在全县半年经济形势分析会上的讲话

2、突出提质增效，做大做强工业。紧紧围绕全年目标，按照持续、协调、高效的要求，强化工业的主导作用，着力做大做强工业。一要抓好生产调度。要将下半年的生产任务逐月分解下达到各乡镇及工业主管部门，各乡(镇)及工业主管部门要切实加强对工业生产的组织领导，进一步强化对工业经济运行的分析与综合协调，认真做好每月工业生产情况预测、分析，强化工业生产调度。要加强对重点骨干企业的跟踪服务，及时掌握企业运行动态，围绕企业生产经营中的突出问题，加强分类指导，主动帮助解决生产运行中的问题，在生产要素安排上向其倾斜，充分发挥龙头带动作用，确保工业生产目标任务按序时完成。二要抓好扭亏增盈。针对今年以来亏损的规模以上工业企业，相关部门要组织调查研究，认真分析亏损原因，实行“一厂一策”，制定有效的扭亏措施，落实目标责任制。要强化企业内部管理，严格控制生产经营成本，减少产成品和应收账款工业“两金”的占用比例，充分挖掘企业内部的盈利潜能。进一步做好受灾企业恢复生产工作，对因灾停产及半停产的企业，各级各有关部门要主动服务、积极配合做好灾后自救工作，并协助争取上级支持，帮助尽快组织恢复生产，扶持企业渡过难关。三要抓好重点骨干企业的扶持和培育。坚持把推进企业扩大规模、提升实力作为当前紧迫的任务。做强骨干企业，打造支撑发展的中坚力量。充分发挥现有重点骨干企业的比较优势，激发优秀企业家敢于竞争、善于经营、精于管理的巨大潜能，通过资本运营、技术辐射、强强联合等形式，推进裂变式发展、膨胀式扩张，努力打造引领地方经济强劲发展的第一军团，力争年内实现销售超亿元企业2家。做大规模企业，形成集群化的企业梯队。加大规模企业的培育力度，突出从舆论上引导、政策上鼓励、要素上倾斜，为规模企业提供个性化服务，确保每年都有一批企业进入规模企业行列，进一步扩张群体规模，增强规模支撑力和辐射带动力，积极打造推动地方经济发展的第二梯队，力争年内新增规模以上工业企业10家。做特中小企业，培育专业化的行业冠军。发挥中小企业的“专精强”优势，进一步向“专、精、特、新”方向发展，实现在错位竞争中开辟大市场，在市场夹缝中谋求大发展，从而涌现更多的行业单打冠军，形成地方经济发展的后备力量。四要加快园区建设步伐。调整园区发展战略，倾心聚力，丰富内涵，使有限的资源发挥最大的效益。要提高投资强度。在提高园区内涵上做大文章，提高园区企业的聚集度和产出效益，充分发挥园区的发展潜力。对落户埔头工业园和红土地工业园的项目，严格实行投资规模、建筑密度、建设期限、产业方向、投入产出比重“五定位”。做到：既讲总投资，更讲已完成投资；既讲销售收入，更讲工商税收；既讲整体项目个数，更讲单体项目规模；既讲建设质量，更讲建设周期；既讲投资总量，更讲投资密度；既讲短期内的爆发力，更讲持续性爆发式发展，从而推动园区建设上档次、上水平。要提高投资效益。投资是要讲效益、讲产出、讲回报的。企业投资追求的是利润，园区投资追求的是税收。特别是在当前国家实行最严格的土地政策情况下，我们更应当追求园区投资效益的最大化，在有限的土地上作发展的好文章，科学布局，精打细算，激发园区活力，挖掘园区潜力。要提高发展速度。园区建设必须要有热火朝天的氛围、车水马龙的场面、只争朝夕的速度、夜以继日的效率和大干快干的局面，这本身就是一种形象，一种吸引力。下半年的园区建设要实行季度现场点评制，以此促进园区和项目建设环环相扣，始终保持高压力、高负荷运转。

3、突出增收节支，培育壮大财源。上半年财政收入虽然实现了“双过半”，但要实现全年收支平衡仍面临着较大压力。必须采取有效措施，一手抓增收，一手抓节支，努力实现财政收支平衡。一要大力培植财源。要转变观念，创新思路。必须站在全县经济发展大局的高度来谋划财政工作，通过经济的发展来培植财源。经济强则税收足，税源足则财政强。要找准切入点和着力点，大力培育增长稳定、支撑力强的支柱财源和骨干财源，在经济发展中做大财政“蛋糕”。要着力把林业、水电、矿产三大产业培植成支柱财源，使资源优势和产业优势转化为财源优势。要进一步落实“三个一”项目工作机制，树立抓项目就是抓财源培植的观念，确保完成“三个一”项目任务。要加快埔头工业园和红土地工业园以及“一带四小区”建设，完善园区功能，改善投资环境，创建优良发展平台。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，并积极争取金融部门的信贷资金和民间资本，使财源项目的投资得到保证，使财源增长的动力得到发挥。全县上下要一起想办法、出点子，谋思路、找路子，大力培植财源，形成持续、稳固、快速的财政增长机制。二要加强财税征管。要围绕目标，落实责任，把财税收入任务明确到具体单位、人头，落实到具体税种、税源，确保完成全年财税收入任务。要贯彻“加强征管、堵塞漏洞，清缴欠税”的方针，完善征管网络，规范征管程序，提高征管质量，做到依法征管，应收尽收。要严格执行税收政策，继续清理下岗再就业等税收优惠政策，对优惠期满的企业要及时恢复征收。要加大税费清欠力度，认真清理历年欠税欠费，严厉打击各种偷逃骗税行为。要挖掘税源潜力，做好政策性挖潜，拓展政策空间，使之成为财政增收的增长点。要加强非税收入管理，推进财政票据电子化管理改革，加大非税收入征收力度，确保完成全年非税收入任务。三要严格控制支出。认清我县财政的严峻形势，树立共同过紧日子的思想，严格把好支出关。要按照创建“节约型”社会要求，坚持厉行节约，反对铺张浪费，克服穷日子富过的不良习气，做到勤俭节约办一切事情。要严格执行预算，做到“有预算不超支，无预算不开支”，确保财政资金保证重点支出需要。要优化支出结构，坚持量入为出。首先做到保工资、保运转、保稳定需要；其次加大对社会保障、“三农”等的投入；再者加大对事关全县经济发展大局的重点建设项目的支持力度。要加强支出监管，尤其要加强专项资金的管理，严格执行“收支两条线”规定，把好支出审批关。要推进国库集中支付，扩大财政直接收付范围，减少中间环节，提高资金使用效益。要加大政府采购力度，扩大政府采购范围，实行“阳光作业”，增强政府采购透明度，进一步规范政府行为。同时，要加大减债解困力度，防范和规避财政风险。

4、突出挖掘潜力，增强发展后劲。积极挖掘增长潜力，拓展发展空间，不断夯实经济持续增长的基础。一要抓新增长点形成。加快金丰铅冶炼等一批在建重点企业的建设进度，对有望在下半年投产的项目，要加强跟踪服务，促其早日完工投产。抓紧抓好项目的跟踪落实，当前应着重抓双峰铸造、仙锦药业、新安德矿业、景泰纺织等9家新上项目，确保早竣工、早投产、早见效，早日形成生产能力。同时，积极帮助企业做好统计报表的报送、规模工业的审批等服务工作。二要抓民营经济提升。深入贯彻国务院《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展若干意见》精神，真正按照“放心、放手、放胆、放开、放活”的要求，促进民营经济发展壮大。继续营造创业氛围。各级干部要从新的高度充分认识民营经济的地位和作用，切实做到想民营所想，急民营所急，着力帮助民营企业解决发展中生产要素的瓶颈制约。不断规范行政行为，简化办事程序，提高工作效率，为民营企业的发展提供优质高效的服务。要深化民营经济竞赛活动，进一步完善考评细则，发挥导向作用，使竞赛活动真正成为促进民营经济大发展的有效手段和激励机制。要切实把有关扶持政策落实到位，做到该放的权坚决放，不该收的费坚决不收，把广大人民群众投身民营经济的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好。大力扩张创业规模。集全民之智，举全县之力，千方百计吸引并激活民资，形成铺天盖地的发展强势，迅速扩张民营经济的总量规模。在加速总量扩张的同时，注重质量的全面提升，着力发展科技型、外向型民营企业，培育顶天立地的骨干企业和产业集群。引导民营业主提高资本经营水平，鼓励民营企业实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合，通过资产重组、资本运作、上市融资等多种途径，促进资本流动和资本集聚，加快民营企业向集约化、规模化方向发展。积极推广创业典型。注重发现和培育典型，不断提升典型的感召力、影响力，充分发挥示范带动作用。大力宣传典型，用典型的事迹激励人，用典型的经验启迪人，通过典型引路，引导群众转变观念，大胆投资创业。三要抓外贸出口扩大。落实鼓励和扩大出口的各项政策，特别要充分利用省级包干出口退税和海关降低、取消许多商品关税有利时机，促进自营出口重点企业、增量企业加快发展。挖掘现有出口企业潜力，吸引外地货源为我县出口创汇。要争取服装加工企业出口创汇。据调查，我县现有一定规模服装加工企业11家，但这些企业中，新批办外资企业还未进行海关注册，内资企业还未办理自营进出口经营权，外经贸、国税和金融等单位要主动协助这些企业办理海关注册登记及自营进出口经营权。要挖掘纺织行业的出口潜力。我县纺织行业产值大，但目前仅有2家企业取得自营进出口经营权，要通过加强政策宣传和业务指导，促使50%以上的纺织企业申办自营进出口经营权，促使以上企业为我县增加出口创汇。

5、突出协调服务，优化发展环境。目前，我县发展环境不优、生产要素供给紧张、经济运行质量不高等问题仍然突出，需要各级各部门通力协作、下大力气加以解决。一要努力解决环境不优问题。近几年来，我们的软环境有了较大改善，绝大部分的部门在维护大局、服从调度方面做得较好，但是村民阻扰项目落地等现象时有发生，部分村级组织想问题、办事情习惯从狭隘的局部利益和小团体利益出发，对县委、县政府部署的工作、提出的要求，议而不决，拖而不办，或者在执行中打折扣，变形走样。下半年，要把清除村级“中梗阻”作为工作重点，作为保持政令畅通的一件大事来抓，严肃处理几个硬顶软拖的典型。各级各部门务必牢固树立全县“一盘棋”的思想，正确处理好个人与集体、局部与全局的关系，自觉服从县委、县政府的统一安排，在全县大局中找准自己的位置，演好自己的角色。无论是经济主管部门、执法执纪部门，还是垂直管理部门，只要是在尤溪这块土地上，就要切实担负起振兴尤溪的重大政治责任，就要围绕工作，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，搞好服务，做出贡献。要大力开展“两个务必”教育，认真贯彻落实“行业禁令”制、部门“一把手”媒体公开承诺制、重点和热点岗位轮岗制，继续开展“最佳”、“最差”股室和工作人员的评议，严格实行责任追究制度，重力解决“中梗阻”问题。要坚决废除或修改与上级出台的关于扶持个私经济发展优惠政策相抵触的政策与管理规定,把解决优惠政策不落实问题作为扶持促进经济发展的重点工作来抓，打造“诚信政府”。要继续开展市场秩序整治活动，严厉打击欺行霸市、敲诈勒索等违法行为。加强社会治安环境的整治工作，确保一方祥和安全的创业环境。二要努力突破资金瓶颈制约。要进一步完善政银企会商制度，继续加强与各商业银行、担保公司的沟通联系，让银行及时了解企业的投资动向和资金需求，加快构建由政府引导、金融机构主导、社会各方面协作的金融支撑体系。工业主管部门要做好全县规模以上工业企业生产资金情况的调查分析，定期向各商业银行推荐重点企业，促进金融部门调整信贷结构，增加信贷品种，改进信贷办法，加大对工业经济的信贷投入。各金融机构要认真分析研究企业面临的融资困难，千方百计增加有效信贷投入，尽全力帮助企业缓解流动资金紧缺的难题。特别是要认真做好5月份银企签订的15个贷款项目的跟踪落实工作，确保全面兑现。要认真做好农村信用社改革试点资金支持工作，不断增强农村信用社为“三农”服务的实力和功能。三要努力在强化补短上下功夫。上半年各项指标完成较好的地方，要再接再厉，毫不松懈地抓好各项行之有效的工作举措，力争为全县全年任务的完成多做贡献。任务完成得较差的地方和行业、企业，要认真分析总结，找出薄弱环节，对症下药迎头赶上。要突出重点，分类指导，狠抓落实。农业方面，要围绕农民增产增收下功夫；工业方面，要围绕提速增效下功夫；重点建设方面，要围绕提高投资后续力下功夫；内外经贸方面，要围绕市场开拓和扩大出口、引资实效下功夫；财税金融方面，要围绕增收节支、优化服务上下功夫。

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