司法行政系统行风评议工作报告

去年以来，根据省、市行评办的安排部署，我们结合司法行政工作的实际，集中时间，集中力量，在全市司法行政系统开展了行风评议工作，现汇报如下：

    一、以提高思想认识为切入点，加强领导，统一思想，高标准，严要求，扎扎实实的开展了行风评议工作

司法行政工作点多面广，律师、公证、人民调解、法制宣传等工作都联结着广大老百姓，虽然由于职能不同，不可能象公检法那样在维护社会治安中有立竿见影的功效，但是其在依法治国进程中的基础作用、一线功能也是无可替代的。为此，局党组非常重视，行评一开始，针对有的同志认为司法行政系统行风较好、不需评议的抵触情绪，行风建设是搞形式、走过场的麻痹思想和我行我素、一切照旧的消极情绪，明确提出要以行风评议为契机，从立党为公、执政为民的高度，着重解决影响事业发展的突出行风问题，优化司法行政事业发展环境，树立司法行政系统的良好形象。  

（一）深化认识，统一思想。自去年行风评议工作开展以来，我局党组多次召开会议，对全市司法行政系统开展行风评议工作的方法步骤、内容、重点等进行专题研究，提出了司法行政系统行风建设的总体工作目标和要求，坚持“三为民”，达到“三个提高”，实现“两上、两出、两突破”。“三为民”即“行政为民、执法为民、服务为民”。“三提高”即克服通常观念，努力提高领导班子自觉抓好行风建设的整体功能；克服松懈观念，努力提高各级司法行政机关各部门工作人员自觉参与行风建设的整体合力；克服应付观念，努力提高全系统法律服务工作者自觉投身行风建设的整体水平。“两上、两出、两突破”即要在实际工作效果和社会效果上下功夫，增强行风建设的实效性和针对性，使参评人员工作上台阶、能力上水平；政绩出成果、队伍出标兵；实现行风建设重点工作和难点工作双项突破。
    工作思路和目标确定之后，全市司法行政系统召开了“树立行业新风，优化发展环境”行风评议工作动员会议，传达贯彻了省市及“全省司法行政系统行风评议动员会”精神，及时部署了全市司法行政系统的行风评议工作。会上印发了实施方案，明确了指导思想、评议对象、内容、标准、时限、程序和实施步骤。会后，全系统各个单位均按照市局的统一部署，结合本地、本单位的工作实际，运用以会代训、集中学习与个人自学等多种形式，组织全体干部职工就开展行评工作进行了学习讨论。通过学习，统一了大家的思想，提高了大家的认识。一致认为，开展行风评议工作是司法行政部门实践“三个代表”重要思想的客观要求；是提高全市司法行政系统作风建设水平的迫切需要；是推动司法行政部门发挥职能作用、服务经济建设、营造良好社会环境的重要举措；是提高司法行政事业各项工作透明度，加强民主监督的有效形式和重要制度。由于评议行风工作动员充分，宣传广泛，全市司法行政系统迅速掀起了一个人人关心民主评议行风工作、人人参与民主评议行风工作的高潮。
   （二）加强领导，建立专班。为了确保全市司法行政系统行风评议工作能够顺利开展，我局党组提出了行风评议要有“专门机构、专人负责、专门记录、专项总结”的要求，成立了由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各科科长任成员的行风评议领导组。并按照“谁主管、谁负责”的原则，形成了一把手全面抓、分管领导重点抓、职能科室具体抓的责任制。同时，为了确保行评工作不搞形式、不走过场、不留死角，局党组研究决定，从本局有关科室抽调了六名经验丰富、责任心强的同志作为行评专班工作人员，专门负责行评日常工作，使行评工作实现了领导到位，机构落实，责任到人。
   （三）畅通言路，虚心纳谏。为了及时掌握民情，了解民意，多方面、全方位的收集广大群众和社会各界对我们的意见和建议，特别是为了使行风评议工作能够具有针对性，我们根据自身的工作职能和工作特点，开展了主动深入基层、热情邀请上门、公开登报征求等多种形式的纳谏工作。一是开展行风评议咨询活动。20**年9月6日，我局举办了司法行政系统行风评议咨询活动，散发宣传资料2000余份，解答群众咨询3000余人次，重点宣传了司法行政系统承担的主要职能及行评活动的有关内容；二是召开群众对话会。20**年3月15日、10月11日，我局先后两次召开了声势浩大的群众对话会。两次对话会共接待群众万余人，社会反响很好；三是召开座谈会。20**年12月12日，我局结合全市法律服务行业开展的“诚信建设管理年”活动，召开了“诚实守信与管理”座谈会，与会人员就行风评议中反馈和揭摆出来的问题、采取的方法等进行了热烈的讨论和研究。20**年3月6日，在行风评议工作第二阶段工作结束之后，我局及时邀请部分离退休老干部、部分法律服务顾问单位和一些群众代表对我局的行风建设进行了公开的评议。20**年9月23日，我局又召开了规模较大的全市司法行政系统行风评议座谈会，邀请了部分市人大代表、政协委员、市纪检委、政法委、公、检、法等单位的代表30多人参加。此外，我局还多次开展了行风评议社会调查，向社会发放征求意见表500多份。通过走出门、扎下去、请进来等多种形式，我们广纳群言，广集民意，使行风评议工作达到了有重点、有目标、有措施、有实效。
   （四）强化宣传，营造氛围。为了增进社会各界对司法行政工作的了解，自行评工作开展以来，我们自编发行了《行风评议信息》36期，及时宣传报道全市司法行政系统行评工作动态，公开行风评议存在的问题和取得的实效。发动社会各个方面帮助我系统树立良好的行业风气。通过采取以上措施，确保了全系统行评工作有章法、上轨道，良性健康地向前推进。
    二、以改进工作方法为核心，推进了行风评议建设向纵深发展
    在行风评议中，为了使我局行风评议工作更结合实际，更具有针对性，真正通过分析研究，查找根源，区分责任，做到评议主题鲜明，查找问题准确，整改内容明确，纠错措施有力。我们主要是做到了四个结合：
   （一）评议内容与司法行政工作实际相结合。我们紧紧围绕司法行政工作实际，把评议内容分为了依法行政和规范法律服务两个方面23项，大到政务公开的内容和要求是否落到了实处、有无吃、拿、卡、要行为、法律服务人员有无私自向当事人收费，小到是否做到了文明使用语言、是否做到衣着整洁、挂牌上岗等，都作为评议内容对工作人员提出了严格的要求。
    为了切实搞好二者的结合，我们在做每一项业务工作时，都以行风评议的标准来衡量，以行风评议的要求来规范，急群众所急，想群众所想，千方百计为服务对象提供便利。比如在今年举办的法制进校园活动中，考虑到学生学习比较紧张，我们准备了统一的讲稿，利用学生的课余时间，选派专人巡回到各个学校举办法制讲座，既不影响学生的学习，又给他们送去了法律知识，反响很好。
   （二）内部监督与外部监督相结合。一是建立了行风评议监督、督查机制。聘请部分人大代表、政协委员共11人担任全系统行风评议监督员，聘请市司法局离岗和退休的老领导担任行风评议工作督查员，形成了强有力的监督和督查体系。二是开展了明查暗访。利用深入基层、走访群众、召开座谈会面对面征求、发放征求意见卡间接了解等方式，开展了定期不定期、直接和间接的调查了解和明查暗访。三是加强了监督检查。每个阶段结束后，由局行评办根据各个阶段的工作要求制定出详细的检查提纲，采取“听汇报、看资料、查记录、开座谈会”的形式，组织行风评议督查员对全系统上一阶段的行风评议工作情况进行检查，并编发了《行风评议督查通报》，总结成绩，推广经验做法。由于监督适时，督查有力，保证和促进了全系统行评工作扎实有效的开展。
   （三）纠错整改与整章建制相结合。为了确保行评工作取得实效，我们加强了行风行纪长效机制的探索和完善。一是实行了首问负责制，规定对群众的咨询、办事、来访，第一位接待人员能够当场解决和答复的，要给予当场解决和答复，一律不准以任何理由推诿、扯皮；不属于自己份内事务或不属于本机关处理的，要热情引导群众到相关职能科室或具体讲清不予受理的理由和告知其应该去哪个部门解决。二是推行政务公开。我们以行政审批制度改革为突破口，不断改进工作作风，实现了公示承诺和“三公开”。即涉及本部门审批事项的条件、程序、办事期限、收费标准及依据等一律上墙公示，所有工作人员职务、职责一律公开。同时，实行了“政务、财务、人事任免”三公开，提高了政务决策和财务管理的透明度。在内设机构、办事流程上墙公示的同时，我们还将有关政务的具体内容汇编成册，放置在办公场所，供群众自由查阅。特别是在人事任免方面，我们严格遵守《领导干部选拔任用条例》的规定，对拟提拔的干部一律实行民主推荐、党组考察、任前公示等程序，保证了用人上的公开、公正、公平，极大地调动了广大干部努力工作的积极性。在今年两名正科级干部的选拔任用中，全局干部职工无任何不良反映。三是完善了局内部各项规章制度。按照行风评议的要求和行风评议中暴露和反馈出来的问题，责成专人集中科室意见，对本局各项规章制度进行了修订完善，使我局的各项工作更加趋向于规范化、制度化。
   （四）行风评议与“三项治理”工作相结合。我局把“三项治理”工作作为行风评议的一项主要内容来抓，成立了领导组，设立了专项工作小组，责成专人专门负责，圆满完成了各项工作任务。特别是在清理我局家属楼住房情况时，针对家属楼住户散而杂、难清难查的问题，清房小组的工作人员以高度的责任心克服困难，牺牲中午和晚上的休息时间，加班加点逐户上门登记，在规定的时间内完成了工作任务。

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