创建充分就业街道社区情况汇报

各位领导：

今天，省厅检查评估组来我市检查指导充分就业社区创建工作，是对我市就业再就业工作特别是社区就业工作的有力推动，在此我代表**市劳动和社会保障局对检查评估组的到来表示热烈欢迎，并希望检查评估组的各位领导对我们的工作多提宝贵意见。

创建充分就业街道、社区是进一步贯彻落实国务院、省委省政府和**市委市政府提出的促进就业再就业工作要求的重要措施之一，对做好我市就业再就业工作，提高就业质量，构建和谐社会具有重要意义。为做好社区就业工作，我市自20**年就提出了“一年试点、两年推开、三年见效”的社区就业工作的总体思路， 20**年在社区开展了“创建无双下岗双失业家庭”活动，力争用三年时间分别解决双下岗双失业家庭成员、“4050”人员和其他困难群体就业问题。20**年根据省厅创建充分就业社区要求，并结合我市实际，在全市开展了创建充分就业街道、社区活动。通过几年努力，我市社区就业工作取得了明显成效，有1.4万名下岗失业人员通过社区实现了就业再就业，有力地促进了下岗失业人员和困难群体就业再就业。

一、基本情况

目前我市共有7个辖市区，58个街道（乡镇）、开发区，306个社区。根据我市《城镇社区充分就业工作方案》，在６个辖市区（因丹徒区无城关镇未列入）、13个街道（城关镇）、178个社区开展创建充分就业街道、社区活动，力争用3年左右的时间，有50%以上的街道建成充分就业街道（镇），90%以上的社区建成充分就业社区；社区内85%以上有劳动能力和就业愿望的失业人员充分就业。其中，20**年，全市实现充分就业街道2个，充分就业社区89个，占创建社区总量的50%以上。在20**年11月，我们利用一个多月的时间，对照省厅和我市创建标准，对所有街道、社区就业工作进行检查验收，重点对2个创建充分就业街道、89个充分就业社区进行检查、评估。通过检查，全市共有94个社区在社区就业、平台建设、政策落实、社区基础信息管理、社区就业服务和其他工作等6方面达到了标准。同时，为确保评估公平、公正、公开，又在12月21日的《京江晚报》上对全市符合条件的社区进行了公示。

二、主要做法

1、成立组织，制定方案。

为更有效地完成创建充分就业社区工作任务，我市专门成立了以市劳动保障局分管局长任领导小组组长的创建充分就业社区专项工作领导小组，明确专人，专抓此项工作。各辖市区也都建立了相应的组织，制定了方案、明确了任务，确定了专职工作人员，实行专项推进。

2、制订标准，强化考核。

根据创建工作要求，我市及时制订、细化并下发了《**市充分就业街道、社区考核标准》，将创建充分就业街道标准分为平台建设、就业基础工作、下岗失业人员及困难群体就业情况、就业援助工作、群众评价等5大类、17条，创建充分就业社区分为平台建设、就业基础工作、下岗失业人员及困难群体就业情况、就业援助工作、群众评价、树立就业典型及宣传等6大类、20条。同时将下岗失业人员安置就业80%以上，“4050”等困难人员实现100%就业和人员信息实行计算机动态管理这三项指标设定为硬性指标，占考核总分值的55%，且上述三项指标任何一项指标不合格的一律不得认定为“充分就业街道、社区”。各辖市区也制订了相应细则。20**年10月底，我市下发了《关于开展充分就业街道、社区检查评估的通知》，要求辖市区按照上报的街道、社区的名单，对照创建充分就业街道、社区的标准，进行逐项检查。在20**年11月份，我们对全市符合创建标准的街道和社区进行了检查、评估，共有94个社区符合以上标准。

3、夯实基础，完善制度。

　　在制度建设上，根据省厅的考核标准，全市178个社区全部建立了跟踪走访制度、岗位工作制度、目标管理制度、服务承诺制度。

在平台硬件建设上，一是街道、社区劳动保障平台的标牌全部按标准统制作；二是将各项工作制度制成图版，全部上墙张挂；三是将工作内容、服务流程制成图版进行公示；四是所有社区全部制作政策宣传栏和信息发布栏，及时、快捷地发布最新就业再就业政策和求职用工信息；五是为市区所有街道社区全部配备了微机、打印机，还为市区街道配备了电子显示屏，并与市人力资源市场联网，进行信息交流、发布。

在平台软件建设上，重点抓了街道、社区劳动保障平台的台帐管理。在建帐过程中，结合各社区的实际，组织街道、社区工作人员开展了大规模的调查登记，做到“一户一卡、一居一帐、一街一册”，全面掌握了各社区的基本情况。建立健全了社区从业人员台帐、下岗失业人员台帐、下岗失业人员就业台帐等十余种台帐，并将这些基础数据全部录入了微机，实现了微机化、动态化管理。

4、积极指导，狠抓落实。

创建充分就业社区是一项新工作。为了切实抓好这项工作，采取了定期检查和不定期指导相结合的方式，实行季检查、月指导，常抓不懈。20**年5月份，全市召开了创建充分就业街道、社区工作推进会，督查各地创建工作进展情况，针对存在的问题，提出了下一步工作的重点。20**年11月份，我们和市财政部门联合下发了《关于开展20**年市区街道（社区）劳动保障服务所（站）工作目标考核的通知》，从12月5日-14日对各街道劳动保障所20**年工作和充分就业街道、社区创建工作实施了重点抽查和事后督查，通过检查，查遗补漏，相互提高、相互促进；针对具体情况，就业中心再就业科的同志每月都深入社区，进行业务指导，使创建充分就业社区工作扎实有效地开展。

5、政策倾斜，促进就业。

20**年，全市把落实新一轮促进就业再就业扶持政策作为创建活动的重要手段和评选条件，指导、督促街道、社区抓好政策落实。为确保优惠政策真正落实到每一名下岗失业人员身上，各社区发挥贴近居民、贴近下岗失业人员的优势，通过“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”，使下岗失业人员真正享受到政策优惠。各街道、社区劳动保障平台进行调查摸底，对所有可以享受优惠政策的对象建立详实的台帐，深入宣传和认真落实再就业政策，使广大下岗失业人员特别是就业困难群体对优惠政策都有了一定的了解。

一是继续实施“建、补、贴、保、奖”的社区就业激励政策。从20**年起，我们就实施了这项政策，取得了良好的效果，“建”，即在平台建设“六到位”的基础上，打造一流的面向城乡的就业服务体系，我们下发了《关于开展星级街道劳动保障服务所创建活动的通知》，从20**年起，在全市范围内开展星级劳动保障服务所创建，力争用3年的时间使全市的劳动保障服务所全面达到三星级；同时加强队伍建设，强化业务培训，用1-2年时间，使平台工作人员100%通过劳动保障部的劳动保障协理员考核鉴定，实现持证上岗，今年我们分两批为全市498名劳动保障平台工作人员进行了国家劳动保障协理员考核鉴定，考核合格率97%，合格率列全省第四位。“补”，即对特困家庭自谋职业人员给予每人500元的实物补助。“贴”，即对自主创业的失业人员给予全额贴息贷款，同时对社区、街道每发放并回收一笔贷款，分别给予200元和40元的奖励。“保”，即对社区就业人员按低标准准入，接续社保关系，对灵活就业的困难人员给予50%的社保补贴。“奖”，即按照“费随事转”原则，对街道、社区每推荐安置一名失业人员就业再就业，分别给予社区200元和街道20元的奖励。这一政策的实施，极大地提高了基层劳动保障工作人员的积极性，推进了社区就业工作的开展。

二是进一步降低了创业小额担保贷款门槛。市劳动保障和财政、人民银行等部门联合出台了《关于进一步改进和完善小额担保贷款政策的补充意见》及《**市市区小额担保贷款工作考核奖励办法》，对申请贷款额度在1万元以下符合条件的人员，免除担保。直接办理小额贷款；1万元以上的,经办理抵押、质押或第三方担保手续后,即可办理小额贷款手续。新政策出台后，已有72人通过了审核，共计发放创业贷款220万元，今年全市共有153名下岗失业人员享受小额担保贷款499万元。

三是落实灵活就业人员社会保险补贴。市劳动保障和财政部门共同出台了《**市市区灵活就业人员社保补贴试行办法》，将“4050”人员、享受低保的长期失业人员、双下岗失业人员、单亲家庭下岗失业人员、特困职工家庭人员、残疾人、“零就业家庭”人员等7类人员纳入了政策范围。目前市区已有5409名就业困难群体享受到灵活就业社保补贴360万元，对促进失业人员隐性就业显性化、稳定就业起到了积极的作用。

6、实施援助，突破难点。

20**年初，我市下发了《关于做好20**年度就业困难群体认定工作的通知》和《关于帮扶“4050”人员再就业的通知》，明确了20**年的社区就业的工作重点是以解决“4050”人员及其他就业困难人员的就业为抓手，推进充分就业街道、社区的创建。5月底前，街道、社区全面调查了“4050”人员的基本情况、就业状况、技能水平、求职意向、家庭状况、享受就业政策的情况，做到工作目标明确，工作对象明确，工作重点明确。在此基础上，街道社区开展了帮扶活动，开发了社会管理、家政服务、后勤保障等公益性岗位，街道社区举办了针对推荐安置“4050”人员的“就业超市”，并根据我市出台的一系列就业再就业优惠政策，为“4050”人员及其他困难人员落实各项优惠政策，鼓励他们自谋职业、自主创业。20**年，“4050”人员实现就业4705人。

一是实行承诺服务制度。市区各街道与辖区内的每一户“双下岗、失业人员”家庭和每一位“4050”就业困难群体签订帮扶协议书，承诺提供就业援助的内容、方式、次数、期限和效果。四牌楼与辖区主要用人单位签订优先推荐用工协议书，明确单位优先录用本辖区的下岗失业人员，建立了失业人员—社区劳动保障服务站—辖区用人单位“三位一体”的互动就业信息网络，大大提高了二次就业的成功率。

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