市委书记讲话:新一届市委五年工作目标

立足新起点 谋划新跨越

为全面实现小康社会目标而努力奋斗

---在中国共产党舒兰市第十二次代表大会上的报告

运殿余

（20**年9月20日）

各位代表、同志们：
这次会议的主要任务是，回顾总结市第十一次党代会以来的主要工作，研究部署今后五年的目标任务和主要措施，选举产生中国共产党舒兰市第十二届委员会和纪律检查委员会，动员全市各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，进一步统一思想，振奋精神，立足新起点，谋划新跨越，为全面实现小康社会目标而努力奋斗。

现在，我代表中国共产党舒兰市第十一届委员会向大会作报告。

一、过去五年工作回顾
中共舒兰市第十一次代表大会以来的五年，市委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会目标，团结带领全市人民，与时俱进，开拓创新，真抓实干，奋力拼搏，圆满完成了市第十一次党代会提出的各项工作任务。
一是国民经济持续增长。五年来，全市综合经济实力明显增强。地区生产总值预计从34.6亿元增加到48.8亿元，年均增长8.9%；全口径

财政收入预计从12175万元增加到2亿元，年均增长13.2%；全社会固定资产投资预计由11.9亿元/年增加到55亿元/年，年均增长46.6%；城镇居民可支配收入预计由4800元增加到6600元，年均增长8.3%，农民人均纯收入预计由2965元增加到3650元，年均增长5.3%。
二是经济运行质量逐步提高。五年来，我们把招商引资和项目建设工作作为经济工作主线，集中市乡两级领导主要精力全力开展此项工作。实行重点产业包保，加大“走出去”、“请进来”力度，招商引资和项目建设工作取得实质性进展。引进实施钼矿开发、玉米深加工、生物制药等一批生产加工型项目，有力扩充了全市经济总量。坚持工业立市、工业富市、工业强市，大力发展汽车零部件、医药化工、农产品加工、矿产资源开发四大优势产业。市本级规模工业企业发展势头强劲，各项主要经济指标均有较大幅度增长。企业技术改造和新产品开发力度加大。通机公司、配件公司、济邦药业公司、舒兰酒业公司、圣基公司等企业实现移地重建或原地新建。举全市之力推进工业集中区建设，起步区一期基础设施建设基本完成，一批重点招商引资项目开始进区。坚持用工业思维指导农村工作，扎实推进农业产业化经营，大力发展农副产品加工业，精心打造特色产业园区。以增加农民收入为核心，着力提高农业综合生产能力，粮食生产屡创历史新高。扎实推进社会主义新农村建设试点工作，22个试点村按照“五一、五好”标准全面展开工作。通过加大财政征收力度，积极向上争取资金，严格控制各项支出，深化管理体制改革等措施，有效化解了财政债务，降低了财政风险，保证了全市经济的正常运转。外贸出口稳步增长，出口领域不断扩大，出口创汇额居全省前列。大力发展劳务经济，加快农村剩余劳动力转移步伐，全市劳务输出人员累计达到16.4万人。深入开展“全民创业促发展”活动，加速生成民营企业，民营经济发展充满活力。不断深化城乡各项改革，积极稳妥地推进国有企业改革、政府机关机构改革、事业单位改革、粮食流通体制改革、农村税费改革和城镇社会保障体系试点工作。
三是城乡面貌发生深刻变化。基础设施逐步完善，生活环境切实改善，城市功能进一步提升。五年来，共完成房屋开发面积78万平方米，改造市区内道路34条，实施184道口公铁立交桥、自来水厂二期扩建、沉陷区综合治理等一批重点工程。干线公路五桦线一级公路、省道榆江线建成通车，国道202线一级公路、省道五桦线舒兰--荒岗一级公路开工建设。农村公路总里程完成1625公里，193个行政村实现“村村通”。加强农田水利基本建设，对小城水库、响水水库、亮甲山水库等重点水利工程进行了除险加固。实施了天然林保护工程，加大了退耕还林工作力度，连续24年无一般森林火灾。

四是三个文明建设协调发展。宣传思想和精神文明建设水平进一步提高。深入开展“民情恳谈”、

“三创”、“六进社区”和“一推双带”活动，极大地提高了全市人民思想道德素质和创业致富本领。认真开展以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观学习教育活动，在全市上下形成知荣辱、树新风、促和谐的良好社会风尚。民主政治建设进一步加强。坚持依法行政、依法执政，充分发挥人大的依法监督职能和政协的参政议政作用。完善政务公开、村务公开、厂务公开等办事制度，逐步扩大人民群众的知情权和参与权。各项社会事业进一步发展。大力实施科教兴市战略，高度重视科技和人才在经济发展中的重要作用。合理配置教育资源,教育教学质量明显提高。加强卫生监督疾病控制体系建设，有效防控“非典”疫情和“禽流感”疫情发生。优生示范工程在省内得到推广，我市被评为国家级优质服务先进市。此外，文化、体育、广播电视、档案等事业健康发展，人民武装、工会、共青团、妇联、残联、工商联等组织也都围绕市委中心工作卓有成效地开展工作。
五是民生状况得到切实改善。五年来，我们把就业、再就业工作做为民生之本，加快经济发展步伐，努力增加就业岗位。同时，强化社会保障体系建设、城乡扶贫救济体系建设，妥善解决人民群众生产生活中存在的困难。认真做好群众的来信来访工作，严格落实信访工作四项制度，集中处理一批重点信访案件，人民群众的内部矛盾得到有效化解。深入开展“平安舒兰”创建活动，严厉打击各类犯罪分子，加大对“xx功”等邪教组织的打击和教育转化力度，社会治安形势明显好转。视安全生产责任重于泰山，全面落实安全生产责任制，集中开展以取缔非法开采小煤矿为重点的安全生产专项整治行动，保证了人民群众生命财产安全。按照国家产业政策调整要求，完成舒兰矿务局部分矿破产后社会事业移交工作。

六是党的建设得到加强。

认真开展“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动，党员干部立党为公、执政为民的意识切实增强。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》，健全和完善干部选拔任用、监督管理、教育培训工作制度。扎实开展以“三创两建”为主要内容的“党员先锋号”竞赛活动，我市“党员先锋号”竞赛活动得到省、市组织部门的高度肯定。严格执行中共中央关于加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的有关规定，加大刹风整纪和大要案查处力度，不断健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。以保障经济发展和推进机关效率效能建设为重点，加大软环境整治力度，严肃查处违反“六不准”规定人员。认真开展“双评”工作，实行“企业安宁日”制度，推行“一站式”办公，加强政务大厅工作，经济发展环境进一步优化。
在带领全市人民开展好各项工作的同时，市委常委班子注重加强自身建设。五年来，市委常委班子坚持理论中心组学习制度，系统地学习了“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观、党的十六届四中、五中全会等方面的内容。坚持民主集中制原则，市委重大事项的决策，严格按照《中共舒兰市委常委会决策重大事项议事规则》执行。坚持立党为公、执政为民，时刻牢记“两个务必”，尽职尽责地做好分管工作和包联工作。认真履行“一岗双责”制度，在加强廉洁自律的同时，严格约束分管部门抓好党风廉政建设。
五年的历程极不平凡，取得的成绩来之不易。五年来，我市在克服困难中坚持发展，在抢抓机遇中加快发展，在开拓创新中超常发展，经济和各项社会事业取得了一定成绩。这些成绩的取得，是在省委、省政府和吉林市委、市政府正确领导下，全市各级党组织带领广大干部群众团结拼搏、奋勇争先的结果，是历届市委打下良好基础以及广大老同志、社会各界人士大力支持和共同努力的结果。在此，我代表中共舒兰市第十一届委员会，向全市广大党员、干部、群众，向所有为舒兰建设发展作出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
五年的变化很大，存在的问题也不容忽视。主要表现在：经济总量不足，经济结构不合理，经济发展与发达县市比和人民群众的期望值还有一定差距；引进实施的项目规模不大，质量不高，对经济发展和财政收入的拉动作用不明显;现有工业企业扩张不快，优势产业还不能起到支撑县域经济的作用；农业产业化、农村工业化、农民非农化程度不高，农民增收缓慢；城市建设和管理还存在一些问题；就业和再就业压力增大，扶贫解困、维护稳定的任务十分繁重；部分领导干部的思想观念、工作作风、知识结构、执政能力需要进一步改进和提高；政治文明、精神文明建设还存在一些薄弱环节。对此，我们一定要正确面对，知难而进，认真加以解决。

二、今后五年工作目标和任务

今后五年，是我市全面建设小康社会的关键五年，也是我市抢抓机遇、加快发展的关键五年。我们必须站到更高的角度来审视舒兰，时刻洞悉国内外宏观环境的变化和区域的竞争态势，密切关注产业发展的新趋势和发展中出现的新情况、新问题，切实增强责任意识和忧患意识，统一思想，振奋精神，团结拼搏，开拓进取，进一步巩固已取得的工作成果，在全面建设小康社会的伟大实践中，把握新机遇，应对新挑战，增创新优势，争取更快更好地发展。
今后五年全市工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，牢固树立“工业立市、工业富市、工业强市”理念，坚定不移地推进工业经济、招商引资、项目建设和社会主义新农村建设，努力构筑社会主义和谐社会，进一步提高党的执政能力，为全面完成“十一五”规划和实现小康社会目标而努力奋斗。

今后五年主要目标任务是：
（1）经济增长更加强劲。经济结构不断优化，科技创新明显增强，经济增长质量和效益显著提高。地区生产总值达到100亿元，年均增长15.4%；全社会固定资产投资累计完成300亿元，比“十五”时期增长2倍；财政收入达到5亿元以上；工业增加值占全市gdp比重30%以上，民营经济总量占全市经济比重80%以上。

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