在全县就业保障金收缴工作会议上的讲话

同志们：

这次全县就业保障金征收工作会议，是贯彻落实省、市就业保障金征收和地税代收工作会议精神，为了做好这项工作，下面，我结合地税工作讲几点意见：

一、 统一思想，提高认识，增强做好代收工作的责任感

代收企业单位残疾人就业保障金，是贯彻落实“三个代表”重要思想，维护残疾人权益，促进社会进步的一项重大举措，也是省政府赋予地税部门的重要职责之一。做好企业代收保障金工作，不仅具有一定的经济意义，而且具有重要的政治意义。

（一）             代收保障金是实践“三个代表”重要思想的根本要求。

实施按比例安排残疾人就业，是在建立和完善社会主义市场经济体制中，以国家意志、政府行为保护残疾人劳动权、生存权的重大举措，是改善残疾人状况、实现共同富裕的迫切需要，是我国社会主义制度优越性，是从根本维护好、实现好和发展好最广大人民群众根本利益的重要途径。目前，我县有3万多残疾人，做好新形势下残疾人就业工作的任务异常繁重。地税部门做好代收保障金工作，可以为残疾人事业的发展提供财力保障，保国家长治久安，抚人民安居乐业，促社会稳定发展。

（二）             代收保障金是支持和帮扶弱势群体的重要措施。残疾人同健全人一样，依法享有平等就业和选择职业、取得劳动报酬、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险等权利。输血更要造血，就业是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础，是实现其人生价值的关键。做好残疾人就业工作，使残疾人从单纯地依靠国家、社会和亲属救济、供养变成自食其力的劳动者，不仅关系到残疾人劳动权利的实现，而且对解除残疾人亲属的后顾之忧，促进经济发展、社会进步和精神文明建设都具有重要作用。地税部门做好代收保障金工作，既能督促各有关单位为残疾人提供就业机会，又能保证政府利用代收资金为残疾人创造就业机会，是以实际行动关心、支持、帮扶弱势群体的重要措施。

（三）             代收保障金是延伸和优化税收服务的集体内容。近年来，全县地税部门充分发挥税收职能作用，坚持依法治税，大力组织收入，为我县社会福利事业筹集了大量财政资金；认真贯彻落实扶持残疾人事业的一系列税收优惠政策，不断深化税收服务，对支持残疾人事业发挥了积极作用。根据省政府的决定，由地税部门统一代收残疾人就业保障金，体现了政府对残疾人就业工作的高度重视和对地税部门的充分信任，也是对我们地税干部队伍政策水平、协调能力和队伍素质的一次考验。地税部门做好代收保障金工作，可以更加直接地为残疾人事业服务，深入拓宽服务领域，进一步发挥税收职能作用。

二、  深刻理解，准确把握，明确代收工作的内容要求

征收残疾人就业保障金，是贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》，推动按比例安排残疾人就业的重要举措。全县各级地税部门要认真学习法律法规，深刻理解政策规定，切实掌握征缴标准，依法规范代收行为。

（一）             明确代收范围。鉴于地税部门的工作性质，省政府将保障金的代收范围界定为“本省行政区域内在地方税务机关办理税务登记的各类企业（包括中央部属企业、外省市驻鲁企业）及其他经济组织，按规定缴纳的残疾人就业保障金。”主要包含以下几项内容：一是地税部门负责纳入正常税收管理业户的代收工作，不包括财政拨款单位；二是地税部门代收各级企业及其他经济组织，不包括个体户；三是对社会团体和事业单位的代收工作。为便于管理，代收保障金按照属地管理的原则，由用人单位的主管地税机关负责代收。

（二）             明确工作职责。为进一步改进和加强残疾人就业保障金征收管理工作，今年初，省财政厅、省地税局、省残联、中国人民银行济南分行联合下发了文件。文件要求，各部门要严格执行《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》和《关于代收残疾人就业保障金有关会议处理事项的通知》。既要按职责各司其职、各尽其责，又要从实际出发，相互配合、共同做好残疾人就业保障金的征收工作。并要求地税部门要协助搞好催报、催缴、文书发放等工作。所以全县地税部门要认真履行、做好相关工作。

（三）             明确工作程序。地税部门代收残疾人就业保障金的征缴工作应按照职责分工，加强协调，理顺关系，明确程序。地税部门要及时提供控管业户的基础资料，配合残联做好保障金的核定工作；残联负责应纳保障金的核定，并及时将有关资料传递到地税部门，作为代收依据；地税部门对用人单位缴纳的保障金，及时收纳、划转入国库，定期向残联反馈代收信息，按要求进行统计反映逾期未缴或少缴的单位，并协助残联搞好催报催缴等工作。

在代收工作中，全县各地税分局一定要注意把握好以下三点：一是要坚持依法行政，既要维护残联收费执法主体资格，又要保持地税部门税收执法主体地位。二是要正确处理收费与征税的关系，统筹安排，认真对待，确保收税与代收保障金两不误、双丰收。三是要充分发挥管理优势，加强部门配合，及时反馈信息，帮助残联做好核定、征缴工作。

三、  加强领导，精心组织，确保代收工作顺利启动运转

代收残疾人就业保障金是地税部门一项全新的工作，涉及面广，政策性强，难度大，阻力多。各级分局要树立大局意识，切实加强领导，强化责任，搞好协调，狠抓落实，确保代收工作顺利开展。

（一）             加强组织领导。全县各地税分局要把代收保障金作为当前的一项主要工作来抓，列入议事日程，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，要细化职责分工，健全责任制度，密切工作协作，加强信息反馈，确保代收工作顺利进行。

（二）             搞好部门配合。代收残疾人就业保障金工作是一项系统工程，涉及残联、财政、银行、统计、劳保、地税等诸多部门，各部门之间既有分工，又有联系，构成了一个有机整体，无论哪个环节、哪一个部门的工作没有衔接好，都会对代收全局产生不利影响。在实际工作中，地税部门要主动与残联、财政、银行等部门多沟通、多协调，积极参与政策的制定和完善，共同解决好代收工作中遇到的困难和问题。

（三）             强化政策宣传。从其他县市代收保障金情况看，总的情况是好的，效果也比较明显，但也有个别缴费人对征收残疾人就业保障金不认知、不理解，极个别单位对缴费抵触情绪很大，在一定程度上加剧了收缴矛盾，甚至影响了地税部门的形象。为此，地税部门要在党委、政府的统一领导，主动配合残联做好宣传解释工作。通过多层次，多角度、全方位的宣传，取得社会各界的认同和理解，尤其是缴费单位的支持和参与，使其理解缴费、支持缴费、自觉缴费，促进代收工作持续、稳定、健康发展。

（四）             迅速贯彻落实。全县各级地税部门要迅速传达贯彻这次会议精神，认真抓好落实，根据省政府办公厅《通知》和《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》规定，加强调查研究，制定出具体实施意见，尤其要在省局统一开发软件的基础上，根据市局的安排，搞好与现行征管软件的衔接，并切实抓好贯彻落实，务求代收工作见到实效。

    同志们，依法代收残疾人就业保障金，促进按比例安置残疾人就业，是一件利国利民的大事，也是省、市、县政府赋予地税部门的一项光荣而艰巨的任务。全县地税部门要密切配合，依法行政，真抓实干，搞好地税代收，为我县残疾人事业的持续、健康发展做出应有的贡献！