在全市农村基层党建工作交流会议上的讲话

在全市农村基层党建工作经验交流会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是认真贯彻落实党的十七大精神以及市委五届二次全会精神，部署当前和今后工作任务，全面提升我市农村基层组织建设整体水平的一次重要会议。刚才，裴德镇裴德村、东胜村；白泡子乡湖沿村、齐心村；太平乡青松村和二人班爱国村分别就农村基层党建工作进行了典型经验交流。下面，我就进一步加强全市农村基层党建工作讲几点意见。

     一、在统一思想认识上下功夫，切实增强抓好农村基层党建工作的事业心、责任感
    对于加强农村基层党建工作的重要意义，我们在历次会议上反复分析、强调。应该说，大家在思想认识上已经比较统一。但是，面对当前全市超常规发展的新形势、新任务，我们更要充分认识加强基层党建工作的特别重要意义。

首先，乘势而上、冲刺决战的发展形势，迫切需要更加努力抓好基层党建工作。近两年，我市经济社会快速发展，已到一个新的起点上，目前正处于全市又好又快大发展的重要机遇期。我们经常讲，“基础不牢，地动山摇”。提高基层组织的执政水平，提高党员干部群众的基本素质，是巩固发展我市经济社会事业跨越发展成果的基础保证。过去的实践反复证明，只有把基层组织建设工作搞好了，干部群众基本素质提高了，才能政通人和，快速发展。否则，不仅发展步履维艰，而且矛盾重重，就连一些常规工作也开展不好，实现密山又好又快发展更是一句空话。
    其次，建设富裕、和谐、文明社会主义新农村的重要任务，迫切需要更加努力抓好农村基层党建工作。近年来，我市农村经济社会发生了深刻变革，农村面貌发生了巨大变化。但是各乡镇经济发展上的差距，农户之间收入上的差距，与经济快速发展、与广大农民日益增长的物质文化需求的差距，农民整体素质与农业快速发展形势要求的差距还明显存在，全市建设小康社会，建设富裕、文明、和谐社会主义新农村的任务还相当艰巨和繁重。各级必须认真负责地抓好基层党建工作，切实明确着力点，找准切入点，抓好结合点，更好地服从服务于农村经济社会发展的大局。
    第三、农村基层、基础工作的现状，迫切需要更加努力抓好农村基层党建工作。近两年来，通过深入实施“先锋工程”，开展“双争双带”活动，全市基层、基础工作明显加强，但与新的形势任务相比，与党员群众的期望相比，不适应的方面和薄弱环节仍然不少。一是重视程度不够。有的政治敏锐性不强，缺乏工作执行力，对上级三令五申要求做好的工作，没有引起足够的重视；有的工作标准低，对上级部署的任务，舍不得下硬功夫、实功夫，总把工作停留在低水平上，被动应付，流于形式，甚至敷衍塞责；有的对工作缺乏责任心，投入精力不足，用心用力不够，缺少促工作、抓落实的责任措施，工作落实不到位；有的存在松懈厌战情绪，工作缺乏一贯性和长期性，致使有些问题反反复复，长期得不到解决。二是服务经济发展和农民群众的手段弱化。少数村班子战斗力不强，缺乏带领群众发展致富的本领和能力；部分村班子成员年龄严重老化，后继乏人；少数村“两委”关系不协调，班子内耗较重；相当一部分村集体经济薄弱，发展后劲缺乏等。三是提高农村党员干部素质的任务很重。目前农村党员中“双带”能力还很弱，引导农民致富，带动农民致富，帮助农民致富意识还很淡薄。这些问题直接影响了全市基层组织建设工作整体水平的提高，直接影响了农村改革和经济社会发展和党在农村的工作基础，我们必须高度重视，认真负责地加以解决。
    二、深入实施“先锋工程”，开展“双争双带”活动，努力实现农村基层党建工作新突破
    全市农村基层党建工作的一项重要工作就是抓基层、打基础，各乡镇党委要集中力量抓好基层基础工作，确保党的政策和各项工作部署在基层得到落实，见到成效。当前和今后一个时期，加强农村基层党建工作，要以十七大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，以实施“先锋工程”、开展“双争双带”活动为总抓手，使全市基层党建工作实现新突破。

1.实施“先锋工程”、开展“双争双带”活动的内容

“先锋工程”是省委为推进基层党的建设，充分发挥基层党组织和广大党员在推进全省经济社会又好又快发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用而组织开展的。“双争双带”活动是鸡西市委根据省委“先锋工程”的要求创新提出的。主要内容是指：党组织争创“五个好”党组织，带领党员干部群众开创各项事业发展的新局面；党员争做实践“三个代表”重要思想、永葆先进性的表率，带头发挥先锋模范作用。

2.农村基层党组织开展“双争双带”活动的主要目标和任务。

农村党组织要紧紧围绕“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”社会主义新农村的目标要求，争创领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五个好”党组织，带领党员干部群众深化“三级联创”活动，推动社会主义新农村建设。党员要争做促进社会主义新农村建设和农村和谐发展的表率，带头引领农民增收致富；关心农民疾苦，维护农民利益；繁荣农村文化，倡导文明新风；推进民主管理、保障农民权利。 www.jiaoshi66.com

3.开展好“双争双带”活动的几项重点工作

围绕加快社会主义新农村建设深化“三级联创”活动，一要加强村级党组织班子建设。要把建设好村党组织领导班子作为加强村级党建工作的关键，要选好配强村级党组织领导班子，扩大选人视野，严格选拔任用程序，选好配强村党组织书记，对软弱涣散、不起作用的村党组织要及时进行整顿，年内要对村级党组织不齐不力问题加以解决。加强村乡后备干部队伍选拔培养，使其尽快成长成熟。要进一步完善“村官述职”制度，加大考评奖惩力度，努力建设“付华廷、佘树德式”乡村党组织书记队伍，每个乡镇要培养一至两名；全面推行村党组织年度考察“双投”制度，提高班子的群众认可度，增强班子的凝聚力和战斗力，同时做好村干部述职制度向乡镇上延工作。要做好“双争双带”活动的基础性工作，建立各类活动表册，做好各项活动记载，抓好活动典型的树立和宣传。注意打好基础，不断强化村级组织“六位一体”活动场所建设。目前我市列入省、市计划的16个村级组织“六位一体”活动场所建设项目中已建成并投入使用的10个、在建的6个；计划外自筹建设的村级组织“六位一体”活动场所2个并全部投入使用；我市没有活动场所的村级党组织还有62个。各乡镇要按照省、市委下发的关于《关于紧紧围绕社会主义新农村，切实加强村级组织“六位一体”活动场所建设的意见的通知》文件要求，切实把加强村级组织“六位一体”活动场所建设作为一项重大的政治任务和推进社会主义新农村建设的基础工程来抓，把村级党组织活动场所建设摆上重要议事日程，精心谋划，周密部署，积极采取措施，制定建设计划，在一至两年内，以自筹资金为主，解决村级无活动场所问题，所有建成的活动场所一律不准出售，抵债和出租。根据密办字[20**]10号文件规定，房屋及设施所有权归市政府所有。各乡镇要加强领导，严格把关，以确保基层党组织各项活动的顺利进行。

二要加快建设农村致富带头人队伍建设，大力培养新型农民。认真组织开展“四培养”活动，着力把农村致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部、把村干部培养成致富带头人和群众贴心人，20**年每个村“四培养”人数要达到7-10人；积极组织党员开展承诺制服务和无职党员设岗定责活动，充分发挥他们在联系群众、服务群众中的重要作用；大力推行“村官”民选、村事民定、村务民议的农村选人管事新机制，不断提高村级民主管理水平；

三要发展壮大党员与农民致富联合体。按照社团化、固定化、法人化、品牌化的方向，加快发展以党员致富带头人为核心的集团型、产业型、人力型、乡镇型等利益紧密型联合体，不断增强联合体的吸附力和带动力，今年联合体数量要比组建初期增长15%，吸收参加农民要增加1倍。每个村都要重点建设一个联系紧密、规模较大、成效明显的党员与农民致富联合体作为典型，以点带面，逐步发展壮大。大力推行为民服务全程代理制，充分发挥党员为民服务站、服务点作用，在传递各类信息、代办各类事务、帮助村民增收致富等方面，全程为农民群众提供服务，切实解决农民群众“办事难”等实际问题。

四要加强党员管理教育。要按照党要管党，从严治党的要求，严格组织生活，认真执行“三会一课”制度，要健全党员经常性学习制度，充分利用乡镇党校、村党员电化教育活动室等阵地，充分利用远程教育、广播电视、报刊图书、信息网络等媒体，通过采取举办培训班、上党课、科技讲座、报告会、观看电教片等多种形式，坚持不懈地抓好农村党员理论武装和市场经济知识、法律知识、农业科技知识和农业技能教育。通过党员培训教育的规范化和经常化，努力提高农民党员的思想政治素质，增强农民党员的各方面能力，提高农民党员发挥先锋模范作用的本领。

三、建立健全农村党员干部现代远程教育网络体系，不断提高农村党员干部和农民群众的素质

按照省委《关于在全省农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》和鸡西市农村党员干部现代远程教育工作会议的要求，我市从今年10月开始，组织力量对现有基础设施、教学资源、农村党员干部学习需求、乡村经济基础和领导班子建设等情况进行了全面摸底调查，并制定了我市农村党员干部现代远程教育工作方案。从11月进入农村党员干部现代远程教育网络全面建设阶段，各乡村对建好农村党员干部现代远程教育网络工作都高度重视，最大限度地整合利用现有的基础设施、教学资源、管理队伍、站点场所、技术和资金等，避免重复建设、资源浪费。我们将按照建好一个、管好一个、用好一个的原则，在建成的终端接收站点组织农村党员干部和群众开展学习培训。以农村党员干部培训为重点、定期组织集中学习和培训，每月至少召集党员村干部和入党积极分子等进行一次集中培训，严格教育、管理和考核，增强教育、培训的实效性。切实发挥农村党员干部的示范带头作用，组织有关方面专家和技术人员为农村党员干部及广大农民群众进行现场教学和辅导，发挥现代远程教育的辐射功能。为切实开展好农村党员干部现代远程教育工作，现提出如下几点要求： www.jiaoshi66.com

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