在全县半年经济形势分析会上的讲话

6、突出产业定位，优化战略选择。县域经济发展程度直接影响甚至决定着农民收入状况、城市化进程、城乡二元经济结构的转换等，而发展县域经济的核心在于产业定位。从我县情况看，产业定位要着重考虑“大”、“民”、“净”、“特”、“聚”五个方面因素。一是“大”，就是要上大项目、上大企业。企业不大，就难以延伸产业链，形不成集群，提高不了市场占有率，最终缺乏竞争力，这是影响我县产业发展的一个突出问题。近几年，我县上了不少项目，但项目个头不大、好的项目不多、带动能力不强。因此，要把企业的做大做强作为产业目标，通过更加积极的招商引资，广聚各类资源，力争引进一批基地型、龙头型的大项目和大企业落户尤溪，带动相关产业集聚，形成对县域经济有效的拉动作用；要着力培植具有发展潜力的企业，通过良好管理、灵活经营，锻造人才、提升能力、开拓市场，发展壮大。二是“民”，就是要发展民营经济。民营经济的活力来自于市场经济中“经济人”对利润和企业规模的不懈追求，来自于市场经济中敢于拼搏的精神。我县经济的希望在民营，问题也在民营。主要是民营经济的总量不够，竞争力不强，好企业不多。因此要把发展民营作为今后的产业战略来抓。三是“净”，就是要发展无污染的产业。县域经济不仅要追求经济增长，更要追求经济的可持续发展。从总体上看，我县经济的发展，保持了可持续的态势，gdp可以说是绿色的，因此我们在产业选择上必须树立可持续发展和以人为本的观念，抛弃只顾眼前、不顾长远；只顾经济增长、不顾环境保护或先增长后治理的传统观念。四是“特”，就是要发展具有特色的产业。“特”意味着精而少，意味着供不应求，意味着有市场，意味着有效益，意味着有核心竞争力。从我县的实践看，三林木业特在它的产品，金门春特在它的原材料，三恒竹木特在它的价格。所以取得了较好的经济效益。因此，我们必须在“特”字上下功夫，做到人无我有、人有我优、人优我特，为市场提供特色的产品和服务。五是“聚”，就是在一定区域内形成产业集聚。具体地说，要在纵向上发展具有产业关联效应，在横向上发展相同或类似的产业，形成聚集经济。现在产业集群已成为最主要的投资软环境，为什么很多企业不来尤溪，相当一部分是由于尤溪缺乏产业集群，原材料来源少、成本高。浙江经济发展的一个重要特点就是形成了聚集经济，如领带、袜子、纽扣、圆珠笔、打火机、珍珠等生产和加工都是典型的聚集经济。因此，必须把产业聚集作为产业战略来抓。

三、盯紧抓实，攻坚克难，务求实效，全力推进项目工作上新水平

加快发展是尤溪最大的政治，最根本的任务。项目是经济工作的生命线，是加快发展的重要支撑，是重中之重的任务。项目带动追赶战略是抓发展、促发展的重要抓手，是落实县委基本工作思路的着力点，要按照“突出突破、做大做强”的要求，持之以恒、长抓不懈，真正做到用项目提升优势、用项目落实服务、用项目检验成效、用项目推动发展。

1、项目意识要强。在全县“三个一”项目工作汇报会上我讲过，做好下半年项目工作要增强五种意识，就是要增强进取意识、能动意识、危机意识、项目意识和责任意识。今天，就不再敞开说明，这里突出再讲讲项目意识，当然这个项目意识还包含其他四个意识与更多方面的内容。

一要总结经验，增强信心。回顾这几年来项目工作，我们有以下几条基本经验值得总结提高：一是思路决定出路。没有切合尤溪县情、乡情的好项目工作思路是不可能有好的出路的。这几年，我县树立和落实科学发展观，正确应用重要战略机遇期和社会主义初级阶段两个科学论断来指导，不失时机地确立项目带动追赶战略，推进建设新兴工业县，调动了全县上下各方力量，共谋发展、共议发展、共促发展，加快发展的势头正在形成，可以说这也是一条和谐崛起的尤溪路子。二是力量决定数量。项目的个数、大小与所花的力量功夫成正比。下大力，招大商；不出力，难招商。近三年来我县新上的民营项目数比此前二十年的总和还多，就是最好的佐证。目前，我县的发展形势之所以比部分山区县市来得好，就是因为人人都在跑项目，人人都在花气力，人人都在抓招商。不是说空话、喊口号，是实实在在的行动；不是守株待兔，而是不远千里去招商。三是力度决定速度。力度大，速度才快，反之就慢。三林木业、广益纺织等企业项目在一年之内建成投产，与一些领导干部搞好鞍前马后服务、同业主共商大计是分不开的，这表明大家跟踪服务项目工作的力度比较大；同时县里对各级领导进行严格的考核，根据任务完成情况严格兑现奖惩，也显现出县委、县政府抓项目工作的坚定决心、明朗态度和非常力度。四是“付出”决定产出。舍得付出最好的人力、物力和精力，才能引进又大又好的项目。我们成立招商小分队和设立招商办事处都是经过深思熟虑的，舍不得花钱，就不可能有大的收获，产生大的效益。应该说，20**年以来，实施项目带动追赶战略已经在凝聚全县力量、推动各项工作、加快尤溪发展上产生了积极效应。我们务必要增强信心，穷追不舍，务必以项目发展的大成果来确保建设新兴工业县目标的实现。

二要正视差距，奋起直追。近年来，我县项目建设成效较大，全县上下也都付出了艰苦的努力。但是，说成效大，是自己跟自己比，与周边兄弟县（市、区）比，我们的差距很大。特别是今年项目上的不多，项目工作的办法不多，问题不少，工作比较被动，归结起来说，就是士气不够足、干劲不够大、办法不够多、举措不够实。究其根源，主要有以下几个方面：一是思想不够解放，传统计划经济体制的思维定势尚未完全根除，瞻前顾后，患得患失，放不开手脚。二是畏难情绪加大，消极无为思想严重。突出表现为“头痛，不敢想；嘴酸，不想说；腿软，懒得动”，思想依赖性强，无形中加大困难面。招商确实很难，引进项目也不容易，但是很多事情不怕做不到，就怕不去做，我们新上的很多项目就是这么努力争取来的。三是自满情绪不轻。认为已经取得了一些成绩，就满足于现状，小进则喜，事实上别人进步更快，有的同志则是完成自身任务以后，就翘起二郎腿，对如火如荼的项目工作不闻不问，隔岸观火。而且，各乡(镇)、各部门服务意识差、环境意识差的问题仍然不同程度存在。对这些问题，大家要进一步增强进取意识，化“疲劳仗”为“攻坚仗”，就项目工作进行一番比较。要在纵向上比较。把去年、前年乃至更早一点时间，我们在“三个一”项目工作上投入的精力、力量以及取得的成效与今年相比，为什么以往取得的成效更加明显，就在于我们在思想上更加重视；为什么今年的项目工作上不去，就在于我们思想上不够重视。今年我们的投资环境大大改善，高速公路已经开通，电量足、电价优，尤溪加快发展的瓶颈制约已经得到有效突破，从这一点来说，今年项目工作上不去，是说不过去的。要在横向上比较。把自己所采取的措施、所取得的成效与兄弟单位、兄弟乡镇相比，看看差距有多大。要通过比较，比出差距、比出压力、比出干劲，比出先进、比醒迷糊、比慌落后、比掉平庸。基于这些比较，县里对上半年没有任何项目意向的公路局、档案局、团县委、旅游局、党校、信访局、党史办、烟草局、邮政局等10个单位和合同资金没有超过今年任务数1/3的中仙乡、西滨镇、联合乡、溪尾乡、坂面乡等5个乡镇实行了预警告。这些单位和乡镇要理解县委、县政府善意的提醒，认清形势，抓住机遇，自加压力，争取项目工作能有一个大的突破。在9月底召开第三季度“三个一”项目工作汇报会的时候，如果被预警告的单位项目工作仍然没有什么进展，如果被预警告的乡镇开工项目数没有超过任务数的50%以上，县委、县政府就要采取措施对有关责任人进行处罚。所以，希望大家正视差距，攻克难关，盯紧抓实，奋起直追，务求突破。

三要看到趋势，顺应发展。什么是“势”？今年五月份，卢展工书记在福州市领导干部大会上对它作了精辟的论述：一块巨石，放在地上什么都不是。如果把它吊起来悬在空中，它就形成了一种“势”；或者放在山顶上，形成了一种“势”，你往下推的时候，那就会势如破竹、势不可当。因此说“势”很重要，“势”的形成过程就是能量的积蓄过程。现在我县已经有了那么一种“势”，就是以项目推动加快发展的“势”。这就要求大家，顺势而为，乘势而上，加快发展，服务大局。首先要识势，正确认清当前的形势，摸清尤溪的优势；其次要蓄势，要团结一致、合力造势，增强实力，谋求突破；再次要借势，就是借势增势，进一步做大做强。如果这个“势”体现在项目工作中，那么它就自然形成一种对大家新的更高要求。项目工作是一项硬任务，也是一项难任务，直接体现一个干部抓经济工作的能力和水平。我们必须通过进一步增强项目意识，促使形成志在必得、势在必夺的良好局面，在具体工作中，尤其是要把握好四个方面问题：一要用项目来凝聚人心。一些单位、乡镇表面看上去风平浪静，深入了解却是人心浮动，可谓“明无风浪暗有礁”。风气要靠正气来改变，正气要靠发展来树立，只有多上项目，大家齐心想发展、议发展、谋发展、促发展，官僚做派、人心涣散的局面才能得到有效改变。二要用项目来破解难题。大家说这难那难，就是不说没有项目真困难。试想一下，如果在尤溪落地的项目多了，经济发展了，还有什么困难的，所以说，有项目比什么都强。如果避开项目谈困难，那就会难上加难。三要用项目为民造福。发展为大，富民优先，尤溪为什么有这么多人出外打工，主要就是因为我们上项目不多。只有项目多了，才可以吸引外地人来尤打工，为民造福。四要用项目来检验工作。工作搞的好不好，不听你说的，不看你写的，就看你上了多少项目，衡量工作业绩的重要标准就是项目。县委、县政府就是要用项目这把尺子来衡量大家的业绩，并且要一把尺子量到底。如果脱离项目谈工作，那么再好的成绩也要从头做。五要用项目来培养造就干部。凡是任务没有完成的单位和乡镇，干部不能评先评优、不能列为后备干部，要让干部在经济大潮中锻炼成长。现在要找一个会打圆场、“万金油”的干部容易，要找一个懂经济、善抓项目的干部很难，所以要在抓项目的实践中培养造就一批干部。在这个问题上，我想用五句话再讲明了一些：第一句是，只要你一天不耽误地抓项目，我们也要一天不耽误地用干部；第二句是，要是你想出干部又不上项目，我们更要盯紧项目问责干部；第三句是，只要你心齐劲足地抓项目，我们也要责无旁贷地保护干部；第四句是，宁愿伤身体、伤感情、得罪部分干部，也不能错过发展、得罪人民、失掉项目；第五句是，在落实“三个一”项目这个问题上，只有铁心硬手，没有任何退路，我们也不作任何让步。这个以项目考验干部、推动发展的趋势，是任何人也不可违背的。

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