围绕这个目标，今后五年要着力抓好五方面工作。
（一）加快项目建设步伐，培育新的经济增长点
总量不大，结构不优，效益不高，科技创新不够是我市经济发展中的突出矛盾。从这几者关系看，总量不大是主要矛盾。因此必须加快总量扩张。扩张总量，基本的途径是上项目，特别是要上一批能够支撑经济发展全局的大项目。
这是我市经济发展的唯一出路。因此，今后五年，要以项目建设为先为大为重，集中精力抓好此项工作。
一是精心谋划项目。要充分挖掘我市在资源和产业等方面的优势，围绕“十一五”发展规划确定的优势产业、基础产业、基础设施和社会发展重点，围绕产业链条的拉长和延伸，围绕国际国内知名企业和战略投资者的战略布局及投资意向，围绕国家的产业政策、投资导向以及国家宏观经济政策，谋划一批大项目，特别是谋划一批投资额度在10亿元以上的大项目。对谋划的项目要做好调研和论证工作，组织专人进行筛选和审定，使之具有较强的可操作性，提高招商引资的成功率。每年招商引资项目库的储量要达到1000个，总投资额度要达到500个亿以上。
二是加大招商引资力度。要创新招商引资方法，积极探索市场化、商业化的运作模式，加快建立“政府拉动、企业主动、部门联动”的新机制。一要实现以市政府为主导逐步向市场化运作方式转变。一方面，针对我市当前企业主体弱、市场机制发育不健全的实际，充分发挥好政府在招商引资中的作用，督促各部门加大“走出去”和“请进来”的工作力度；另一方面，要适应长远发展的要求，积极推进政府职能向引导、指导、协调、服务等方面转变，发挥好企业及中介机构在招商引资中的主体作用，使企业逐步成为招商引资的主角。二要实现从普遍招商向专项招商转变。结合我市实际，认真研究国内外大企业的投资方向和投资意向，突出重点领域、重点产业、重点项目，组成专业招商队伍，盯住企业、盯住老板，开展有针对性的专业招商活动，不断增强招商的实效性。三要实现由单一招商向多层次招商转变。充分利用各种渠道、各种途径，大力开展亲缘招商、园区招商、委托招商、代理招商、以商招商和会展招商，调动一切经济资源和社会资源，为大招商、大发展服务。
三是全力以赴建设工业集中区。工业集中区是今后五年舒兰发展的关键所在，希望所在。要继续加大投入，全力支持工业集中区发展。要继续抓好工业集中区起步区建设，不断完善基础设施及其配套设施。在此基础上，严格按照规划，抓紧启动二期建设。要增强工业集中区对大项目的载体作用，加大招商引资力度，大力吸纳农产品加工、汽车零部件、高新技术、新型环保生态等产业，促进产业集聚，营造投资热点，打造一批产值超亿元，利税超千万元的骨干企业群。要进一步创新管理方式，借鉴外地经验，大胆探索先进的管理模式和运行机制，用新机制和新方式来管理工业集中区。逐步增加工业集中区的权力，实现对入区企业的全面服务。加大对工业集中区的支持和保护力度，向“温室化大棚管理”模式靠近。努力把工业集中区建设成为政策最优惠、环境最宽松、设施最齐全、服务最到位、发展最迅速的工业“特区”，成为承接产业转移和合资合作的平台。
四是优化经济发展环境。环境就是生产力，它决定着资金、人才、技术等生产要素的流向，特别是在招商引资上，更能显现出巨大的“洼地”和“磁力”作用。要继续深化“投资者是上帝，引资者是功臣，各级干部是公仆，破坏环境是罪人”的理念，形成“人人塑造形象、人人创造环境”的良好氛围。要进一步加大对涉软案件的查处力度，对那些肆意妄为、破坏环境、阻碍发展的人和事，一经发现就严厉查办。使大家充分认识到环境就是“高压线”，破坏环境就要付出沉重的代价。要以建设服务型政府为目标，切实解决好政府管理中为谁服务、谁来服务、服务什么、怎么服务等关键问题，进一步提高服务水平。要结合机关效率效能建设，全面推行服务承诺制、部门评议制、承诺兑现跟踪制，建立健全优化环境的长效机制。继续大力推进行政审批制度改革，发挥好政务服务中心的作用，实行“一站式审批”、“一条龙服务”，努力营造“高效率、低成本、无障碍”的经济发展软环境。
（二）确立工业经济的主导地位，全面提高县域经济的运行质量
工业是国民经济的主导。工业化是县域发展的引擎。我们要切实增强加快发展工业的责任感和紧迫感，形成合力，坚定不移地推进工业化发展战略不动摇。
一是做大做强支柱产业。要继续牢牢把握汽车零部件、医药化工、农产品加工、矿产资源开发四大主导产业的巩固提高，强化技术创新，提高生产效率。汽车零部件业，要瞄准国际国内汽车产业的发展趋势，着眼汽车主机厂配套需要和市场需求，引进国内外汽车配件企业落户舒兰，把我市建设成为省内最强、在国内具有一定竞争力的汽车零部件产业基地。医药化工业，要在巩固现有品种和市场占有率的基础上，依托国内外知名医药企业、化工企业和科研院所，发展好新型化学原料药，积极开发引进生物药、保健药、新特药和低污染高科技化工产品，形成具有竞争力和吸引力的医药化工园区。农产品加工业，要借助我市粮食资源、牧业资源、长白山生态资源和有机绿色食品资源优势，大力发展粮食加工产业、畜禽乳加工产业和特色农产品加工产业，建成以工业集中区为中心的各类加工产业园区。矿产资源业，要把资源整合、有偿使用和产权改革结合起来，着重开发钼矿、褐煤、硅石、耐火粘土以及煤矸石、粉煤灰等伴生资源，实现投资主体多元化，增强主导产业市场竞争力和调控力。同时，要正确处理矿产资源开发利用、地区经济社会发展、自然资源利用和生态环境保护的关系，努力走出一条“低能耗、高产出、高效益”的矿产资源开发利用之路。
二是加快企业提速增效。要以建立现代企业制度为方向，通过股份制改造、产权转让、资产重组等方式，进一步转换企业的经营机制，提升工业经济的发展速度、管理水平和质量效益。继续深化企业改革，逐步化解企业存在的历史遗留问题。加强对外合作，特别是要加强与大企业和科研院所的联合，通过产权、技术、资金、品牌和市场等方面的合作，推动企业发展壮大。加大技术改造和新产品开发力度，由产品经营向品牌运营转变。努力培育出更多具有舒兰特色、技术含量高、附加值高、影响力大的名牌产品。大力开拓产品市场，进一步拓宽产品的营销渠道，采取物流配送、电子商务、代理销售等手段，构建新的营销模式。不断拓宽融资渠道。把我市有条件的工业企业进行整体包装，通过中介公司推动上市融资，加速企业膨胀。利用市场机制，启动民间资金，加大民间资本注入。
三是要发展好民营经济，加快发展与工业化进程一致的第三产业。民营经济是最具活力的经济，我们要从战略和全局的高度，重视民营经济发展，本着放开、支持、搞活的原则，加速民营企业生成，提升民营经济发展水平，充分释放民营企业增长潜能，形成千帆竞发、全民创业的良好局面。要充分利用我市区位特点和市场集散优势，大力改造传统流通和服务业，提高流通和服务业在地区生产总值中和社会从业人员中的比重。在全市商贸流通领域，大力推行连锁经营、超市、物流配送、专业批发市场等现代经营方式。
要从经济和社会发展的实际出发，积极发展设施齐全、质量优良的服务业，为招商引资、项目建设和企业发展提供一流的电力、信息、资讯、能源、环保、用水等方面的服务。要发展旅游业，着力整合山水资源和历史人文资源，加快旅游景点建设和旅游产品的开发，扩大我市对外的知名度。要大力发展劳务经济，特别是加快农村剩余劳动力转移步伐，加强劳务技能培训，拓展劳务输出领域，使劳务经济成为我市农村经济的亮点。
（三）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设进程
要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合我市实际，科学规划，量力而行，着力打造一批城市带动型、产业拉动型、生态文明型、文化旅游型新农村。力争通过五年的努力，使全市三分之一的村屯达到新农村建设标准。
一是发展新农业。新农业是与传统农业相对应，以广泛应用现代科学技术、普遍使用现代生产工具、全过程实现现代管理为特征的发达农业。发展新农业，就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代生产方式经营农业，用现代管理理念指导农业，不断提高农业的综合生产能力，提高劳动生产率和土地产出率，提高农业增长的质量和效益。要加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式；优化农业生产布局，推进农业产业化经营，加快产业园区和基地建设，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业；提高农业机械化水平，加快农业标准化建设，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动物病虫害防控体系。
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