分管对外开放领导在两节一会工作会上的讲话

www.jiaoshi66.com 第四，引进项目个数和总量取得新成果。元至7月全县共引进招商项目143个,投资总额15.91亿元,合同引资12.35亿元，到位资金4.66亿元，占年度目标的39%。从项目投资额度看： 500万元至1000万元项目34个，占项目总数24％； 1000万元以上的项目52个，占项目总数的36.36％。其中1000万元至3000万元项目52个，3000万元至1亿元项目12个，超亿元项目2 个。项目平均投资额达到1112万元，这一变化充分说明，引进项目总量和质量有了较大提高。

第五，优势资源招商、优势产业招商成为招商的新亮点。今年143个招商引资项目中，冶金辅料项目31个，占22％，汽车配件铸造项目8个，占6％，绿色食品加工项目16个，占11%；矿产开发项目22个，占15%；旅游开发项目20个，占14 %；水利水电开发8个，占6%;其它项目38个，占27%。项目主要集中在冶金辅料、汽车配件、绿色食品开发和旅游开发四大优势产业上，将有力促进全县产业结构的优化，加快工业化进程。可以说我县优势工业产业招商迈出较大步伐，特色产业招商势头迅猛，优势旅游资源招商进入黄金高峰期。

第六，招商引资半径得到新拓展。从资金来源地域看，随着西峡知名度、开放度的不断提升，招商范围正加快向东南沿海和京津地区扩大辐射半径。在全县143个招商项目12.35亿的引资中，本省项目18个，引资4.13亿元；省外项目125个,引资8.23亿元，省外项目占项目总量的87.4%，省外资金占引资总额的66.7%。在省外项目中，东南沿海地区项目7个，引资0.7亿元；京津及东北地区项目10个,引资2.46亿元；周边省市项目12个，引资1.25亿元；珠三角地区项目9个，引资0.65亿元；长三角地区项目5个，投资0.86万元。可以看出西峡对东部沿海资本流动的吸引力和产业转移的承接力逐步增强，承接东部产业转移的趋势更加明显，为我们面向开放地区、工业城市、知名企业招引大个项目开阔了思路，坚定了信心。

虽然我县前七个月招商工作有了明显成绩，但应当清醒地看到，当前我县招商引资方面还存在一些不容忽视、无法回避、必须解决的问题：可用六句话来概括，即“思想认识有高有低，工作态度有热有冷，工作作风有实有虚，项目质量有好有次，招商进展有快有慢，发展环境有喜有忧”。

一是思想认识有高有低。总的来说，绝大多数乡镇、部门和企业对发展开放型经济认识有高度，措施有力度，落实有进度，但不可否认，还有不少乡镇、部门和企业在思想认识上存在消极畏难情绪，没有把招商引资工作摆到重要位置，缺乏应有的紧迫感和责任感，招商引资上项目的主动性不强，积极性不高。一些乡镇认为招商前期工作投入大，回报周期长，怕跑项目花钱冒险大，怕征地引发上访不稳定，在招商引资上放不开手脚，缺乏大招商气魄和胆略，造成一些区位优势明显、招商条件较好的乡镇反而项目不多，甚至不如一些区位偏僻、信息闭塞的深山乡镇，形成强烈反差。有的县直部门片面认为招商引资是县委、政府领导的事，是招商部门的事，是经济主管部门的事，事不关己，高高挂起，对招商引资作壁上观，对这一全局工作不关心、不过问,平时只关注部门自身业务工作，有的单位担心招商引资耗时费力，弄不好鸡飞蛋打，人财两空，不敢去招商引资，满足于守摊子，不思进取。

二是工作态度有热有冷。总体看乡镇好于县直，县直部门好于企业，领导干部好于工作人员，存在上热下冷、上紧下松现象。从乡镇招商情况看，有的乡镇项目投资总额近3亿元，有的乡镇不足2000万元；有的乡镇已开工建成4个项目，有的乡镇多数项目还在纸上谈兵。全县还有6个乡镇今年没有入园项目。从县直招商情况看，大部分县直部门已有实际行动，并取得一定进展，但是在94个有招商引资任务的县直单位中，有33个单位签订了合同引资项目，有16个单位有落地项目，31个单位有招商意向，还有30个单位连意向性项目也没有，县直部门招商形势比较严峻。从企业招商情况看，我县工业企业群体大，骨干企业多，理应成为招商一大优势。但从实际情况看，限额以上企业特别是骨干企业的招商项目数量少，个头小，多数没有招商项目，全县62家限额以上企业，招商项目仅有8个，企业招商的主体作用没有得到充分发挥。

三是工作作风有实有虚。不少乡镇、部门和企业在招商引资上真抓实干，千方百计想法子，找路子，出点子，而有的则无动于衷，虚于应付。主要有三种表现：其一，目标任务不明。有的单位把招商引资相关文件束之高阁，不研究不落实，目标任务忘之脑后，在督查中发现个别部门负责人连单位的招商引资目标任务多少都不清楚，更不用说有工作成效了。其二，对招商引资政策不清楚。存在研究不透彻、理解不深、办法不多问题，有的至今还把招商引资和争取上级政策性资金混为一谈，招商引资力度不大，劲头不足。其三，有弄虚作假现象。一些乡镇和部门不是真招商，而是把精力用在争抢别人项目上，总想挂个名，沾个边，一遇督查考评就混水摸鱼，找理由开脱，编项目应付，甚至以小报大、以旧充新、掺水兑假、无中生有。在听取汇报和督查中我们发现，同一个项目有多个乡镇、部门或企业填报，并且有关数字相去甚远，洋相百出。

四是项目质量有好有次。真正高大外项目偏少。今年我们虽然招引的一批投资千万元以上规模较大的项目，但总体上看，存在四多四少现象：小项目多，大项目少；传统工业项目多，高科技、高附力值项目少；境内项目多，境外项目少；资源项目多，加工项目少。真正技术水平高、产业关联度大、整体拉动能力强的大个外资项目更少。在143个招商引资项目中，总投资3000万元以上的只有12个，总投资1亿元以上的仅有2个。另外，境外投资项目和出口创汇仍是我县的弱项。前七个月只有4家中港合资企业，从事食用菌加工和玄武岩矿石开发。今年市分670万美元的引进外资任务，只完成33万美元，仅占目标任务的5%，招引境外资金仍是我县的薄弱环节。

五是招商进展有快有慢。今年时间已过去三分之二，虽然已有部分项目建成投产。但资金到位和项目建成比例不高，招商引资资金到位率仅有37.70%，项目开工率仅有54.5%。止目前，今年全县下达三大项招商任务的缺口都很大，从引资总额上看，全县合同引资额123531万元，到位46569万元，缺口72431万元，从出口创汇上看，出口创汇1876万美元，占任务50%，缺口任务一半；引进境外资金到位34万美元，只占任务的5%，缺口636万美元。如不抓紧时间，盯死抓牢，提高项目推进速度，完成今年招商引资目标难度很大。

六是投资环境有喜有忧。从优化投资环境上看，县工业园区构筑了很好的招商平台，但因为失地农民生活保障机制和园区土地储备机制没有建立等原因，征地难、入园难、项目落地难的问题还比较突出。同时，部分县直部门服务意识不强，“四乱”等现象仍然存；职业教育相对滞后，农村剩余劳动力转移培训力度不够，本土化技术工人相对缺乏。

分析上述问题存在原因很多，既有主观原因，也有客观原因，更主要是我们自身的原因，但不管这原因那原因，问题的关键在工作态度、在工作作风，根子在思想认识上，归根到底是领导问题。对此，各乡镇、各部门、各有关企业的领导都要保持清醒头脑，正视问题，变压力为动力，抓住机遇，不等不靠，加倍努力，确保全年招商引资任务的完成。 www.jiaoshi66.com

二、关于下半年招商引资工作

总的要求：咬定目标，下死决心，强化措施，强力突破，确保完成全年招商引资任务。

总的指导思想和思路是四句话十六个字：开放带动，项目统揽，优化环境，聚焦招商。提出这四句话作为指导思想，是在理解把握杨书记、张县长关于对外开放招商引资工作总结要求基础上提出的，也是对前7个月招商引资工作经验教训的总结和体会，应该作为今后的工作努力方向。

——开放带动。就是坚持毫不动摇地把开放型经济作为主战略，作为第一要务，进一步加大力度，强力实施对外开放加强年活动，务求取得大的成效。

——项目统揽。把项目作为县域经济的加速器和总抓手，以项目统揽经济社会发展全局，项目主要包括政策性项目、招商项目、内资项目三大类，涵盖了一二三产业项目和经济社会方方面面。因此要毫不动摇地坚持项目统揽，作为经济工作的牛鼻子。

——优化环境。树立环境招商观念。区域引资大战竞争的核心就是环境竞争。要进一步改善政策环境，优化服务环境，营造诚信环境，升级生态环境，建好人文和和谐环境，把西峡打造成投资创业的宝地。

——聚焦招商。各级各部门要进一步强化招商引资工作的首位意识，真正作为一把手工程来抓，把经济工作注意力、着力点、突破口凝聚到招商引资上来，形成一心一意谋发展，集中精力搞建设，全力以赴抓招商的良好氛围。

具标措施，突出抓好“四聚”。

“四聚”，就是招商引资工作要聚神、聚焦、聚力、聚气。聚神就是集中精力抓招商；聚焦就是抓住招商重点求突破；聚力就是采取强有力的方法措施抓招商；聚气就是营造大开放大招商的浓厚氛围。

第一，要聚神。就是首先要解决好思想认识问题，动员全县上下聚精会神抓招商。如何聚神？主要从强化好“四种意识”入手：

一是要强化忧患意识。关于抓好对外开放招商引资的重大意义，杨书记、张县长在各种会议上、各种场所讲的很多，讲的透，大家已取得共识，并且正在变成自觉行动，但今天我想给大家讲的是如何强化忧患意识、危机意识。我认为结合西峡现阶段的发展实际，如果我们抓不好对外开放招商引资，西峡可能出现三大危机，将会造成三大历史遗憾。这三大危机就是失去一个机会（追赶先进地区），失去一个保证（完成三大历史任务），失去一个位置（在南阳市领头羊）。首先从我县发展现状看，抓不好对外开放招商引资，我们失去追赶省内外先进地区的机会，争进全省20强，冲刺百强县，就会成为一句空话。近年来，尽管我们西峡发展很快，但主要是靠内资拉动，这只能叫单脚快走，而经济外向度低，一直是我们的软肋和短腿。20**年经济外向度仅3.8%，而全国高达72%，全县实际利用县外资金4.66亿元，仅占全国百强县浙江德清县的9%。位居全国百强之首的江苏省昆山市也是一个县级市，现在一天创造1亿元的gdp、1000万元的财政收入，一年财政收入超过百亿，他们惊人的发展速度靠什么，靠的就是对外开放、招商引资，靠的是每天有超千万美元的外资进入昆山。我们要更加清醒地认识到，我县与先进地区的主要差距在于开放程度低，缩小差距的最现实途径就在于招商引资。在于如何实现内外资双向拉动双腿经济，离开了招商引资，我们的跨越发展就无从谈起；第二方面从我们面临发展战略任务看，抓不好对外开放招商引资，我们将很难完成“十一五”规划和十次党代会提出的“三大历史任务”。建设“三县目标”、完成“三大历史任务”是我县“十一五”规划的经济社会发展的远景和近期战略目标，要实现这些目标，也必须靠项目奠基，靠产业支撑，靠开放带动，靠招商引资来实现发展。没有大开放，就不会有发展的活力，没有项目支撑，就不会有跨越发展的动力，打造“五基地一城市”也就无从谈起；从我县今年招商情况与周边县市区招商竞争态势看，如果抓不好对外开放招商引资，不仅今年任务难以完成，还将失去在南阳市的经济领先地位。我县在全市的招商引资目标排序已经由上半年的第二名下滑到七月份的并列第三名，要完成全年招商任务，时间紧、困难多、缺口任务大；再从周边县市情况看，我们压力更大。方城、唐河、宛城、新野、卧龙等县市区后来居上，招商势头很猛。宛城区今年已招引6个超亿元的大个项目，特别是方城县引进了投资17亿元的多晶硅高科技项目、投资15.6亿元的风力发电项目和投资10亿多元的100万伏特高压输变开关站等一批大个项目。面对前有标兵，后有追兵的严峻形势，如果我们不奋起直追，强势招商，将很快在全市处于落后位次，长此下去我们就会失去经济后发优势，在全市经济领头羊地位被别人取代，“十一五”规划和党代会绘就的三大历史任务宏伟蓝图都将成为泡影，就会留下历史遗憾，就会愧对西峡人民。

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