在县委理论学习中心组述学专题会上的讲话

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新农村建设的目标和任务是全面、系统、完整的，不能片面地理解为是单纯的新村庄建设，其目标和任务概括起来有“五个五”：
　　一是五中全会提出的5句话：生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。这二十字要求，其中，生产发展是新农村建设的物质基础，生活宽裕是新农村建设的核心目标，乡风文明目的是提高农民的整体素质，村容整洁目的在于改善农民的生存状态，管理民主目的在于健全村民自治制度。
　　二是20** 年中共中央1号文件提出的“协调推进经济、政治、文化、社会和党的建设”。
　　三是五个必须坚持：坚持以发展农村经济为中心；坚持宪法规定的农村基本经营体制不动摇；坚持以人为本，着力解决农民群众生产生活中最迫切的实际问题；坚持科学规划，因地制宜、分类指导；坚持调动各方面积极性，依靠农民群众的辛勤劳动、国家扶持和社会力量广泛参与。
　　四是“五要五不要”：要讲究实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
　　五是五大目标：农村生产力发展，农民生活水平提高，农村基础设施改善，农村社会事业发展，基层民主政治建设继续推进。
在明确新思路和新举措的同时，我们还应该正确理解《意见》中的几个新名词：新型农民、村庄规划、循环农业、万村千乡市场工程、省直管县和乡财县管乡用。
4、当前和今后一个时期，我国建设社会主义新农村的重点
推进社会主义新农村建设，应当立足当前，着眼长远；统筹安排，科学规划；加强领导，狠抓落实。当前和今后一个时期的重点是，要进一步解放和发展农村生产力，针对制约农业和农村经济发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强农村基础设施建设，加快农业科技进步，转变农业增长方式，增强粮食综合生产能力，推进现代农业建设；要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业途径，形成农民增收的长效机制；要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利；要加强社会主义精神文明建设，加快发展农村教育、科技和文化、卫生事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民；要加强农村社会管理和公共服务，坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，改善农民的生产、生活条件，发展农村卫生事业，关心困难群众生活，促进农村和谐社会建设；要坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革，充分尊重广大农民群众的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力；要充分发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，不断改善农村的整体面貌；要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。
5、结合上思实际，积极采取措施，推进社会主义新农村建设
如何扎实稳步推进社会主义新农村建设，结合上思实际，我认为应该做好以下六点：
　　（1）领会新精神、明确新要求。党中央对建设社会主义新农村提出了新的20字工作方针，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。要领会这一方针的新精神，明确这一方针的新要求。生产发展是建设新农村的物质基础，生活宽裕是建设新农村的根本要求，乡风文明是建设新农村的精神支柱，村容整洁是建设新农村的重要条件，管理民主是建设新农村的政治保证。这五条要求，构成了建设社会主义新农村的总思路、总部署、总目标、总要求，是我们建设社会主义新农村的指导方针、行动纲领和奋斗目标，我们要深刻理解，正确把握。
　　（2）分析新形势、抓住新机遇。建设社会主义新农村，上思面临大好形势，也面临着大好机遇。
　　一是中央建设社会主义新农村的决策部署，为我县推进新农村建设提供了新机遇。党中央把建设社会主义新农村摆在“十一五”时期发展的十大方略之首，放在全党工作重中之重的位置，从建设资金、财政支出、银行信贷等方面向农村倾斜，这是今后若干年经济工作一个很大的动作。抓住用好这一机遇，将有力地推进新农村建设。
　　二是国家深入实施西部大开发战略，为我县新农村建设注入新动力。国家实施西部大开发战略，有利于我们改善农业生产和农村基础设施条件，加强农业的基础地位，促进农业增产、农民增收、农村繁荣；有利于加快经济结构调整，推进工业化、城镇化进程，增强工业反哺农业、城市支持农村的能力。
　　三是上思经济发展站在新的历史起点上，为我县新农村建设创造了新条件。20**年我县经济社会在若干重要方面取得了历史性突破，工业化、城镇化和农业现代化步伐进一步加快，为我们建设社会主义新农村奠定了坚实基础。
　　（3）确立新思路、推动新实践。建设社会主义新农村，是一个崭新的现代化建设的伟大实践，与过去的新农村建设有很大的不同，必须确立新的思路，推动新的实践。要坚持以科学发展观为指导，统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立以工促农、以城带乡的长效机制，加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制，实现城乡互动、协调发展。
　　一要坚持发展这个第一要务。发展是解决农村所有问题的关键，推进新农村建设必须突出发展这个主题。发展首先是经济发展，要把发展农村经济作为中心任务，把推进现代农业建设、提高粮食综合生产能力、促进农民持续增收作为新农村建设的出发点和基本目标，通过加快工业化、城镇化来带动和促进农村生产力的解放和发展，增强农村综合经济实力，推动农村经济繁荣。
　　二要抓住增收这个关键环节。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题。必须积极探索新的路子，建立和完善农民增收的长效机制。从经济社会发展全局思考问题、研究对策，寻求解决农民增收问题的治本之策。具体地说，农民增收要解决钱从哪里来？一是出去挣，二是在家赚，三是国家给。出去挣―外出务工经商，在家赚―发展农业、办厂开店，国家给―给政策、给补助。要围绕这三个方面去解决农民增收问题。
　　三要建立和谐这个必要保障。和谐是新农村建设的重要内容，也是顺利推进的必要保障。当前我县农村的形势总体上是稳定的，但仍然存在一些不和谐因素，并出现了一些新的情况和问题。要搞好以发展农村经济、富裕广大农民、帮扶弱势群体、和睦乡村邻里、密切干群关系、加强精神文明建设、促进农村稳定和发展为主要内容的和谐农村建设。
　　四要把握求实这个重要原则。社会主义新农村建设是一个艰巨和长期的任务，必须始终坚持求实的科学精神和务实的工作作风，出实招、办实事、求实效、得实惠。要坚持分别情况、分类指导、分项落实、分步推进。要尊重农民意愿，不盲目攀比、不强迫命令，坚决反对搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。
　 （4）把握新特点、采取新举措。现在，农村工作出现很多新情况、新问题、新特点，因此要有针对性地采取新举措，推进新农村建设。
　　一要把提高粮食综合生产能力作为新农村建设的首要任务。要坚持统筹城乡发展，坚定不移地走在加快工业化、城镇化进程中实现农业稳定增产和农民持续增收的路子。要实行最严格的耕地保护制度，落实扶持粮食生产的各项政策措施；用发展工业的理念和方法发展农业，推进优质农产品区域化布局、规模化种植、标准化生产，大力发展农业产业化经营，做强做大龙头企业，发展农产品精深加工和综合利用，推进农业科技进步，转变农业增长方式，走精细化、集约化、产业化的道路。
　　二要把改善农村基础设施和公共服务作为新农村建设的基础条件。改善农业基础设施，大力发展农村公共事业特别是交通、水利、教育和卫生事业，是从根本上消除农村贫困落后状况的治本之策。要不断改善农村落后的生产条件和农民的生活环境。根据我县的实际，我们要突出抓好农村道路、农田水利、人畜饮水、电力、通讯等基础设施建设，加强农村教育、文化、卫生、广播电视和人口计生等公共服务设施建设，大力改善农村生产生活条件。同时，要加大村容村貌综合整治力度。选择高加村、公正村、那荡村等基础条件好、群众积极性高的村屯作为试点，积极发展农村沼气，大力抓好农村垃圾污水处理、改水改厕、庭院清洁和绿化美化等综合整治工作，切实解决脏、乱、差等问题，逐步建成一批环境优美的生态示范型文明村屯。
　　三要把发展劳务经济作为建设新农村的重要措施。发展劳务经济是工业反哺农业、城市支持农村的有效实现形式，能够转移大量农村富余劳动力，提高农业劳动生产率，促进农民持续增收，对新农村建设有着重要意义。只有减少农民，才能富裕农民。要继续两手抓，一手抓壮大县域经济，就地吸纳农村劳动力；一手抓劳务经济，组织到沿海发达地区和大城市务工经商。同时，要鼓励和引导外出务工农民返乡创业，把更多资金、技术、管理经验和城市文明带回到家乡，投入新农村建设。
　　四要把推进农村综合改革作为新农村建设的强大动力。推进以巩固农村税费改革成果为主要内容的农村综合改革，增强农业和农村经济发展的活力和动力。要切实转变乡镇政府职能，坚持稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，推进农村金融、土地征用、流通体制等改革，为新农村建设提供有力的制度保障。
　　五要把培育和造就新型农民作为新农村建设的根本途径。通过义务教育、专业培训等途径，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，塑造新型农民，把农村巨大人口压力转化为人力资源优势。
　　六要把推进和谐农村建设作为新农村建设的重要目标。建设社会主义新农村，是构建和谐社会思想在解决“三农”问题方面的重要体现。要搞好农村综合治理，深入开展基层“创安”活动，严厉打击各种违法犯罪活动，积极化解各种矛盾纠纷，确保农民安居乐业。

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