上半年经济运行分析

今年以来，全市上下紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚持抓调整、促发展、保稳定，国民经济保持了良好的发展态势。
          一、上半年经济运行的基本特点
         
      1、国民经济在结构调整中快速增长，三次产业呈现出“一稳、二快、三提高”的发展格局。据初步统计，上半年全市国内生产总值达到14.76亿元，较去年同期增长9.4%，创近年来同期增速的最好水平。其中：第一产业实现增加值1.36亿元，增长3.9%；第二产业实现增加值7.13亿元，增长11.8%；第三产业实现增加值6.27亿元，增长8.6%。
         
      2、夏粮获得较好收成，果、牧、药农业产业化经营发展势头强劲，农村经济形势稳定。粮食生产在播种面积减少3.7万亩的情况下，依然获得较好收成，预计夏粮总产可达8.92万吨，较去年增产5.5%。“优果、兴牧、增药”步伐明显加快。全市新栽苹果2.78万亩，新增奶牛522头、肉牛8958头、肉羊1.5万只，新栽中药材2.3万亩。生态环境建设稳步推进，今春造林18.65万亩，治理水土流失面积150.5平方公里。
         
      3、工业生产增速加快，经济效益明显改善，有力地支撑了全市经济的快速增长。上半年全市工业增加值达到6.43亿元，同比增长10.1%，增幅比去年同期加快2.2个百分点。全市规模以上工业企业完成总产值14.6亿元，同比增长17.1%，增幅比去年同期加快11.9个百分点。在工业生产中，轻工业总产值增长46.2%，而重工业仅增长14.1%；省属工业总产值增长27.4%，市县属工业仅增长8.4%；煤炭行业一枝独秀，全市原煤产量增长63.6%，总产值增长60.6%。企业效益明显改善，规模以上工业产销率达到102.3%，1－5月份全市规模以上工业企业实现利税9452万元，比上年同期增长3.2倍。
         
      4、国债项目、“十五”重大项目建设进展顺利，固定资产投资高速增长。上半年全市固定资产投资总额达到31282万元，同比增长27.4%。其中：基本建设投资13106万元，增长15.2%，成为推动固定资产投资高速增长的主要动力；更新改造投资4917万元，增长8.8%，扭转了今年以来持续下降的局面；房地产开发投资3912万元，增长0.9%；其他投资7406万元，增长87.9%。截止6月底，全市国债资金到位18855万元，国债项目完成投资7653万元。“十五”重大项目完成投资12165万元，占全年计划目标的25%。铝厂自备电厂1号机组已正式并网发电，2号机组安装进展顺利，预计8月底完工并具备发电条件。污水处理及回用工程、丰禾制药gmp改造主体工程基本完成。继省道305线路基全线贯通后，我市西环线棗耀县柳林至印台区崾岘二级公路正式开工建设，年底可望初步通车。天然气气化工程、新区道路、生态环境建设、省果树苗木繁育中心、华圣气调果库、绿想苹果深加工、方舟制药150吨刺五加纯粉提取、玉华宫和药王山景区建设项目达到了计划要求。秦岭公司铜川日产4000吨水泥熟料生产线已经具备开工条件，铝厂环保节能降耗技术改造、龙潭水库等3个项目的前期工作都有了实质性进展。
         
      5、非公有制经济持续快速发展，旅游业蓬勃兴起。上半年全市新发展个体工商户818户，新增私营企业86户。个体私营企业新增注册资金4019万元，新增就业人员2148人。非公有制经济实现产值35741万元，上缴税金1536万元。成功地举办了玉华宫冰雪艺术节、耀瓷文化节、药王医药保健节、宜君避暑消夏游等活动，收到了良好的经济和社会效益。上半年全市接待国内外游客139万人次，实现旅游综合收入10456万元，分别较去年同期增长20%和24%。
         
      6、市场物价趋于稳定，消费品市场稳中见旺，出口贸易持续看好。上半年全市居民消费价格指数达到99.0，基本与去年同期持平；社会消费品零售总额达到65411万元，同比增长7.5%，其中：城市零售额增长8%，县以下零售额增长5.1%。1?/font>6月份全市实现出口创汇544.31万美元，同比增长29%，主要集中在金属管件、服装、纱锭三大类商品。
         
      7、财政状况基本正常，金融形势较为稳定。上半年全市完成地方财政收入8158万元，同比增长13.1%，剔除农业“四税”季节性收入和所得税上下划因素，完成年度预算的51.2%。市本级财政收入4056万元，同比增长19.2%。全市地方财政支出17309万元，同比增长32.6%。全市金融机构各项存款余额52.6亿元，同比增长23.0%，金融机构各项贷款余额47.1亿元，较去年同期微增0.7%。
         
      8、城乡居民收入稳步增长，各项社会事业全面进步。上半年全市城镇居民人均可支配收入达到2246元，同比增长11.6%；农民人均纯收入达到634元，较去年同期增加25元。教育管理体制、办学体制、学校内部改革稳步推进，陕煤建司一中已改制为企有民营学校，首次实行了“三试合一”招生考试，中小学校危房改造开工276所。创建百姓放心医院工作取得新的进展，市中心血站已经开工建设。计划生育工作走在全省前列，全市人口自然增长率1.84‰。城市居民最低生活保障工作稳步推进，全市共发放城市居民最低生活保障金857.5万元，46893名低保对象6月底前已实现了应保尽保。
          二、当前经济运行中的主要问题
        
      1、固定资产投资规模偏小。上半年全市固定资产投资虽然实现大幅度增长，但这是建立在去年同期固定资产投资下降30.2%的低基数之上，且仅完成了全年计划的18.8%，距离16.6亿元的预期目标还有相当大的差距。同时，占到全市投资计划10.8%的铝厂环保节能降耗技术改造、秦岭公司铜川日产4000吨水泥熟料生产线项目至今尚未开工，为顺利完成全年投资任务加大了难度。固定资产投资的内部结构不尽合理，能够带动产业结构优化升级的技术改造和房地产开发投资比重偏小，仅占到整个投资的33.9%，且增速较慢，分别仅增长8.8%和0.9%。国债项目建设相对于国债资金到位情况进度较慢，完成投资量仅占到位资金的40.6%。此外，我市固定资产投资特别是产业化项目投资渠道单一，仍以政府投资为主导，民间投资比重偏小，市场化运作进程缓慢也是投资规模上不去的重要原因。
         
      2、工业经济总体水平仍然不高。上半年工业经济的恢复性增长呈现出不平衡的发展特点：传统支柱行业中除煤炭行业保持高增长外，其余行业增速十分缓慢，水泥制造行业仅增长4.9%，而铝冶炼和变压器制造业则分别下降0.5%和33.2%；省属工业的高速增长掩盖了市县工业的低迷，市县属工业增长速度较省属工业低12.1个百分点，提高工业经济运行质量的任务仍很繁重。上半年全市规模以上工业产销率较去年同期下降1.1个百分点，亏损企业仍占到企业总数的一半以上。
         
      3、农业产业化进程较慢。具体表现在内部结构调整力度有待于进一步加大，发展的重点亟需进一步突出，畜牧业整体规模较小，果业新技术推广速度还不够快，具有较强辐射带动作用的龙头企业不多，对农村的科技、信息服务还不到位。
         
      4、有效需求的不足直接影响到第三产业的发展。近年来城乡居民收入增长不快，特别是农民人均纯收入增长乏力，致使居民消费预期不高、消费需求不旺，全市物价总水平低位运行，社会消费品零售总额增长速度低于全省平均水平近2个百分点，有效需求不足的状况没有较大改善，直接影响到全市第三产业发展放缓，上半年全市第三产业仅增长8.6%。
         
      5、贷款对经济建设支持力度减弱。上半年全市用于固定资产投资的国内贷款仅5853万元，较去年同期下降21.2%。贷款权限上收，信贷管理体制发生变化，以及社会信用环境较差，造成全市金融机构贷款余额仅增长0.7%，致使工业企业缺乏流动资金的问题更为严重。
          三、促进经济发展的对策建议
         
      1、确保重点项目完成计划目标，推动固定资产投资快速增长。严格按照年初签订的目标责任书，抓住7－10月份的施工黄金季节，夯实每一个项目的建设任务，争取将全年投资的主要部分完成在前三季度，确保全市国债项目、“十五”第一批重大项目按时完成。加强项目储备，随时关注国家投资安排动向，争取今年再有一批项目列入国家计划。继续坚持经常性地组织一些短平快项目推介活动，积极引导民间投资进入项目建设特别是产业化项目建设中。
         

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