积极投身打造呼包鄂区域新型中等城市的伟大实践

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（四）统筹安排。开展以“科学发展，打造呼包鄂区域新型中等城市”为主题的学教活动，最终落脚点是促进工作、促进发展。今年是我旗加快发展，实施打造呼包鄂区域新型中等城市的起步之年，各项事业和任务都很繁重，各乡镇、各部门、各单位既要好搞好学教活动，又有大量的业务工作需要开展。因此，各乡镇、各部门、各单位要准确把握活动总体安排和方法步骤，统筹兼顾，科学安排，灵活调度。在时间安排上，要科学划分时段，时间服从质量；在工作摆布上，要把握界限，规范程序，妥善处理好开展学教活动和工作之间的关系，把学教活动与推进工作相结合，切实做到“两不误、两促进”。
二、关于打造呼包鄂区域新型中等城市的战略重点
    打造呼包鄂区域新型中等城市是科学发展观在土右的具体体现，核心是不断实现经济社会发展的大飞跃。今后一个时期，我们必须明确和牢牢把握住事关全局的三个战略重点，即工业化、城市化、产业化，集中优势，破解难题，把这项新的伟大事业不断推向前进。
   （一）加快推进新型工业化，全面提升综合经济实力。加快工业发展、做大经济规模，实现量的扩张与质的提升，是打造呼包鄂区域新型中等城市面临的最紧迫任务。必须坚持走新型工业化道路，把转变增长方式、优化经济结构、增强综合实力作为发展的重心，坚持“工业强旗”的基本方略，以工业的率先崛起带动土右新的崛起。一是把园区建设作为增强综合实力的基础平台，坚持产业区建设与城市发展同步推进的原则，加紧开展申报自治区级工业园区工作，努力打造呼包鄂腹地核心工业园区。进一步加大资金投入，完善“四大产业区”基础设施建设，以提高单位面积投入强度和产出效益为根本，明确产业区整体功能定位，细化内部功能区划，选准发展项目，加强产业配套，创新管理模式。依托四大园区，积极引进项目，延伸产业链，形成产业群，提升园区集约发展水平、产业带动能力和对经济发展的贡献率，使其成为拉动全旗经济增长的几个重要板块。二是立足已经形成的以煤电、煤化工、煤加洗焦运为载体的黑色产业集群和以农牧业产业化、生态旅游业为载体的绿色产业集群，进一步深挖潜力，加快煤炭资源整合进度，延伸产业链条，扩大产能规模。同时，围绕丰富的农畜产品资源加快发展农畜产品加工业，积极探索建设大型工业企业的装配基地、集聚劳动密集型产业的加工基地、大专院校和科研单位的实验基地，到20**年，全旗工业总产值力争达到500亿元，生产总值达到300亿元。三是全力抓好打造呼包鄂区域新型中等城市的一批首选项目。对已建成投产的明旺乳业、天喔食品、生技铜业、铁路运输线等项目要进一步搞好协调和服务，尽快实现投产达效，发展壮大；对在建的神华集团循环经济综合开发、山晟热电联产、东汇矿业90万吨重介洗煤、恒诺煤炭洗焦碱循环经济等项目继续实行专人负责，全程跟踪，督促业主单位加快进度，如期建成；对已签约的华电土右电厂、玉米深加工、多晶硅循环经济、铜冶炼、京科新材等项目，要积极协助业主尽快完成各类手续的报批，确保年内开工建设；对已和市政府签约的中海油煤化工、正在招商的高岭土加工等项目要时刻紧盯，咬住不放，争取在我旗落地。同时要突破上游，延伸下游，加强项目储备，积极发展非资源型、科技含量高的项目，实现项目建设优势互补、协同发展。
　　（二）大力推进新型城市化，加快城市建设步伐。城市建设是打造呼包鄂区域新型中等城市的重要内容和体现。按照以人为本，突出发展的要求，着力改造提升萨镇旧城商贸区，全面建设新区行政区，整体开发乡镇卫星镇，努力构建城市发展新格局。力争五年后，中心城市人口扩张到20万人以上，城区建成面积达30平方公里。一是坚持大城市建设理念和城市化、产业化协调发展原则，抓紧修编我旗城市建设总体规划，把萨拉齐镇、沟门镇作为整体进行谋划定位，加快推进萨拉齐镇与沟门镇的融合，最大限度地集聚、整合资源，形成以萨拉齐镇城区为核心、以沟门镇为拓展方面的大城市框架。二是完善城市承载功能。从着眼未来、方便市民、完善功能出发，加快构建萨拉齐城市交通骨架，逐步实施主干道人车分离，缓解城区交通拥堵现状。合理布局城市客运站、停车场和公共加油站，加强城市管网设施建设，集中连片完成供水、供电、供气、供暖、通讯等管网入地。20**年作为“城市集中建设年”，力争投资10亿元，开工建设休闲公园和湿地公园，高标准推进两条明清步行街，完成污水剩余管网建设、附属设施和小街小巷整修治理工程，开工建设污水处理厂和萨拉齐镇旧城集中供暖工程，抓好工业路、科技大街、110国道附路和配套设施建设，加快酒店、商务楼建设，实现全面营业，不断提升城市品位。三是提升城市经营管理水平。充分发挥土地储备中心、城投公司的主体作用，坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发的原则、不断提高城市开发经营水平。积极探索城市无形资产经营，把市场机制引入市政公共绿化、基础设施建设和养护管理等环节，努力节支增效。深入开展萨镇旧城区、城市出入口、城郊结合部以及乡村集镇的环境综合整治，完善市容长效管理机制。坚持建管并重、更重管理的原则，着力理顺管理体制，健全执法体系，加快社区建设，完善社区功能，强力构建城市管理新格局。四是做大城市服务产业。加快房地产业开发，搞好110万平米住宅小区建设工程。合理布局商业网点，高标准建设若干个大型超市。大力发展现代物流业，以做大货运业为重点，加快构建专业市场和产业基地，全力抓好萨拉齐物流配送中心建设，全力打造萨拉齐现代物流体系。
   （三）积极推进农业现代化，建设社会主义新农村。打造呼包鄂区域新型中等城市，重点在农村，难点在农村，希望也在农村。必须始终把“三农”工作摆在基础地位，坚定不移推进农业产业化，早日建成社会主义新农村。一是要按照“一年试点、两年铺开、三年推向高潮、五年初见成效、十年基本建成”的总体要求，继续加大新农村试点村建设力度，20**年力争建成高标准示范村6个，完成60个以上行政村规划编制任务。以争创“五好家庭”、共建“五新村镇”为载体，重点抓好村庄“五化”、“四改”、“三通”、“三整治”和“两条路”建设。积极发展农村沼气等清洁能源，切实改善农村脏、乱、差面貌。积极采取市场融资、上级补助及农民自筹等方式筹措资金，着力抓好试点村通村公路和村内主干道建设工程，实现试点村全部通油路。进一步加大公路建设力度，20**年要投入资金6亿元以上，完成枣沟公路、萨秦公路、美岱召公铁立交桥、新生公路维护等公路建设工程，开工建设黄河公路大桥工程，完成100公里通村（水泥）公路和3个乡村客运站建设任务，争取开工85公里的沿黄公路、30公里的九峰山旅游公路和呼包高速公路美岱召出口工程。深入做好扶贫开发、农业综合开发、黄河堤防加固、防凌防汛、农网改造、山沟岁修等基础设施建设项目，不断提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件。二是深入推进农牧业产业化进程，巩固完善“一带四区”农牧业规划，在稳定保障粮食生产的同时，继续壮大主导产业基地建设规模，完善利益联结机制，拓宽农民增收渠道，延伸绿色产业链条。坚持稳定发展奶牛业、加快发展养羊业的思路，引导和鼓励发展养殖小区、牧场园区和养殖大户，加快集约化畜牧业发展步伐。稳定奶牛头数，提高奶牛单产，加快肉羊养殖，提高肉羊出栏率，力争保持年产30万吨奶，出栏140 万只羊的生产水平。继续调整优化种植业结构，大力发展特色农业和高效农业，提高农业种植效益，农作物播种面积继续保持160 万亩以上，粮食产量稳定在63万吨左右。继续大力引进农畜产品加工企业，进一步完善中介组织与农户的联结机制，提高履约和风险保障能力。积极发展农村商业、服务业、运输业等非农产业，拓宽农民增收渠道。继续加大农村富余劳动力培训转移力度，不断提高农民务工收入。三是大力推进农村综合改革。完善农村义务教育撤并小学、经费保障机制改革，全面实施以集中收付、税收分享为主的县乡财政管理体制改革，加快建立服务农村农民公共财政制度和运行机制。着力发展农村教育事业，稳步提高农村教育质量与水平。加快农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，全面推开农村新型合作医疗制度，加快乡镇卫生院所建设，提高公共卫生保障水平。全面落实各项惠农政策，进一步完善健全农村社会保障体系建设，让城市化、工业化建设成果惠及广大农民群众。
    同志们，回顾过去，跨越发展的业绩令人鼓舞，展望未来，雄宏壮丽的蓝图催人奋进。让我们以此次学教活动为契机，统一思想，万众一心，在旗委、政府的的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，奋发图强，大干苦干，为把“科学发展，打造呼包鄂区域新型中等城市”这个伟大实践变为生动的现实，为书写土右历史更加灿烂的新篇章而努力奋斗！

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