某市新农村基层组织建设情况汇报

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二是壮大集体经济,实现了有钱办事.我们以脱贫致富奔小康为主线,完善经营体制,把农户承包经营的积极性和集体经营的优越性结合起来,通过集体资产的参股,控股,盘活等手段;通过推广诗山镇凤坡村组建了跨地区,跨行业,跨所有制的"联兴总公司",创建了发展壮大集体经济的"联兴模式"经验;通过学习借鉴九都镇采用集体和村民合股进行山地开发的做法,发展农村集体经济;通过总结宣传官桥镇泗溪村支书实施"科教兴农",兴办集体经济实体的典型做法,从而引导全市村级组织多渠道培育财源,增加集体经济收入,提高农民的生活水平,促进农村经济的可持续发展.据统计,20**年全市村财平均收入达40.5万元,涌现出了45个亿元村和35个村财百万元村.
三是拓展民主管理新领域,实现了有章理事.在贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》,全面推进基层民主政治建设过程中,我们从农村实际出发,以村务公开民主管理为突破点,积极拓展事务公开的广度和深度.去年以来,我们对全市400 多个村的村务公开民主管理工作进行6次全面的检查和指导,按照公开标准和要求及公开栏样式进行督查,及时加以完善,特别是去年专门制定出台了《关于进一步统一规范镇(村)务公开内容及格式的通知》,对村务公开的时间,地点,内容,格式等"十项规范"项目,提出了明确的要求和规定,使村务公开民主管理工作规范化建设上新水平.蓬华,水头,九都等镇还积极试行了"村财乡镇协管制度","民主理财日制度".梅山,洪濑,金淘等镇建立了每月15日的"党员议事制度"和"村民议事日制度".这不仅还干部一个清白,给群众一个明白,而且能够实现增收节支.据不完全统计,全市通过实施村务公开可以增收节支1100多万元.与此同时,我们注意抓延伸促拓展,由市纪委牵头协调有关部门,分别制定了镇务,校务,厂务,院务公开的具体工作意见,召开了现场会,培育了东田镇镇务公开,自来水厂厂务公开,九都卫生院院务公开,南安一中,英都学区校务公开等一批先进典型,有力地加快了全市基层民主政治建设的进程.
四是改善基层组织办公环境,实现了有址议事.随着农村集体经济收入的增加,我们针对部分村办公条件差甚至无址议事问题,率先提出了"有址议事"的目标要求,与有人管事,有钱办事,有章理事合称为"四有",作为加强农村基层组织建设的一项硬任务摆上了重要议事日程.采取市财政拨一点,镇财政贴一点,村财出一点,其它渠道筹一点的办法,着力解决"无址办事"的问题.三年来,共投入2000多万元,新建村址75座,改建,扩建 39 座,实现了全市411个村都"有址议事".
五、抓组建,育典型,非公有制经济组织党建工作有了新突破
非公有制经济组织是我市经济发展主要的增长点和生力军.几年来,市委始终把加强这一领域党的建设工作纳入农村基层组织建设进行精心谋划,认真树好这面旗帜.一是灵活组建党组织.我们不断探索切合实际的组建新模式.早先,我市就采取独建的办法,建立了南丰针织厂党支部,成为全省较早的非公有制企业党组织之一.对"多,小,散,杂"的单一企业,我们采取"联建"的办法,形成了"以工业小区为区域,以骨干企业为依托,’多企合一’建立党组织"的区域联建模式.对非公有制企业发达,经济总量大,离土不离乡的党员多的村,运用"升"的组建模式,把村党支部升格为党总支,或把党总支升格为村党委,下设企业党支部,使辖区内的企业都有党组织覆盖.目前,全市有31个党总支,3个村级党委.我们在全省率先突破党组织属地管理的界限,跨县(市,区)成立南益集团党委,下辖南安,鲤城,丰泽等市(区)15个党支部,特别是跨地市在大田县,莆田市分别组建2 家"南字号"企业党支部.根据实际工作需要,市委又适时提出设置镇企业党委的设想,组建了丰州,官桥,水头等3个镇企业党委,统一管理,协调辖区内的非公有制企业党组织.对于一些暂时不具备组建党组织条件的非公有制企业,市委采取群团先行组建的办法,以团建,工建促党建,为组建党组织创造良好条件,实现党工团建设互相促进,协调发展.二是加强班子建设.市委坚持因企制宜,"三管齐下"抓好非公有制党组织班子成员的选配.第一是内选任职,从处于企业管理层的优秀党员中选任;第二是外派兼职,如在南益集团党委成立初期,从市委组织部选调2名业务熟悉,组织能力强的党务骨干到该党委兼任党委副书记或党务干部;第三是下派挂职,从乡镇(街道)下派优秀党员干部到企业党组织任职.同时,着重抓好教育培训,年年依托市委党校举办非公有制党务干部培训班,通过集中辅导,座谈交流,组织实地参观,观看电教片等多种形式,切实提高企业党员队伍的整体素质.三是积极发挥作用.几年来,市委把握住代表先进生产力的发展要求,积极引导党员为企业的经营管理和开拓市场,以及发展企业生产力出谋献策.同时,引导企业党组织依托企业文化阵地,组织职工学文化,学科技,开展文体活动,寓教于乐,不断加强了"四有"职工队伍建设.特别是把维护企业主和职工的合法权益作为企业党组织发挥作用的一项重要内容,积极引导企业党组织发挥政治核心作用和党员的表率作用,真心实意支持企业依法经营.四是搞好试点工作.我们把在新的社会阶层中发展党员试点工作纳入非公党建的范畴,一方面,严格按照省,泉州市的统一部署和要求,周密制定了工作计划,并精心组织实施,扎扎实实抓好试点工作的每一个环节,严格把好各个"关口",特别是在提前介入政审中,我们提出了"三听,三看,三议,三访"的政审方法,多渠道,全方位地对我市3名试点工作对象进行两查(政治审查和财产状部调查),并严格履行入党手续,稳妥地发展了3名试点工作对象入党.另一方面,我们把中组部提出的"六个方面问题"政策性研究,作为试点工作的两大任务之一,成立了3个调研组,分别负责泉州市赋予我市的3个方面问题,深入农村,企业一线,广泛开展调查研究,形成了《关于如何判断新的社会阶层中入党申请人财产来源和财产支配,使用情况及所作贡献》等3篇具有重要参考价值和前瞻性的调研论文,受到了省,泉州市的肯定,并在省专题调研成果汇报会上进行交流.
六,抓中心,促发展,农村两个文明建设再上新台阶
几年来,市委坚持把农村基层组织建设和建设社会主义新农村一起运筹,与经济建设一起谋划,聚精会神抓好农村基层组织建设,促进农村两个文明建设上新台阶.
1,服务中心,努力推进农村宽裕型小康建设步伐.经济发展的快慢是检验农村基层组织建设成效的主要尺度.在抓好农村基层组织建设中,我们积极引导农村党组织和广大党员干部振奋精神,勇于拼搏,把发挥山,海,侨,驻军,资源,人文历史,地理环境等优势与发挥党组织的政治优势,组织优势和联系群众的作风优势结合起来,切实为经济建设服务.基层党组织积极引导群众实施"科技兴市"战略,兴办科技密集型企业.许多党员成为"双带双创"的标兵.目前,全市建立了4个省级科技示范镇和54 个市级科技示范村,新办民营科研机构52个,有省级科技型企业42家.同时,围绕实现农村经济体制和经济增长方式的两个根本性转变,继续稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,大力发展农村经济,增加农民收入.市委还把学先进典型同开展创"五亿元村","百万元村财村"活动结合起来,多次组织干部群众到美岭,西坑,马塘学习取经,并精心培育出了新蓝村,水头村等一批实践"三个代表"的先进典型.通过先进典型的示范辐射,有力地推动农村宽裕型小康建设取得新成效.目前,已有4个乡镇59 村进入宽裕型小康生活.
2,凝聚合力,积极塑造现代农村新形象.市委,市政府出台了《关于加快旧村改造,新村建设若干问题的决定》,把新村建设和旧村改造工作作为检验农村基层党组织战斗力的重要标准,也作为"大党建"工作的一项重要内容来进行全面部署,现场示范和评比验收.确定了21个市级典型点,各乡镇(街道)都有2-3个试点村,采取财政资金扶助,部门单位挂点,一把手直接抓的方法,加快现代农村建设步伐.全市有234个村完成了新村规划工作,有118个村进行了建设.英都镇霞溪村的"塔美新村"规划建设成为泉州市的一个精品村.在抓新村建设中,我们逐步总结和推广了官桥内厝村旧村改造模式,英都霞溪村的灾后重建模式,九都新民村的山水田园模式,石井菊江村农村别墅模式和水头镇水头村东南小区建设模式,一个现代化的社会主义新农村正在我市蓬勃兴起.
3,两手齐抓,确保了物质文明建设和精神建设齐头并进.我们在加强农村基层组织建设中,牢牢把握围绕经济抓党建,抓好党建促经济这条主线,用农村两个文明建设的成果来衡量农村基层组织建设的效果,用党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,确保了市委的经济发展战略顺利实施,促进了我市两个文明建设跃上新台阶.全市国民经济持续快速健康发展,县域经济基本竞争力名列全国第17名,继续保持全省"十强"县(市)行列,去年实现国内生产总值159.5亿元,比增9.4%;财政总收入8.5亿元,比增13.4%.以建材之乡,龙眼之乡,旅游之乡建设为龙头的产业发展富有成效,被省政府确定为农业现代化示范县(市)和冬春水利建设样板县(市);工业立市进程加快,并向工业强市目标迈进.精神文明建设取得丰硕成果,荣获全国"民政工作先进市",省"一级达标文明城市"和"双拥模范城"四连冠称号;教育"两基"工作通过教育部督查,被确定为全国中小学信息技术教育实验区;计生,土地,环保等工作取得长足进步,经济社会保持可持续发展.这些成绩的取得, 最重要的是我们深入领会,认真贯彻党中央,省,泉州市关于加强农村基层组织建设的一系列会议精神的结果,也是我们一如既往坚持两手抓两手都要硬的工作指导方针的体现.
近年来,我市各级党组织发扬求是创新精神,积极探索,大胆实践,下大力气夯实农村基层组织建设的基础,取得了明显成效.在工作中,我们深深体会到:
一是必须坚持以"三个代表"重要思想为指导,全面提高农村基层组织建设的整体水平.一年多来,我市农村"三个代表"重要思想学习教育活动顺利开展,取得了明显成效,广大农村基层干部的思想觉悟有了新的提高,工作作风得到较大改进,一批涉及群众切身利益的突出问题得到解决,党群干群关系进一步密切.事实证明,只有按照"三个代表"的要求,加强农村基层组织建设,才能不断增强党的建设活力,进一步提高农村基层组织的创造力,凝聚力和战斗力.

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