在全市社区就业工作会议上的讲话

四是实施重点援助制度。在市区劳动保障部门的指导下，通过定期或不定期举办社区就业招聘会，每月举办一次街道下岗失业人员“就业超市”，每季开展一项以帮扶就业困难群体为主题的“专题活动”。20**年，市区各街道共举办“就业超市”38场（次），开展各类以帮扶就业困难群体为主题的专题活动16期。

7、实现工作目标，把开展创建活动与构建和谐社区结合起来。

各街道社区把开展创建活动作为关心人民群众生活、解决困难群体就业的重要措施来落实，创建活动蓬勃开展，得到了社区居民的普遍赞誉和社会各方的广泛认同，为人民群众特别是为下岗失业人员办了实事；也有效地促进了社区建设和社区服务业的发展，收到了一举多得的实效。目前全市已呈现出社区建设欣欣向荣、居民自治井然有序，社区服务业兴旺发达，人民群众安居乐业的可喜景象，为构建和谐社区奠定了良好基础。

全市的社区就业工作难中求进，不断取得新的成绩，是各级党委、政府正确领导的结果;是连续多年积极政策有力推动的结果;是全社会方方面面协同配合、大力支持的结果;是劳动保障系统特别是街道社区劳动保障平台的广大干部职工艰苦奋斗、奋力拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表局党组对长期以来热忱从事社区就业工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!在今天的会议上，我们还要对20**年社区就业工作先进单位和个人给予表彰和奖励，这是对他们多年来，特别是过去一年显著工作成绩的肯定。我们希望以此为导向，激励劳动保障部门和劳动保障平台的同志们继续奉献在岗，再创佳绩，为广大下岗失业人员做更多的好事、新事和实事。

二、20**年社区就业工作的指导思想和主要任务

今年是“十一五”规划的开局之年，也是市委四届十一次全会提出的“趁势而上、强势开局”的关键之年，更是新一轮促进就业政策实施的第一年，面对新的形势和要求，社区就业工作既有挑战，更有机遇。

20**年社区就业工作的指导思想是：根据“构建平台，围绕核心，突出重点，完善服务”的指导思想，以实现充分就业为目标，以实现“4050”人员全就业为核心，以强化平台建设为保障，以开发岗位为重点，以完善服务为手段，大力开展创建充分就业街道社区活动，有效地拓展就业空间，努力打造一流劳动保障服务平台、争创一流工作业绩。

20**年社区就业工作的主要目标是：全年实现社区就业3000人以上；帮扶“4050”人员实现全就业，市区帮扶困难群体就业300人以上；街道、社区工作平台达到“六到位”要求，街道、社区工作人员持证上岗率达90%以上；充分就业社区达标率25%以上，其中京口、润州两区达标率为40%以上。

为确保全年目标的实现，我们要进一步把握工作重点，加大工作力度，针对存在的问题，采取有效措施，扎扎实实地推进社区就业工作的开展。

1、全面开展创建充分就业街道社区活动。

全面建设小康社会的一个主要内容和指标就是实现比较充分就业。它包括3个基准：一是人力资源的开发利用合理充分，不仅要实现人力资源利用和经济发展的良性互动，更要重视人力资源的能力建设，重视劳动力素质的提高。二是就业渠道畅通，自主就业、自主创业的环境宽松，双向选择、自由流动的市场机制发挥重要作用。这里包括了政府促进就业政策的运用和政府为市场机制运行提供的支撑。三是充分就业不是没有失业，而是失业的数量和周期控制在社会可以承受的范围内，要求就业而没有就业的人员不仅基本生活有保障，而且处于积极准备就业的状态。失业是正常的，失业而有望是社会应该提供的良好条件。我们必须把下岗失业人员组织在社区，列入准备就业的队伍当中，组织大家都参加培训，参加职业指导，积极寻找工作，这同就业上没有一点希望是完全不一样的。这一点也应该是充分就业的一个重要的因素。社会实现比较充分就业和社区实现充分就业是紧密相关的。市局已下发《关于创建充分就业街道社区的通知》，各辖市区要按照通知要求做好以下几方面的工作：

一是建立组织。各辖市区要高度重视创建工作，把创建充分就业社区纳入就业再就业工作的总体目标，切实加强领导。各辖市、区劳动保障部门要成立创建充分就业社区活动领导小组，明确专人负责，制定本地充分就业社区创建规划，指导督促创建工作，组织评估验收。各街道社区要成立专门工作机构，在市、区创建领导小组的指导下，具体组织实施创建工作。

二是制定方案。各辖市区要结合市局的目标要求和本地实际，尽快制定本地创建充分就业社区的总体规划，要求每个社区都要参加创建活动。要重点选择一批基础条件好的社区先行一步，在今年率先达标。各街道社区要结合实际，制定切实可行的创建工作方案，明确工作目标、工作步骤、工作措施、责任制度、时间安排、考核办法等。

三是摸清底数。6月底前，各辖市区要督促街道社区进一步调查摸清社区内有就业愿望的下岗失业人员的基本情况、就业状况、技能水平、求职意向、家庭经济状况、享受再就业优惠政策等情况，调查预测本社区就业岗位的潜力和再就业资源，明确工作重点和努力方向。

四是组织实施。各辖市区要按照创建规划和方案，认真组织实施，确保领导到位、责任到位、工作到位、措施到位。要对照市局要求和标准，在进一步完善本地区创建方案的基础上，不断扩大创建范围，提高创建率。

五是评估验收。今年四季度，在各辖市区自评的基础上，市局将组织充分就业社区的评估验收工作小组，纳入年终考核评比，并将创建情况在全市进行通报。对创建达标的社区，将予以表彰和奖励。

2、全面落实各项再就业优惠扶持政策。

国务院36号文件、省政府24号文件和市政府的有关实施意见即将出台，新一轮就业政策制订出台的任务已经有了阶段性成果，各部门的配套政策也将陆续出台，下一步要进入深入宣传，全面落实，出成效、见实效的阶段。社区作为最基层，作为下岗失业人员接触面最广泛、最直接的工作平台，承担着宣传落实政策的重要角色。从这个角度来讲，街道、社区是落实新一轮再就业政策的重要基础。就业工作出成效、见实效最重要的考察标志是对困难群体的帮扶。“4050”人员及其他纳入困难群体的对象，确实急需帮助，再就业政策是否能充分体现，我们的帮扶是否到位，主要体现在这部分人身上。而且，这部分群体的就业渠道大部分是公益性岗位，是政府直接出力、出钱就能办到的。因此，各项政策里面的培训补贴、职介免费、开办实体和自谋职业减免税费，特别是公益性岗位和稳定灵活就业的社保补贴、岗位补贴等，都应主要落实在这部分人身上。我们考察政策是否落实，到社区去看就业困难群体的情况就能说明问题，这是一项最基本的指标。这里强调，一个是基层、一个是困难群体，要作为检验政策下一步能否全面落实，出成效、见效果的直接标志，由此才能逐步把政策再扩展落实到其他群体。各辖市区要把用好用足国家和省、市制定的就业再就业扶持政策作为创建充分就业社区的重要保障，尽快制定和完善有关政策的实施细则和操作办法，在做好《再就业优惠证》发放管理的基础上，逐项落实税费减免、小额贷款、社保补贴、就业服务补贴等再就业优惠政策，确保符合条件的下岗失业人员都能得到政策扶持。

3、全面开展以“4050”人员为重点的再就业援助活动。

20**年社区就业工作的一个重中之重是解决下岗失业人员中以“4050”失业人员为重点的就业困难群体的就业问题。各辖市区要把“4050”人员、“零就业家庭”人员、夫妻双下岗失业人员、单亲家庭下岗失业人员、有就业能力和就业愿望的特困职工家庭人员和残疾人员、享受低保并确实就业困难人员作为援助重点，通过落实社会保险补贴政策，畅通绿色就业通道，落实得力有效的援助措施，大力开发社区就业岗位，确保“4050”失业人员实现全就业。社区开发的公益性岗位要优先安排就业困难人员，帮助他们多渠道、多形式实现再就业。

4、全面拓展各项就业服务内涵。

从就业服务的角度来说，无论是劳动力市场新三化建设，还是人本服务，目的都是要提高就业服务的质量和效率。用强有力的就业服务保证就业政策的落实，推动就业工作的进展，这是各级劳动保障部门和街道社区劳动保障平台下一步做好就业工作最主要的本职任务和工作。同时，就业服务工作的加强和就业服务水平的提高，也是保证政策落实、提高就业再就业质量和增强就业稳定性、巩固就业成果的一个重要基础，而就业服务综合性的体现、最直接的效果检验主要也是在社区平台。因此，加强就业服务、搞好新三化建设、贯彻人本服务都要从社区抓起，这是我们劳动保障部门搞好就业服务的一个重要方面。要进一步加大职业介绍、再就业培训力度，为下岗失业人员提供免费的职业指导和职业介绍，组织针对性和适用性强的再就业培训，切实提高下岗失业人员的就业能力。推广创业培训，培养一批创业带头人，以培训促创业，以创业带动就业。发挥政策导向，鼓励和支持下岗失业人员自主创业和自谋职业。要强化服务意识，实行 “一条龙”、“一站式”服务和首问负责制等办法，为群众提供方便快捷的服务。

5、全面实施街道社区对下岗失业人员的动态管理。

目前，市区街道社区已实现与市劳动力市场的实时联网，下岗失业人员通过街道社区就能了解各类就业信息，但市区街道社区的劳动就业管理信息系统还很不完善，进入信息系统的仅仅是下岗失业人员的基本信息，而下岗失业人员目前的就业状况、享受失业保险金情况、享受再就业培训情况、享受税费减免情况、享受创业贷款情况、接受职业指导情况等信息还停留在一本一本独立的台帐上，还没有进入数据库，给我们下一步帮扶其就业和了解优惠政策落实情况带来了相当的难度，使我们的工作带有盲目性。因此，调查了解下岗失业人员的所有信息，完善信息系统数据库是20**年市区各街道社区劳动保障平台的一项重要工作。在全面调查了解辖区下岗失业人员基本信息的基础上，将下岗失业人员涉及劳动就业工作方面的所有信息数据全部进入信息系统数据库，这是一项面广量大的工作，也是一项艰苦细致的工作，更是一项规范下岗失业人员管理的基础工作，谁先完成这项工作，谁就掌握了这项工作的主动权，市局将选择部分街道和联网的社区先进行试点，然后全面铺开，列入试点的街道和社区在完成信息系统数据库这项工作，将作为20**年社区就业工作的先进单位予以表彰。

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