分管对外开放领导在两节一会工作会上的讲话

五是靠系统管理，实现项目储备规范化。要结合我县“十一五”规划和六大产业优势，精心包装一批有规模、有优势项目；同时要拓展招商引资领域，筛选一批基础设施和社会发展项目、“菌果药”农副产品深度开发、旅游开发等项目。根据“竣工一批、开工一批、培养一批、储备一批”的原则，县发改委要牵头负责建立县级招引资项目库和产业招商项目库。今年要完成储备投资1000万元以上项目50个，500万元以上项目150个。同时要帮助乡镇、行业主管部门和企业完善好招商项目的建设，认真做好有关市场调查、编制项目建议书、可研报告和争取有关部门批复等前期准备工作。

第四，要聚气。就是优化环境，凝聚人气，营造大开放、大招商的大格局和浓厚氛围。今年全县招商引资任务能否全面完成任务，取得招商工作新突破，关键靠强有力的领导和工作机制，关键靠扎扎实实的工作落实。

一是抓导向，聚人气。要从工作导向上，形成加压紧逼、催人奋进、竞相招商的良好氛围。按照县委、政府要求，必须把招商引资工作作为经济工作的“一号工程”，实行一把手负责制，真正把各级领导干部推到招商第一线。乡镇和经济主管部门推行“五五制”工作法，非经济主管部门推行“三三制”工作法，集中精力抓招商促发展。坚持把招商引资作为评价考核使用干部的一把“硬尺子”，用招商来判断干部、判断政绩，真正形成“凭贡献大小排座次，以招商实绩论英雄”的干事创业良好氛围。按照杨书记在对外开放加强年动员会上讲话要求，坚持推行“两挂钩一追究”制度，即，招商引资与干部考核使用挂钩、与经济待遇挂钩，追究第一责任人的政治责任。（对未完成年度招商引资任务的单位，不准评为年度综合目标先进单位、不准推荐提拔干部、不准新批购车指标、不准发放年终奖励工资。第一责任人不准确定为优秀等次，连续三年完不成任务且位居全县末位的，第一责任人予以免职。）要通过这些硬措施，炒热氛围，把注意力，着力点更多地凝聚到招商上来，把招商的弦绷的更紧，把抓招商劲头鼓的更足，切实把“对外开放加强年”活动各项工作抓紧抓实，抓出大的成效。

二是抓环境，聚商气。要重拳出击整治“四乱”，严厉打击各类阻挠企业征地、施工、生产的违法犯罪行为。重点要下大决心、花大力气寻求对策，解决好项目征地难、入园难、落地难等问题，为我县招商引资和工业发展扫除障碍。重点建立完善“四项机制”：一是建立招商引资项目月汇报调度机制。每月对外开放领导小组集中听取引资项目进展情况汇报，定期研究重大招商政策和重大招商工作，协调解决招商引资过程中遇到的难点问题。二是完善建立重大项目跟踪落地机制。实行一个重大项目、一个县级领导分包，一个牵头单位、一套专门班子、一套工作方案、一抓到底的“六一个”措施，确保项目落户西峡。三是要建立失地农民社会保障机制。探索通过财政补贴、集体承担、企业扶持、个人负担“四位一体”的办法，建立失地农民生活补助制度，从根本上让失地农民解除后顾之忧。四是建立农民工就业培训机制。把园区农民工培训作为全县农民工培训的重点，以提高技能，促进就业，加快园区农民向非农民转移，减少对土地的依赖，为项目落地创造有利条件。

三是抓作风，聚士气。招商引资工作是一项竞争性很强的工作，要想取胜，一靠客观条件，二靠争取力度，工作作风事关招商引资成败。我想应该发扬三种精神：一是要有敢闯、敢试、敢冒、敢为天下先的进取精神，敢挂大企业，敢见大客商，大气魄、大手笔包装项目、推介西峡、吸引客商；二是要有敢于吃苦、善于吃苦的敬业奉献精神，要以“走遍千山万水、道尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千精神”去找商、找项目、引商、引资金。三是要有穷追不舍、誓不罢休的“钉子精神”，发扬“盯、粘、抢”韧劲，开展贴身紧逼，奋力拼抢，变“招商引资”为“抢商抢资”，只有这样，我们才能赢得主动，获得成功。四是招商引资中，要出实招、务实功、求实效，严禁欺上瞒下，弄虚作假，对虚报浮夸的招商成果要通报批评严肃查处。我这里重申在考核招商引资任务中应注意的几个问题：

一是向上争取的政策性资金项目不属于招商引资任务；

二是乡镇、县直部门、企业之间联合招商，引资额在3000万元以下只能作为一个单位招商任务，3000万元至1亿元可作为两个单位招商任务，1亿元以上可作为3个单位招商任务。

三是引进经营性企业公司设在西峡的可作为招商企业，但引资额只计算固定资产投资额，不含流资。

四是不经批准的装机容量低于300kw的小水电、总投资不足300万元的小矿山项目不准参加考核。

四是抓考评奖惩，聚政气。招商引资目标完成情况是硬指标、硬任务，要以两办为主，建立招商引资专门目标督查考评奖罚办公室，制定实施更为严格的目标督查考核奖惩体系。为此，我重申三个原则：做到严督查、真考核、重奖惩、动真碰硬抓落实，特别强调是要紧盯那些招商引资落后单位，加大督查考评力度，年底前要消灭招商引资空白单位和入园空白乡镇，确保各级各单位全面完成招商引资任务。一要严督查。对招商引资工作过程督查，切实做到“四查四看”：一查工作状态，看主要领导精力是否集中投入招商引资工作；二查招商项目洽谈情况，看是否签约项目合同文本；三查资金到位情况，看招商引资是否有银信部门出具的进帐单和由会计（审计）事务所出具的设备评估报告；四查项目进展情况，看项目施工、达产组织推进速度，始终保持大推进、大发展的强劲势头。二要真考核。实行一月排队一通报，一季度一汇报，半年一观摩一讲评，一年一总评，定期对目标责任单位的招商完成情况在新闻媒体上公开曝光。三要重奖惩。按照西发〔20**〕23、25号文件和西办〔20**〕22号文件规定，今年县财政拿出50万元作为“对外开放加强年”活动专项奖金，明确规定了对招商引资先进乡镇、先进单位、先进企业以及成绩突出个人的具体奖励标准。（乡镇取前3名，各奖3万元；县直单位取前10名，一等奖5名，二等奖5名，分别奖励2万元、1万元；企业取前3名，各奖3万元；成绩突出的个人10名，各奖1万元）。在此，我明确告诉大家，今年是 “对外开放加强年”，按照县委、政府研究的意见，年底要进行大盘点，挤干水分、动真碰硬，比一比，算一算到底从县外引进多少企业、项目和资金，建成投产多少企业和项目，创造了多少就业机会，增加了多少财政收入，对每个招商引资责任单位都要进行分类考核评比，排出名次，评出先进。做得好的，按政策给予重奖；做得差的，要向县委、政府作出书面说明，并严格兑现“两挂钩一追究”，并没收目标管理押金。真正做到奖出活力，罚出活力，充分调动全县上下大上项目的积极性。

同志们，现在距“两节一会”不到20天，距年底也只有4个月时间，可以说，形势逼人，任务压人，时间不等人。全县上下要以只争朝夕、时不我待的精神，以背水一战、志在必得的勇气，以创建世界地质公园的作风和力度，努力实现招商引资工作的新突破，为完成好十次党代会提出的“三大历史任务”奠定坚实基础，为建设富强、秀美、和谐的社会主义新西峡做出新的贡献。

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