在全市社区就业工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开一年一度的全市社区就业工作会议，主要任务是：深入贯彻全市劳动保障工作会议和全市劳动就业工作会议精神，回顾总结20**年社区就业工作的成绩和经验，表彰20**年度社区就业工作先进单位和个人，研究部署20**年的社区就业工作任务。会议议程很紧凑，内容很重要，市财政部门、民政部门的领导也应邀参加会议，对全市社区就业工作也是一个很大的鼓舞和支持。根据会议安排，下面，我主要讲两点意见：

一、20**年社区就业工作的基本情况

我市从20**年提出社区就业“一年试点、二年推开、三年见效”的总体思路以来，社区就业人数逐年上升。20**年初，我市又根据社区就业形势发展的需要，提出用三年时间，分三个阶段，使市区10个街道、111个社区都成为“充分就业街道、社区”，即20**年实现无“双下岗双失业”家庭；20**年实现市区“4050”失业人员即时就业；20**年实现市区城镇就业困难群体即时就业。20**年，市区共调查出“双下岗、失业人员家庭”1688户3312人，市区各街道、社区通过走访辖区单位找岗位、举办就业招聘引岗位、兴办服务实体创岗位和及时上门服务送岗位等形式开展了一系列就业帮扶工作，使1688户的3216名下岗失业人员实现了再就业，完成了“无双”的目标任务，建立起困难群体帮扶就业工作的长效机制。

1、围绕工作中心，把开展创建活动与大力开发社区就业岗位结合起来。

20**年，各辖市区都坚持把社区就业作为扩大就业再就业的主攻方向，坚持以增加就业岗位为目标，以社区劳动保障平台为载体，大力开发就业岗位，已初步形成开发“三保”（保安、保洁、保绿），发展“三托”（托老、托幼、托病），推行“三大服务”（家政服务、配送服务、社会服务）的社区就业模式。20**年，我市共有7794名下岗失业人员实现社区就业，占全市新安置下岗失业人员再就业人数的46.67%，其中市区实现社区就业3932人。

一是能人带动，积极鼓励自主创业。街道社区劳动保障工作人员通过上门宣传、印发资料、宣传政策，引导下岗失业人员转变就业观念，消除“等、靠、要”的陈旧思想，放下架子，实现自谋职业。和平街道三茅二社区王士国失业后，社区多次为他提供就业岗位，但是都没有成功，社区针对他的实际情况，帮助他创办了“红火饭店”，现在饭店红红火火，不但解决了自身的就业，还帮助街道安置了20多名下岗失业人员。大市口仙鹤巷社区孙绍霞，从淀粉厂失业后，在社区帮助下，创办了三缘职业介绍所，一年来，已为300多名下岗失业人员提供了职业介绍服务，介绍成功100多人。

二是为民解忧,向社区服务要岗位。目前全市已形成了商品配送、病人护理、学生小饭桌、家电维修、搬家服务、小区保洁、自行车看管、物业管理、治安保卫、水电维修及保养、老年人陪伴及心理疏导、家政服务钟点工等完善的社区服务体系。原中华街道的京口闸社区、迎江社区开办的“社区生活日用品配送中心”，为社区医院、老年公寓提供服务，安置下岗失业人员30多人。大市口街道成立了天颐养老服务中心，目前，已固定为100多户老年家庭服务，工作人员达60多名。

三是努力挖潜,向社区管理要岗位。结合城管、环卫体制改革,开发了一批物业管理、保安联防、市政绿化、市容监察、市场管理等岗位。市劳动保障、财政在20**年新增购买辅警员、道路保洁员岗位218个；宝塔路街道根据辖区内李家山、广东山庄、润州山、林隐路等露天菜场缺乏管理的状况，积极与城管部门联系，由所在社区安排失业人员去管理露天菜场，既解决了菜场的环境卫生，又安置了就业。

四是主动出击,向社区单位要岗位。各街道、社区劳动保障平台主动联系辖区内各类用人单位及居住在本辖区的企事业单位负责人，想方设法争取各类临时用工需求信息，尽力促成本辖区下岗失业人员实现再就业。宝塔路街道义士路社区利用辖区内天润发超市、第一人民医院、芝林大药房等大单位，解决了60多名下岗失业人员。大市口街道主动与商业城联系，建立了就业基地，签订了劳务合作协议，20**年，在推荐了本辖区40多名下岗失业人员再就业的同时，还推荐了180多名其他街道的下岗失业人员再就业。原中华街道与特普王发展有限公司、德国福维克家电**分公司、市保安公司服务分公司等单位联系，建立再就业基地，很好的促进了辖区内下岗失业人员再就业。

五是兴办实体，向社区需求要岗位。各街道、社区劳动保障平台积极创办劳动用工密集型、技术含量低、易操作的生产加工型企业，安置辖区下岗失业人员。正东路京岘山社区创办了盛大服装厂，目前该厂用工已达60多人；棒槌营社区创办了光宇制衣制帽厂，吸纳了40多人；京河路社区帮扶创办的威洁保洁公司，安置了37名“4050”人员从事保洁工作。

2、突破工作难点，把开展创建活动与落实再就业政策结合起来。

各辖市区把落实再就业扶持政策作为创建活动的重要手段和评选条件，指导、督促街道社区抓好政策落实。为确保优惠政策真正落实到每一名下岗失业人员身上，各社区发挥贴近居民、贴近下岗失业人员的优势，通过“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”，使下岗失业人员真正享受到政策优惠。各街道、社区劳动保障平台进行调查摸底，对所有可以享受优惠政策的对象建立详实的台帐，深入宣传和认真落实再就业政策，使广大下岗失业人员特别是就业困难群体对优惠政策都有了一定的了解。20**年全市共有1.04万名下岗失业人员领取了《再就业优惠证》；有8895人凭证实现了再就业，其中从事个体经营5462人，享受税费减免3522.6万元。创业贷款上升明显，20**年，全市享受小额贷款人数为345人，创业小额贷款总额为414万元。20**年全市共有4587人享受社保补贴，落实社保补贴1078万元，有2448人享受岗位补贴，落实岗位补贴587万元。

3、夯实工作基础，把开展创建活动与人本服务结合起来。

各辖市区依托就业管理信息系统，进行劳动保障工作的动态化管理服务。各社区健全了劳动保障工作的相关规章制度，设立了开放式的服务窗口，配备了电脑、打印机，工作场所及条件基本能够满足服务工作的需求。社区就业服务水平得到大幅度提升，就业管理目标完成情况良好。开展创建活动，根本在于坚持以人为本，服务人民群众。各街道社区劳动保障平台通过拓展服务功能、改进服务方式，为广大下岗职工提供了政策指导、信息引导、就业介绍、职业培训、小额担保贷款、跟踪管理、权益维护、退休人员社会化管理等全方位、一条龙的优质服务。京口区提出了“关爱每一人、细致每一步”的口号，为困难群体就业开设绿色通道。大市口街道提出了“五心、六清、十点”服务要求，全力做好社区就业工作，赢得了人民群众的信任和支持。

4、抓住工作热点，把创建活动与“三小车”整治结合起来。

根据市委、市政府提出的整治“三小车”工作的要求，为切实帮扶“三小车”车主就业，各街道社区逐户上门了解“三小车”车主的情况，一人一策制订安置方案。义士路社区三小车车主马祥军，一家三口仅靠三小车的营运维持生活，当时他不肯交车，担心以后的吃饭问题如何解决。义士路社区上门做了大量的思想工作，鼓励他自主创业，交出了三小车后，社区为他在一人医后大门落实了一间门面房，经营水果与饮料，租金比别人低300元，他非常感激，市口虽然不是很好，但生意不错，胜过当初营运“三小车”。用马祥军的话说：以前风吹雨打、担心受怕、生活没有保障，现在自己开店当老板，有个固定摊位，只要不怕苦，日子肯定能一天过得比一天好。这一切要感谢政府，感谢我们的社区。市、区、街道、社区四级在“三小车”整治工作中还联动举办了“三小车”车主帮扶就业招聘会，按照1：2的比例共采集适合“三小车”车主特点的就业岗位7000多个（次），帮扶健全人车主就业754人，就业率达到94%；通过购买公益性岗位、福利型企业安置等办法，安置残疾人车主就业158人，残疾人车主基本上得到了安置，圆满完成市委市政府交给的任务。

5、把握工作要点，把创建活动与提高下岗失业人员素质结合起来。

技能培训是提高下岗失业人员参与市场竞争能力的一个重要手段，市区各街道社区针对下岗失业人员普遍年龄偏大、文化偏低、就业的适应性不高的特点，结合市场需求，坚持以社区就业为切入点，大力开展“订单式”、“定向式”培训，举办电脑维修、美容美发、家政服务、厨师等培训班，提高培训后就业率和就业的稳定性。句容市结合下岗失业人员的自身需求和时间安排，灵活安排下岗失业人员参加培训，随到随学，深受下岗失业人员的欢迎。四牌楼街道举办了4期培训班，培训下岗失业人员195人，其中95人通过培训实现了再就业。

6、突出工作重点，把开展创建活动与援助就业困难群体结合起来。

一是实行承诺服务制度。市区各街道与辖区内的每一户“双下岗、失业人员”家庭和每一位“4050”就业困难群体签订管理服务协议书，承诺提供就业援助的内容、方式、次数、期限和效果。四牌楼与辖区主要用人单位签订优先推荐用工协议书，明确单位优先录用本辖区的下岗失业人员，建立了失业人员—社区劳动保障服务站—辖区用人单位“三位一体”的互动就业信息网络，大大提高了二次就业的成功率。

二是建立了社区就业援助员队伍。市区各街道社区充分发挥楼片长、积极分子和社会志愿者的作用，协助社区了解下岗失业人员的基本情况和就业动态，为就业困难人员开展“送岗位、送培训、送服务”活动，做到帮扶就业有记录，不愿工作有原因。

三是实行上下联动制度。街道社区平台充分发挥基层信息网络体系作用，收集“4050”等就业困难群体的信息，并反馈到市、辖市区劳动保障部门，市、辖市区劳动保障部门则根据得到的信息，定期向街道社区平台发送有针对性的用工和服务信息，提供相关服务。

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