在县人大代表培训会议上的讲话

在县人大代表培训会议上的讲话

20**年1月23日

同志们：

今天的分片区代表集中培训会即将结束，年后我们将迎来十六届二次人代会的召开。这次培训会是在全县人民贯彻落实党的十七大精神和县委十三届五次全会精神，奋斗实现城固率先突破发展目标的新形势下召开的。会议在县委、县人大党组的正确指导和县人大常委会的高度重视下，在各乡镇人大主席团的积极配合下，在博望镇的支持下，通过我们大家的共同努力，圆满完成了学习培训任务，达到了预期目的。下面，我讲两点意见。

一、培训会的主要特点与收获

县人大常委会举办这次代表学习培训会，其目的在于加强县人大代表的学习培训，提高本届人大代表的履职水平，以更好地发挥人大代表作用，更好地服务经济建设的各项工作。培训呈现出三个特点：

一是领导重视。 这次培训会是十六届县人大常委会确定的20**年度工作要点之一，是县委要求我们所有人大代表践行“三个代表”、履行人大职责、奋力实现率先突破发展目标的工作需要。这次会议，县人大常委会主任会议多次研究，明确了培训会的目的意义和主要内容，并确定以人事代表工作委员会为主与各有关方面共同负责具体组织实施。会议自始至终按照法律法规，宣讲人大代表的职权与义务，受到县委、县人大党组的高度重视，会议圆满成功。

二是主题明确。 去年换届后，新一届人大代表大多数刚接触人大工作。如何当好人大代表，培训会从代表的性质、地位和作用；从提高代表参政议政的能力和水平；从代表的权力和义务等三大主题，给予了辅导讲解，会议为我们新任代表发挥代表作用奠定了理论基础、奠定了履职基础，使我们全体代表在如何搞好人大工作上有了新的认识、新的提高。

三是内容丰富。 培训会上，　　　主任系统地阐述了《代表法》的主要内容以及人大代表履行职务的保障措施，内容丰富、涵量较大。

会议主要收获有三点：

一是进一步增强了人大意识，提高了大家对人大代表性质、地位和作用的认识。 通过学习，大家充分认识到人大代表是国家权力机关的组成人员。依法履行代表职责，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求；是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求；是保证人民当家作主、实现国家长治久安的必然要求。 二是进一步明确了法律赋予人大代表的职责。 通过培训，全体代表对如何行使职权，如何开展代表活动及有关法定程序都有了具体了解，增强了法律意识、监督意识。 三是进一步提高了代表履职的责任感和自觉性。 人大代表代表人民管理国家和社会事务，对人民负责、对党和政府负责是宪法和法律赋予我们的神圣职责。履行人大代表职责，不光是参加会议、举手表决，更应是从党和人民利益高度代表人民发表建议、批评和意见，为政府排忧解难，协助政府工作。 www.jiaoshi66.com

二、几点希望与要求

人大代表是人民选举产生的人民意志的代表者，作为人民代表大会的主体，是人民在国家权力机关的代言人，是国家权力机关的组成人员，是国家权力的行使者，肩负着人民的重托，承担着神圣的历史使命。如何当好一个人民代表，我认为必须加强学习，正确识位，围绕大局，认真履职，发挥代表作用。当好一个人民代表，必须做到“五个五”。

一要认清形势，加强学习，切实提高履职水平。

1、加强学习，是我们贯彻党的十七大精神，不断提高政治理论水平的需要。 党的十七大精神是我们代表工作的指导思想，是代表工作坚持社会主义方向的重要保证。加深对人民代表大会制度的性质、地位和作用的理解和认识，树立正确的代表观、权利观，在履行职务中自觉把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来，时刻保持与县委的一致、与县上中心工作的一致，从县上讲，就是不折不扣地贯彻落实好党的十七大精神。

2、加强学习，是增强人大代表依法履职的需要。 代表工作的一个重要特点，就是言必讲法，行必守法，审议发言要讲法言法语，提出议案和建议要符合法律程序，视察和评议要遵守法律规定，一切活动都必须严格按照法律规定的内容和程序办事。可以说，离开法，代表工作将寸步难行，代表履行职责将无从谈起。各位代表下去要重点熟悉和掌握与自己履行职责有关的法律法规。首先必须熟悉宪法。宪法是国家根本大法，规定了国家的根本政治制度和根本任务，是治国安邦的总章程，具有最高法律效力，其他法律都要以宪法为基础和依据，各项工作都要以宪法为根本活动准则。其次，还要学习组织法、代表法、选举法、监督法等法律法规，熟悉和掌握代表大会议事规则、代表提出议案和建议的办法和程序，不断增强法制观念，提高依法办事的能力的水平。

3、加强学习，是形势发展和知识更新的需要。 实现率先突破发展目标，构建社会主义和谐城固面临的新形势、新任务、新要求，需要我们不断学习。人大代表要跟上时代发展的步伐，必须不断学习，不断更新知识，增强学习的自觉性，要把加强学习作为应对各种机遇和挑战的重要措施，准确全面地把握新形势、研究新问题，以解决我们在率先突破发展中所面临的各种问题和困难。

4、加强学习，是提高人大代表素质的需要。 人大担负着立法、监督、选举任免国家机关领导人员、决定国家重大事项的职责。我们所有代表来自各行各业、来自方方面面，要真正担负起这些职责，必须具备较高的思想理论水平·，具有良好的法律素质和政治、经济、科技、文化等多方面的知识。唯有加强学习，才能提高履职水平，才能不负党和人民的重托。

5、加强学习，是适应人大工作特点、提高人民代表大会质量和水平的需要。 人大工作非常神圣而严肃，人民代表大会是集体行使职权，每位代表的作用又十分重要，工作有彳艮强的法律性、程序性和规范性，有着显著的特点。这就要求我们各位人大代表，必须熟练掌握人大的议事规则和工作程序，以便依法履行好宪法和法律赋予的各项职责。 www.jiaoshi66.com

二要把握好五个环节，认真履行代表职权

代表法规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。”这就给各级人大代表提出了很高的要求，要履行好宪法和法律赋予代表的各项职权，必须把握好五个环节。

一是正确认识代表职务。 代表法肯定了代表是一种职务，代表行使权利，履行职责或义务，就是执行代表职务，它是一种法律行为。当代表不仅要有光荣感，更应有责任感、使命感。代表出席人代会并执行代表职务，决非一般意义上的开会，而是法律规定的特定时间与场合内代表执行代表职务的十分重要的工作。闭会期间的活动，也决非一般意义的集体活动，而是执行代表职务的重要方式。因此，在工作时，要注重加强代表的工作和活动，以身作则准时出席人代会各代表团活动，与代表一道提出高质量的议案、建议。要坚持“五抓” (即抓提高认识、抓联系选民、抓代表出勤、抓完善制度、抓工作实效)，开展代表活动。

二是积极行使代表权利。 代表行使权利的过程，实际上是执行代表职务，履行代表职责的过程。我认为代表开会不发言，不表态，会后不参加代表活动，不行使或不积极行使代表权利，说轻点是对代表工作不热心、不积极、不负责，说重点就是辜负了选民对代表的信任和重托，是一种失职行为。

三是敢于行使代表权利。 代表行使权利是受到国家法律保护的，代表应本着对党和人民的利益负责的态度，排除怕伤了同志感情、和气，怕遭报复等各种思想顾虑，勇于行使代表权利，做到有法必依，执法必严，违法必究，大胆地提出意见和批评，敢于依法对“一府两院”的工作实施法律监督。

四是善于行使代表权利。 善于行使代表权利的关键是依法行使权利，并注意方式方法。在参加代表工作和活动时，注意按照法律程序、法律规则办事，不越权行事，也不放弃行使权利；不以个人意见代替大家意见；严格遵循人大代表在进行调查、视察时不直接处理问题的原则；对“一府两院”工作中的问题，可提建议、批评和意见，但决不指手画脚，责令这样做那样办等。

五是自觉行使代表权利。 行使代表权利，要自觉增强政治素质，在政治上、思想上同党中央保持一致，在履行代表职权时，严格依照宪法和法律办事，与县委和人大常委会同步。行使代表权利，要自觉向群众宣传党的路线、方针、政策，耐心细致向群众解释政策、法律。

三要处理好五种关系，认真履行代表职责

人大代表是人民代表大会的主体，认真履行代表职责是人民的重托，也是法定的义务。代表履行职责涉及到方方面面的关系，必须处理好五种关系。

一是处理好代表和选民的关系。 人大代表是依法由选民选举产生的，应当按照人民的利益和意志，参与行使国家权力，及时反映人民群众的意见和要求，做到“人民代表人民选，人民代表为人民”，虚心接受人民群众的监督。这种选民与代表之间的密切联系而又制约的关系，是我国政治生活民主化和人民代表大会制度优越性的一个重要体现。在执行代表职务时既积极反映本选区或选举单位群众的意见和要求，又能通过情况分析，研究全县人民群众的利益所在，考虑全局性、根本性的问题，参与审议与表决人大议案、决议和决定，提出议案、建议和意见。

二是处理好代表在代表大会的工作与闭会期间活动的关系。 代表参加代表大会会议期间的工作是代表执行代表职务，依法行使职权的最重要、最集中的表现，而代表参加闭会期间的活动，又是会议期间工作的延续和基础，对发挥代表的作用有不可忽视的重要意义，是代表行使权利、履行义务，执行代表职务不可缺少的组成部分。可以说人大代表在大会期间的工作和闭会期间的活动是一个有机地整体，缺少哪部分，人大代表都不可能充分发挥作用，履行法定的义务和职责。

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