓好这项工作，充分发挥各自主观能动性和创造性，结合本地实际做了大量有益的探索和创新，取得了初步成效。**县通过实践，形成了七种劳务输出管理模式：依托骨干企业、签订定向输出协议，进行定向培训后输出的“卓越模式”；政府出面与输入地政府结成友好县、友好乡镇，通过政府间的合作开展劳务输出的“左各庄模式”；人员分散外出，县内派干部在输入地成立流动管理站或流动就业服务站进行管理的“潼关模式”；投靠亲友外出，在打工人员中选择人员，引导组建“务工人员协会”自主进行管理的“韩城模式”；利用武汉市对口帮扶**机遇，与大型企业建立用工合作关系，组织劳动力进行技能培训后输出的“武汉模式”；以县内组建劳务派遣公司、组织人员派往企业务工，务工人员由派遣公司进行全面管理的“东汽模式”；以挂职干部为主体，建立劳动力转移管理服务组织、搜集用工信息、开展管理服务工作的“挂职干部管理模式”。该县探索的“劳务输出模式”被全国阳光工程指导小组称为“**经验”在全国重点推介，并被确定为“全国首批劳务输出工作示范县”。县委书记***在中央、省有关劳务经济开发会议上作了典型发言。元至9月份全市劳务基地安置就业人数18.96万人，占输出劳务总数的37.7%。其中**8万人，** 6.74万人，** 4.15万人。

（三）强化创新，抓培训。培训质量的好坏决定输出规模的大小，就业岗位的优劣、收入水平的高低。为此，各县市区都在创新培训上狠下功夫。一是整合培训资源，提高培训质量。**、*县动作大，效果明显。尤其是**县，今年上半年，该县打破部门和学校界限，整合优化教育资源，以职业技术学校为中心，把技工学校、农机学校、农广校、卫校、劳动就业培训中心组合起来，成立**县职业技术（集团）学校，形成一中心、四分校，实行“三分、四定、五统一”的管理办法；三分即：分校经营核算、分校组织教学、分类指导就业；四定即：锁定机构编制、确定培训目标任务、审定学校发展项目、稳定经费投入渠道；五统一即：统一机构名称、统一组织招生、统一课程标准和教学管理、统一学校收费标准的统分结合，涵盖中等职业教育（以新生劳力为主，即当年未考上学的初、高中毕业生），在职业高中、农民工培训（以阳光工程、雨露计划、春蕾行动为支撑）城镇职工就业再就业培训等学历教育与非学历教育在内的功能齐全、专业优化的办学模式，为新形势下的职业技术教育与农民工培训探索了一条新路子。二是创新培训转移模式。全市57个培训机构，八仙过海，各显神通，在实践中不断创新培训转移模式与机制。全市在实践中已探索出8种培训转移模式：即就地培训、就近转移（主要是服务于东风汽车于汽车零部件、餐饮服务业、农家乐等）；贷款培训，就业还贷（市扶贫以市集团学校为基地，实施“雨露计划”）；整合资源，联合培训（张湾区与市金鼎纺织集团联合培训，定向就业）；订单培训，定向转移（与发达地区大中型企业对接，促进农村劳动力南下或北上）；垫资（免费）培训，实习还款（市计算机学校推行的模式）；工学结合、以工代学、长短结合、以短带长（职业教育模式）；企业出资，免费培训模式（企业对部分急需工种由企业与培训机构合作模式，如郧西与卓越建设集团）；境内培训、境外转移（**县、商务局外派海员培训和劳务境外输出）。三是积极探索创业培训。**区在抓技能培训、引导性培训、学历培训的同时，积极开展创业培训。该区将有创业愿望和创业条件的农村劳动力组织起来，讲解创业必备的工商、税务、金融、劳动保障和经营管理等相关知识，促使他们进一步树立创业意识和竞争意识，增强经营管理能力和市场决策能力，并为他们提供政策咨询、开业指导、项目开发、跟踪扶持等“一条龙”服务。通过开展创业培训培养一批“小老板”，发挥其能人效益，实现创业带动就业的倍增效益。

（四）强化环境、抓服务。元至9月份，我们围绕劳务经济开发重点开展了三大服务。

1、抓劳动就业服务。一是在劳动力市场继续推行“用工登记、求职登记、就业培训、职业指导、劳动合同签定、社会保险关系接待等一条龙服务。二是完善就业信息服务网络建设。各地以县市区、乡镇（街道办事处）劳动就业服务网络为依托和载体，重点加强村组网络建设，有条件的村组尽量做到电脑和信息服务人员一齐配，条件差的乡、村信息服务人员必须配，逐步建成连通外地，联结县市区、乡镇（办事处）、村、组四级劳动力供求信息网络、实现劳动力供求资源共享。三是建立劳动力资源供求信息库。在市内利用乡镇、村、组的信息收集员，通过调查对农村劳动力资源做到“五清”：即家庭情况清、技能水平清、培训需求清、就业意愿清、安置去向清。在市外，在劳务输出基地和输出能人地建立服务网点，聘请专（兼）职劳务信息员，对用工单位进行用工需求调查，作好用工需求登记，从而详细掌握市场供求信息，提高了劳务就业服务质量。丹江口市共聘请了36名劳务专职信息员、119名兼职信息员、27名特邀信息员和464名村组联络员，广泛搜集劳动用工需求信息，把劳务输出工作延伸到全国各地，落实到企业社区和乡镇村组。

2、抓维权服务。一是建立维权机构抓服务。今年**县共建立了11个农民工法律援助维权中心，其中县级1个，乡镇级10个。目前，已开展维权活动70余次，为农民工讨回各种赔偿和工资600余万元。竹溪县有15个乡镇成立了“农民工法律援助工作站、受理援助案件67件，为农民工追索工伤保险待遇65万元。二是在劳务基地建立工作机构抓维权服务。*县在有4万*县人打工的浙江宁海县成立了“*县服务打工经济宁海办事处和中共*县化龙堰镇务工人员宁海支部委员会”，巩固发展劳务阵地，全面维护务工人员的合法权益，让外出党员离乡不离党，农民流动不流失，转岗不转向。三是加大劳动监察执法力度，维护农民工合法权益。***市今年立案11起，涉及人员143人，追回拖欠工资25万多元。**区元至9月份开展劳动年检165家，接待群众信访举报34人次，结案33起，清理拖欠农民工工资42.05万元。

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