在全市就业工作会议上的讲话

同志们:

今天召开的全市劳动就业工作会议的主要任务是:贯彻全省劳动就业工作会议和全市劳动保障工作会议精神，总结回顾“十五”期间特别是去年全市劳动就业工作，表彰20**年度劳动就业工作成绩突出的先进单位，交流各地劳动就业工作经验，研究部署“十一五”及20**年的工作。希望会议能取得总结经验、增强信心、分析形势、再理思路、重申目标、明确责任等多重效果，达到全面促进工作，有力推动城乡就业的根本目的。为此，我讲三点意见，供大家参考。

一、回顾总结“十五”，就业工作绩效显著

“十五”期间，全市各级劳动保障部门认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，采取多种有效的措施促进就业再就业，取得了显著的工作成效，展现出良好的发展势头。主要成效集中体现在这样几个方面:

一是新增城镇就业人数屡创新高。“十五”期间，全市各地把经济发展、结构调整和促进就业紧密结合起来，在大力发展高新技术产业的同时高度重视劳动密集型产业的发展，促进了经济发展和扩大就业的良性互动，就业总量有了较快增长，就业结构也逐步得到调整和优化。“十五”期间，城镇新增就业总量达10.2万人，城镇登记失业率逐年下降。20**年，全市城镇新增就业2.55万人，下岗失业人员再就业1.67万人;城镇登记失业率3.5%，比上年末下降了0.2个百分点。

二是就业服务体系功能不断完善。通过整合劳动力市场资源，服务功能向城乡基层延伸等措施，统筹城乡的就业服务体系建设进展顺利。目前，全市基本形成了以8家公共职业介绍机构为主体、51家社会办中介机构为补充的城乡一体、竞争有序、资源共享的劳动力市场体系。“十五”期间，全市各级公共职业介绍机构共提供就业岗位20.32万个次，为18.06万人次求职者提供了就业服务，“政府促进就业、市场调节就业、个人自主择业”的市场就业机制逐步形成。

三是基层劳动保障平台建设稳步推进。近年来，各辖市区都坚持把街道、社区和乡镇劳动保障平台建设作为促进就业的基础性工作重点推进，基层就业服务机构达到“六到位”要求，实现了从无到有、从少到多、从零散自发到集中规范的飞跃。到去年末，全市7个辖市区的10个街道、41个乡镇和市区的111个社区全部按照“六到位”要求建立了劳动保障工作平台，组建率达100%。

四是统筹城乡的培训网络日益健全。通过建立健全培训体系，创新工作思路，统筹城乡资源，面向城乡劳动者开展多种形式就业再就业培训;坚持培训与就业相结合，走培训品牌化、特色化道路；通过培训促进创业，创业带动就业的倍增效应进一步显现，整个培训工作不断取得新的成果。“十五”期间，全市累计培训下岗失业人员12.3万人，创业培训0.44万人，累计培训农村劳动力13.9万人。20**年，全市共培训下岗失业人员2.85万人，创业培训0.18万人，累计培训农村劳动力3.8万人。

五是就业服务信息网络实现“四级”贯通。通过使用全省统一的劳动就业管理信息系统应用软件，基本实现了全市范围内所有就业服务工作共用同一平台，运行同一网络，使用同一软件。目前，全市已初步实现市、辖市区、街道、社区四级劳动力市场信息网络的全线贯通，全市就业服务信息化水平得到显著提升。特别是“镇镇通”工程的实施，进一步把就业信息网络延伸到全市所有乡镇。

六是农村劳动力转移工作迈上新台阶。“十五”期间，各辖市区认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，实现了农村劳动力转移“总量增加、素质增强、渠道增多、收入增长”的显著成效。到去年末，全市农村劳动力转移总量达73.07万人，其中就地转移46.36万人，劳务输出26.71万人。20**年，全市新增农村劳动力转移6.78万人，其中新增劳务输出1.41万人。去年，全市农民人均纯收入达5916元，其中工资性收入3527元，同比增加564元，增长19%；全市实现新增劳务总收入1.68亿元，拉动全市农民人均增收69元。

七是失业保险促就业的政策效应更加显著。各辖市区进一步加强对失业人员的基础管理，强化失业保险费审核发放工作，有效避免了基金的违规流失。在加大失业保险基础管理工作的同时，进一步强化失业保险基金征缴，失业保险基金“增量”和“存量”逐年上升。20**年末，参保人数达39.4万人，全年失业保险基金征缴量达1.12亿元，失业保险当期结余1899.55万元，累计滚存结余7380.29万元，其中市直当期结余1590.79万元，累计滚存结余5947.17万元, 全市参保人数、基金征缴、累计滚存结余分别比20**年增长3.7%、38.42%、44.81%，20**年末领取失业保险金人数2.33万人，比20**年末减少0.6万人，失业保险总体上呈现出“三升一减”的良好态势。

全市就业再就业工作取得了显著的成绩，是市委、市政府正确领导的结果;是连续多年积极就业政策有力推动的结果;是全社会方方面面协同配合、大力支持的结果;是劳动保障系统特别是就业再就业工作第一线的广大干部职工艰苦奋斗、奋力拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表局党组对长期以来热忱从事这项工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!在今天的会议上，我们还要对20**年就业再就业工作先进单位给予表彰和奖励，这是对他们多年来，特别是过去一年工作成绩的肯定。我们希望以此为导向，激励就业再就业工作条线的同志们继续奉献在岗，再创佳绩，为广大城乡劳动者做更多的好事、新事和实事。

总结几年来就业再就业工作实践，主要体会和基本经验可以概括为这样几点:

一是必须坚持以人为本，把维护人民群众切身利益作为就业再就业工作的根本出发点。就业是民生之本，是关系和谐社会建设的大事，就业再就业的每一项工作都关系到广大城乡劳动者的切身利益，我们制定出台每一项政策，部署每一项工作，都要充分考虑到他们的愿望和需求。若干次民意调查都显示，就业再就业工作是老百姓最关心的热点问题之一，就业再就业政策是下岗失业人员得到实惠最多的政策之一。

二是必须坚持党政推动，始终把就业再就业工作放在经济社会发展的突出位置。各级党委、政府把就业再就业工作作为“一把手”工程予以高度重视，市政府连续三年把新增城镇就业和农村劳动力转移工作作为为民办首件实事内容，是劳动就业事业持续发展、不断取得成效的重要因素。各级劳动保障部门及就业管理服务机构认真贯彻国家积极的就业政策，按照各级党委政府的工作要求，在具体落实优惠扶持政策、建设公共服务体系、开展多层次多形式的就业技能培训等诸多方面做了大量工作，这样良好的工作局面来之不易。

三是必须坚持与时俱进，不断创新就业再就业工作的思路和办法。各级劳动保障部门及就业条线的同志们都很注重工作创新，创造了许多在全省领先的有效做法和新鲜经验，其中包括率先实施由生活保障型向就业保障型转变的措施；率先实现下岗失业“并轨”；率先提出公共职介机构服务对象应由下岗失业人员向大中专毕业生和农村劳动力等其他就业对象拓展的主张;率先开展市、辖市区、乡镇三级联动农村劳动力转移就业招聘活动;率先开展失业人员按月登记制度;率先在全市范围建立统一就业（失业）登记制度; 率先在全市661个行政村建立村级劳动保障信息员队伍；率先出台《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法》；率先编印《农村劳动力转移就业培训简明读本》、《农村劳动力转移政策文件汇编》和《全市街道乡镇、社区（村）劳动保障信息员通讯手册》。所有这些，都切合我市实际，在就业工作的不同发展阶段有效地促进了各项工作的落实和开展。

四是必须坚持立足长远，充分发挥制度建设对就业再就业工作的保证作用。通过建立就业扶持资金筹集制度，为全市就业工作的深入开展提供必不可少的财力支持。20**年以来，全市共安排再就业资金4159万元。通过建立再就业援助制度，把“4050”下岗失业人员等弱势群体作为就业援助的重要对象，先后开展了“再就业援助月”、“创建双无街道、社区”、“全市联动就业专场招聘会”等一系列活动，把援助工作进一步推向纵深。“十五”期间，全市累计发放《再就业优惠证》4.6万本，实现再就业的领证人员3.5万名，再就业率达到76.1%，实际工作成效相当明显。

五是必须坚持重抓基础，不断强化就业管理机构的能力建设。始终坚持把提高各级就业工作机构的管理服务能力作为基础建设工作的主要目标，通过政策、资金扶持，加大软硬件投入，加强人员培训，逐步建立并完善了市、辖市区、街道（乡镇）、社区四级劳动就业服务体系。通过开展“行风评议”、“党员先进性教育”、“创建省、市级文明单位”、“创建青年文明号”“创建十佳文明服务窗口”等活动，进一步提高工作效率和服务质量，强化履职能力，“十五”期间，群众对就业再就业工作的投诉率逐年下降，服务对象的满意度有了提高。

以上这些被实践证明行之有效的基本经验，我们在今后的工作中要继续坚持下去，同时还要适应新形势，开展新实践，探索新办法，不断提升全市就业工作的整体水平。

二、正确把握形势，实现“十一五”就业工作强势开局

“十一五”期间，是我市全面建成小康社会、推进“两个率先”、实现富民强市的关键时期，对目前的就业形势有一个充分的认识和全面的把握，有利于我们理清思路，把握重点，促进相关工作的有效开展。首先我们要看到今年的就业再就业工作面临着十分难得的发展机遇，中央和省、市都把就业和社会保障工作摆在民生之本、安国之策和构建社会主义和谐社会的战略高度加以强调，这是就业再就业工作继续深入开展特别需要的政治环境;“十五”期间我市经济持续高位增长，人民生活水平不断提高，为进一步扩大就业、完善社会保障体系、建立和谐稳定的劳动关系提供了更加牢固的物质基础;加快社会主义新农村建设步伐带来的城乡统筹发展的大格局和大趋势对劳动就业工作提出了新的要求，拓展了新的空间;国务院和省、市政府新近出台的一系列促进就业的重要文件，以及国家正在着手制定的《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《劳动争议处理法》等法律法规，都将为进一步做好就业再就业工作提供更加有力的制度保证。

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